出版企業成本控制存在的問題與對策探討

許志強

（中國法制出版社有限公司，北京 100031）

一、前言

二、出版企業的業務特點及成本控制的必要性

（一）出版企業的業務特點

1.把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益相統一。出版企業屬于文化企業，肩負著傳承中華民族優秀文化和創新發展中國文化的光榮使命，要堅持正確的出版導向，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益相統一。

2.圖書產品集精神產品與物質產品于一體。出版企業生產的圖書產品具有特殊屬性，是以交換為手段進行文化創造與文化傳播的活動。圖書產品兼具精神產品和物質產品兩大屬性。圖書產品的特殊屬性，是出版企業業務最顯著的特點。

3.生產流程涵蓋眾多環節，生產工序復雜。圖書產品生產涵蓋編輯、印制、發行等眾多環節，生產流程化、精細化程度高，其中每一個環節、每一道工序都會產生成本，而且出版企業多以項目為單位對圖書產品實行單書管理，因此，構成圖書產品的成本繁多且復雜。

（二）出版企業成本控制的必要性

1.有助于降低成本，提高出版企業經濟效益。圖書產品成本的高低，對出版企業盈利水平有直接的重要影響。有效的成本控制可以優化出版業務流程，提高圖書產品品質，減少不必要的損耗，杜絕不合理的成本費用開支。

2.有助于優化資源配置，提升出版企業核心競爭力。成本控制使出版企業所控制的資源在出版業務流程中得到有效利用，優化出版企業資源配置，避免資源的閑置浪費，提高資源利用率，從而提升出版企業競爭力。

3.有助于提高出版企業經營管理水平。成本控制貫穿出版企業業務全流程，對每個成本耗費的細節進行持續有效的控制，可以促進出版企業各項經營活動按照計劃有序開展，推動出版企業優化經營機制，對于薄弱環節進行重點控制，從而提高出版企業經營管理水平。

4.有助于保障成本管理目標的順利實現。成本控制是成本管理的核心環節，通過對圖書生產全流程中可能影響出版企業成本的各類因素進行管控，采取有效的成本控制措施，保障出版企業成本管理目標的順利實現。

三、出版企業成本控制現狀和存在的問題

（一）成本控制觀念不強

部分出版企業成本控制觀念比較薄弱，主要表現在成本控制觀念比較落后，成本控制工作還停留在單一的成本核算階段，認為把圖書相關成本盡可能地歸集完整、成本賬目清楚就算完成了成本控制。部分管理人員的成本控制意識比較薄弱，認為成本控制僅僅是財務部門和印制部門的職責，作為圖書出版企業一線的編輯部門、市場營銷等部門及相關人員對成本控制參與甚少，缺乏全員的、全流程的成本控制觀念。

（二）成本控制制度不完善

出版企業缺乏完善的成本控制相關制度，在制度制定過程中考慮不全面，大部分出版企業僅重視圖書產品生產階段的成本控制制度建設，忽視了從選題策劃到實現銷售全流程的相關成本控制制度建設。沒有把各個環節都包含其中，各項成本控制制度之間缺乏聯動性，難以起到系統的成本控制效果。在成本控制制度執行過程中，部分崗位的權責不明晰，控制、監督職能得不到發揮，成本控制工作無法有效落實執行。

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（三）成本控制信息化水平不高

出版企業圖書生產流程復雜，涉及不同的部門和各類人員、眾多環節，而且大部分出版企業采用單書成本核算的方式，單書成本既包含紙張材料、稿酬、校對費、印刷費、裝訂費等直接成本，又包括編輯人員工資、日常辦公費等編錄經費，加上圖書品種眾多，成本控制所需的數據和信息量巨大，各部門、各環節之間有效成本信息傳遞不及時、成本數據不共享等問題，導致無法及時準確地掌握成本數據，延長了圖書生產周期，影響了出版企業成本控制的效率。

