玫瑰小鎮故事多

文/郭揚華

（作者單位：中國農業發展銀行）

黑龍江的春天總是姍姍來遲，四月天的蘭西還是春寒料峭，東北風一陣一陣地吹來，公路邊的落葉被卷起又四散飄落。

遠處，一片赭紅色的樓宇在空曠遼遠的原野格外耀眼，隱隱約約看見各色花兒在黑土地里搖曳。有人說，玫瑰小鎮到了。

這就是我們今天的目的地——一個由中國農業發展銀行貸款支持興建的特色小鎮，一個服務脫貧與鄉村振興戰略的示范項目。

一園一村一基地

午后陽光斜影西射，風漸漸停了下來，我們抵達時，玫瑰小鎮彌漫著濃濃春意。行至玫瑰產業區和花海觀光園，束束光柱瀉在面積達12萬平方米的花海，絢麗多彩，千姿百態，彩色的花帶縱橫鋪陳，流光溢彩，波浪起伏，眩目壯觀。

鼠尾草在風中搖曳，油菜花翩翩起舞，薰衣草綠色的眼睛在閃爍，月季花昂首張揚，荷蘭菊在暖陽里休眠，玫瑰婀娜多姿，花香四溢。

附近有工人在給花澆水、鋤草，遠處有一群穿紅披綠的大媽在拍照打卡。

過了花海，就是“綠?！薄N植觀光采摘區與草坪婚禮區。這片綠是占地1020畝的采摘園。這里種植的瓜果和蔬菜綠色無公害。此時，這個區域里部分越冬的瓜果和蔬菜翠葉扶疏，一塊塊錯落有致，引人入勝。

這個小鎮是有些故事的。

玫瑰小鎮是農發行探索土地“增減掛鉤”跨省交易的貧困村提升工程信貸模式的樣板。

蘭西是國家扶貧開發重點縣，借助國家對貧困縣出臺的“城鄉建設用地增減掛”特殊扶持政策，他們選擇以康榮鎮榮顯村為中心作為寒地玫瑰小鎮項目建設地點，這個村，距蘭西縣城5公里，距哈爾濱60公里，位于202國道、蘭肇公路交會地帶，交通便利、資源豐富。計劃以“一園、一村、一基地”為牽動，打造新型農村田園綜合體寒地玫瑰小鎮，打造東北美麗鄉村典范項目。

“一園”，即建設占地面積4000畝的玫瑰產業園。園區集玫瑰種植、觀賞采摘、鮮花銷售、精油加工、手工作坊、特色餐飲為一體，開發玫魂全產業鏈生產及生態旅游綜合項目。

“一村”，即建設順達新村。采取市場化手段，重點打造“五區兩中心”。打造居住生活區、商貿發展區、文化產業區、公共服務區、打造文化娛樂健身中心和集體經濟養殖中心。

“一基地”，即建設2萬畝綠色農產品種植基地。重點建設果蔬采摘園、農家肥生態種植園、特色農產品種植園，打造現實版“開心農場”。

眼下，玫瑰小鎮已建設完成占地面積200畝的玫瑰花海、600畝的玫瑰花種植、550畝的油菜花種植觀賞區和500畝的蔬菜觀光采摘園。

鎮黨委書記王英偉說，再過幾個月，景區內種植的秋葵、柿子、土豆、麻椒、粘玉米、蘿卜、菇娘等多種果蔬就成熟了，游客來到采摘園可隨意采摘自己喜愛的綠色果蔬。同時，還可到玫瑰園里盡賞各種爭奇斗艷的玫瑰，領略玫瑰小鎮的風采。

政策扶貧促花開

羞答答的玫瑰靜悄悄地開

慢慢地綻放她留給我的情懷

春天的手呀翻閱她的等待

我在暗暗思量該不該將她輕輕地摘……

一陣歌聲和著花香飄來，原來是一群拍婚紗照的俊男靚女在花海中縱情歌唱。像花兒一樣的他們，享受著春天美景，收獲愛情，收獲快樂的心情，積蓄人生前行的力量。

我陶醉在玫瑰小鎮美妙的花海和歌聲里，感覺眼前的玫瑰小鎮更加耀眼、迷人。

天空是灰藍色的，溫潤而冷傲，有著童話般的神秘高遠和無盡遼闊，萬里無云似有說不出的洗練與明亮。移步進入小鎮，仔細察看村委會、幼兒園、農貿市場、圖書室、衛生所、活動室、供水廠、污水處理廠、垃圾轉運站、道路亮化和綠化工程的運轉情況，感到這里與縣城的高檔住宅小區相比毫不遜色。