（四）成本控制考核機制不健全

出版企業雖然訂立了各類績效考核辦法，但對于成本控制執行到什么程度、執行好怎么獎勵、執行不好如何懲罰等方面，獎懲和執行標準不明確，沒有根據出版企業實際情況建立不同的成本控制崗位責任制并制定合理的成本控制指標進行考核。由于成本控制考核機制不健全，部分編輯為了應付績效考核，缺乏從圖書選題策劃階段對選題資源和內容質量的控制，盲目加大印量、虛高定價，導致一些圖書產品無法滿足市場需求、銷量不佳，造成了生產成本以及產成品倉儲成本的極大浪費，既影響了圖書產品的社會效益，又影響了經濟效益。

四、導致出版企業成本控制存在問題的影響因素分析

（一）對成本控制工作缺乏重視

出版企業管理人員缺乏對成本控制的重視，影響了成本控制工作的有效開展，員工對成本控制的認識不充分，沒有形成全員參與成本控制的共識。現階段，出版企業成本控制工作還局限于印制部門對圖書印制過程中紙張材料采購、用料、印裝工藝等直接成本的控制，財務部門則更多是對圖書相關成本的歸集、計量和核算，而作為圖書產品核心的編輯和市場一線的銷售人員等并沒有真正參與到成本控制工作中，沒有真正形成貫穿出版企業圖書生產銷售全流程的成本控制，忽視了對圖書產品成本整體性、全程性、系統性的控制，造成資源的浪費，在一定程度上影響了圖書產品結構的優化和整體效益的提升。

（二）成本控制制度未形成體系

在成本控制制度制定過程中，缺乏對圖書產品生產銷售全流程的成本控制研究，成本控制制度沒有做到全覆蓋，未隨著出版企業的發展需求及時更新和完善，各項成本控制制度之間缺乏科學的協調與牽制，導致出版企業成本控制存在缺乏連續性的情況，圖書產品生產銷售業務流程在實際運轉時脫離了制約。出版企業當前的成本控制工作缺乏有效的制度約束和監督，根本原因在于圖書生產銷售全流程的成本控制制度未形成體系，部分環節缺乏配套的成本控制制度，導致部分崗位權責不明晰，尤其是事前成本控制制度存在明顯不足，缺乏從圖書選題策劃開始的成本控制方向，直接影響圖書成本的事中和事后控制。

（三）缺乏與ERP系統的緊密結合

現階段市場需求瞬息萬變，信息技術飛速發展，出版企業擁有了更加高效的成本控制方式，也對出版企業成本控制提出了更高的要求，變事后算賬為事前預測及事中控制和監督。成本控制過程中ERP系統應用不夠充分，缺乏與ERP系統的有效融合，導致圖書生產業務流程各環節成本構成要素相關數據和信息傳遞不及時、共享渠道不暢通，無法有效發揮ERP系統流程化、標準化、規范化的管理優勢，滿足成本控制的現實需要。由于缺乏信息化的成本控制，成本控制在效果和效率上都會受到較大的影響。

（四）缺乏合理的績效考核和激勵機制對成本控制的引導

成本控制執行過程中，存在成本控制流于形式、實際執行不到位的情況，其根本原因是缺乏健全有效的績效考核及激勵機制來配合成本控制的執行。成本控制考核指標設計不合理，缺乏對編輯和營銷等關鍵崗位雙效績效的衡量，關鍵考核指標與成本控制目標聯系不緊密，考核結果與員工個人績效不掛鉤，激勵作用不明顯，沒有形成節獎超罰的激勵機制，不利于調動出版企業員工的工作積極性，也沒有約束性，無法幫助管理者和員工及時發現工作中存在的問題和需要改進的地方，削弱了成本控制的效用。

五、加強出版企業成本控制的策略

（一）樹立全員成本控制理念

成本控制是一項綜合的、全員參與的、全流程控制的復雜工作，需要出版企業每個部門、每名員工的積極參與。出版企業要樹立全員成本控制理念，并把成本控制理念融入出版企業各項工作及各個環節，形成從領導到員工人人參與成本控制的氛圍，以實際行動進行成本控制。一方面，出版企業管理者需給予成本控制工作高度重視，充分認識到有效的成本控制可以促進出版企業核心競爭力的提升，并以身作則，發揮帶頭示范作用；另一方面，引導出版企業員工轉變陳舊的成本控制觀念，把成本控制工作拓展到編輯、生產、發行等各個部門，牢固樹立全員成本控制理念，形成貫穿圖書生產各環節的成本控制意識，使全員成本控制理念在出版企業貫徹執行。

（二）加強成本控制制度體系化建設

成本控制制度體系化建設，必須抓好相關制度建設這個環節，切實奠定好成本控制的制度基礎。進一步完善出版企業成本控制制度，明確各部門、各崗位的職責，暢通各部門之間和各環節之間的協調機制。抓好制度的落實工作，進一步提高全體員工的執行力，推進成本控制制度體系化建設，逐步將成本控制制度覆蓋圖書生產銷售的全流程，從圖書策劃成本開始到圖書銷售結束，全流程的成本都要納入圖書產品成本控制中，并按照責任制劃分到各部門，強化各崗位責任制，將各個環節的責任明確到人、落實到位，形成內部制約和監督體系，引導全體員工參與進來，明確成本責任范圍，確保成本控制工作的順利開展。

（三）實現成本信息化管控

ERP管理系統是建立在最基礎的數據管理的基礎上的，它使企業的數據統一、共享，使企業的過程和行為真正變成可度量、可精確管理。對于圖書出版企業來說，加強ERP系統建設是做好企業成本控制工作的基礎，應予以充分的重視。出版企業在ERP系統建設上，應結合自身情況，在明確自身圖書成本控制流程和要求的基礎上，加強ERP系統的功能開發升級，規范圖書生產流程及工作流程，嚴格執行權限審核審批制度，及時準確歸集數據，記錄、匯總、分析數據，實現資源共享，實現物流、資金流、信息流的統一，通過成本信息化管控，逐步提高出版企業經營效率及管理水平。

（四）完善與成本控制掛鉤的績效考核與激勵機制

出版企業應建立成本控制與績效考核掛鉤的考核機制，探索兩個效益有機統一、成本指標與非成本指標綜合平衡的考核體系，完善雙效績效考核與激勵機制，激發全體員工的積極性。優化分類考核指標，根據不同的部門、崗位業務特點制定相應的考核指標，這樣制定的考核指標才能做到行之有效、切合實際。在設置考核標準時應充分調研出版企業各部門、各崗位的工作內容，結合實際情況和員工的意見合理制定。考核機制形成后，需要出版企業全部管理者和員工共同執行，明確獎懲機制，使管理者和員工形成合力，積極參與成本控制。

六、結語

有效的成本控制對于出版企業提高經營管理水平、提升核心競爭力、實現科學健康可持續發展具有十分重要的作用。針對出版企業目前在成本控制環節存在的成本控制觀念不強、制度不完善、信息化水平不高、考核機制不健全等問題，本文簡單地分析了對成本控制工作缺乏重視、成本控制制度未形成體系、缺乏與ERP系統的緊密結合、缺乏合理的績效考核和激勵機制對成本控制的引導等原因，提出了樹立全員成本控制理念、加強成本控制制度體系化建設、實現成本信息化管控、完善與成本控制掛鉤的績效考核與激勵機制等對策。出版企業要結合自身的實際情況，構建適合自身實際的成本控制體系，以制度為依托、以厲行節約為原則、以預算為依據，細化各項成本成因，嚴格審核、監督成本支出，有效實施成本控制，及時提出改進措施，更好地推進成本控制質量和效率提升，從而助力出版企業雙效益的實現。