晚霞映紅了小鎮的天空，也映紅了我們的面龐。參觀了小鎮的公共設施后，我們又進入住宅區看了幾家不同戶型。小區有11棟高樓，都是板式結構，室內裝修兼顧時尚與實用。與入住的農戶交流時，他們笑容可掬，一個勁兒地感謝農發行。

蘭西縣康榮鎮榮顯村農民董文福一家十分開心，他們從住了幾十年的破舊老房子搬進了“玫瑰小鎮”干凈、暖和又亮堂的新居，一家人高興得不得了。老人家抱拳向我們致意，喃喃地說，感謝！感謝！村支書王英偉說：“我們村貧困村民能住上樓房，得益于政府的貧困村提升工程項目，更得益于農發行的政策扶貧貸款……”

辦貸過程是曲折而高效的。

這是一筆中長期基礎設施項目信用貸款，當初市縣兩級行接到貸款申請，因與正常貸款流程要求有些相悖，心里沒底，急忙報告省行。

有不少人認為有風險，剛從總行調來的博士行長陸建新敏銳地意識到，項目符合準入政策，風險與機遇同在，利用“土地增減掛鉤”政策，創新風控模式，試水統籌整合蘭西縣財政涉農資金為還款來源，操作得當，開創了信貸扶貧與支持鄉村振興建設的新模式。隨后立即安排相關處室與綏化分行宋騫行長對接，共同到蘭西分析論證，達成共識。

項目是政府主導、企業實施聯合運營模式，將涉及整體拆遷的李金寶、前甸子、后甸子、腰甸子、邵窩卜5個自然屯426戶，安置全鎮精準扶貧戶60戶。拆遷區域總面積為71萬平方米，集中利用10萬平方米土地進行美麗鄉村建設，還在原來的村集體用地、宅基地、未利用地和廢棄地等上面整理出耕地48萬平方米，國有建設用地13萬平方米。整理出的耕地建設近千畝玫瑰花海，轉成的建設用地指標通過“增減掛鉤”方式在省內或省外進行出讓。

辦貸期間，農發行省、市、縣三級聯動，開設綠色通道，組成三級服務團隊，同蘭西縣構筑協作扶貧聯合體，不停地與政府、項目主體溝通聯系，迅速調查、審查、審批發放1.2億元貸款，解決了項目區域內150人建檔立卡貧困人口住房安全和上樓費用問題，帶動了特色農業、加工、旅游等產業鏈融合，用金融杠桿撬動地區發展。

貸后，蘭西支行行長曹紅霞和她的團隊，按照“?？顚Ｓ?、有效監管、加強指導、依靠基層、防范風險”原則，同蘭西縣建立動態監測和風險防控機制，他們跑建設工地，協調服務，逐筆監督資金支付，保證資金安全，降低投資風險，辦成了信貸扶貧與鄉村振興建設樣板項目。

潤物無聲春滿園

夜幕籠罩大地。這些天在龍江的工廠、工地、基地、農家間奔忙，時時處處被農發行支點點滴滴的扶貧舉措感動著。今天的“玫瑰之約”僅是他們支持“三農”的一個縮影。

農發行黑龍江分行服務鄉村振興戰略布局很早，專門印發了服務鄉村振興戰略系列文件在系統內強力推進，探索在業務領域、辦貸模式、風控手段、動力機制上創新；持續支持糧油收儲加工產業發展壯大，不斷創新扶貧貸款方式，服務鄉村振興戰略，勠力支持棚戶區改造、美麗鄉村、醫療衛生、農村公路等重點領域項目建設。

“一花引來萬花開”“百花齊放春滿園”，我已經嗅到黑土地春天的氣息，似乎聽到它春天急促的“咚咚”的足音和江河開江“嘩啦啦”的流水聲，如滾滾春雷，涌動著強烈的爆發力。

告別玫瑰小鎮，抵達哈爾濱的時候，中央大街燈火璀璨，人流如織。我還沉浸在玫瑰小鎮的世界里，感覺眼前夜幕下的哈爾濱竟也變得浪漫起來，馨香起來。

“中國農業發展銀行，服務鄉村振興的銀行”，一種自豪感油然而生，我低聲吟詠——

玫瑰小鎮玫瑰約，

播撒種子待收獲。

鄉村振興擔重任，

一枝一葉駐心窩。