劉 平
(吉林財經大學法學院,吉林 長春 130117)
近年來隨著共享經濟的不斷發展,共享汽車作為一種新型的汽車租賃方式,有助于緩解城市交通的壓力,促進閑置資源利用最大化。在當前形勢下,我國積極鼓勵共享汽車的運營和發展,投入了大量的人力、財力、物力,但由于目前共享汽車的發展體制機制不健全,盲目發展,也導致了道路上共享汽車發生交通事故的頻率大大增加,導致安全隱患,以及道路交通責任認定等方面的問題也逐漸凸顯出來。隨著新興產物的不斷出現,傳統的法律體系不能夠完全適應產生的新問題新情況,導致目前現有的法律體系面對出現的新問題,負擔更為沉重。在共享汽車發展的過程中出現的新問題以及法律需求等方面,需要不斷探索總結和歸納,以便于在發生交通事故及責任認定時,能夠較為準確便捷地進行分析判斷。
作為互聯網+出行的新型交通方式,共享汽車與傳統的出租車、私家車,以及網約車等出行方式,都存在著很大的差別。共享汽車用戶,直接通過注冊賬號掃碼出行,用戶對于共享汽車只具有使用權。家庭用車使用者較為固定,在使用風險方面相比其他車輛處于最低風險。共享汽車也區別于出租車,出租車的駕駛者也非常固定,只是乘客的更換頻率較大。共享汽車的駕駛員駕駛水平參差不齊,帶來的交通安全隱患也越來越大。基于共享汽車街面站點分布較為廣泛,使廣大不特定的用戶能夠高效便捷的使用,并且在使用成本價格方面,相對于網約車和傳統出租車較低,有較強的可選擇性。使得年輕人還有無車一族,更傾向于使用共享汽車代替出行。
現如今的共享汽車在全國范圍內進行普及,但由于各地政府對企業支持的力度和政策法規具有很大差異性,所以只能依據實際情況進行分析,產生交通事故時各方當事人的賠償能力以及所依據的賠償標準,需要根據各地的經濟發展水平和當地政府的規章政策來進行判斷。從時間上來看大多數的交通事故侵權損害賠償,基本上都是以金錢支付為主,由于相關立法及規章制度不能夠完全統一,我們應該根據不同案件發生后的實際情況來進行分析總結,促進相關法律法規和地方政策的不斷完善。[1]
根據我國法律規定,機動車一方可能是機動車的所有人、管理人也可能是其他依法應當成為賠償責任的主體,共享汽車的實際使用人也應當成為交通事故侵權損害賠償責任中的主體。直接侵權人肯定是承擔責任主體的一部分,還包括直接侵權人以外的一部分。機動車一方在實踐操作中包括實際駕駛共享汽車的駕駛員,也包括共享汽車平臺以及汽車所有人,還有平臺注冊使用用戶等都可以認定為機動車的一方,在實際當中發生交通事故時,真正駕駛該汽車的人,有時并非該平臺實際注冊用戶,此時所有人為平臺,所有人與使用人不是同一人在侵權責任認定中,實際使用人應當先行承擔賠償責任。此外,根據法律規定,保險公司應當在受案額度范圍內,向受害者提供傷害賠償,超過的額度由肇事者承擔,因此共享汽車的實際使用人與平臺以及注冊用戶相比來講是第一責任人。[2]
我國道路交通法規定,機動車所有人與駕駛人對發生損害的過錯均應承擔相應的責任。然而,在共享汽車商業模式中,汽車的所有人為共享汽車平臺。平臺與駕駛人之間存在一個信息不對稱的情況。在主觀層面,共享汽車平臺存在知道或者應當知道車輛或自身管理等方面存在問題與過錯;客觀方面則存在實際隱患問題,很多是由于駕駛者或者車輛等因素存在不符合資質,平臺授權不歸規范導致交通事故隱患增加。共享汽車平臺在日常運營維護中由于并不會直接導致侵權法律關系產生,所以應當按照過錯程度在過錯范圍內進行擔責。另外共享汽車平臺應當在平時的注冊審核以及車輛的維護中負有主要的責任,如果沒有審慎檢查使用人存在的其他禁止駕駛車輛的情況,是應當承擔相應責任的。
在實踐操作中,很難保證實際使用人和平臺注冊用戶是一致的,所以會經常出現駕駛者與注冊使用者并非同一人。在用戶注冊時,共享汽車平臺注冊協議中都會寫有一些相關的禁止性規定,不得會員進行轉租轉借、遵守交通法規等,如果有違規行為造成的損失由注冊用戶對損害結果承擔責任。汽車的運行過程中具有較高的危險性,賬號所有者應該妥善保管使用自己的賬號,如將賬號借與他人使用,就應當承擔一定的風險,在出現交通事故時承擔相應的責任。對于賬號的租借雙方來講,為了減少司法與行政成本,有效快速解決糾紛問題,雙方應當承擔連帶責任。
賬號所有人對賬號具有支配和使用權。在出借時應當進行有效的審核,借用者是否具有駕駛資質,或者駕駛員是否具備安全駕駛狀態的條件。如果沒有進行有效履行或者怠于履行構成過錯,應當承擔責任。在共享汽車賬號被盜時,要考慮賬號所有者是否盡了必要的妥善保管義務,如果由于賬號所有者因為保管不善導致賬號被盜引發的交通事故,賬號所有者具有過錯,應當承擔責任。如果賬號被盜,完全違背所有人的意愿,且無法預料,此時應當由導致共享汽車造成侵權的直接侵權人承擔賠償責任。賬號所有者在前者未能夠完全賠償時承擔補充責任,而后可向盜取賬號駕駛者進行追償。[3]
一是要加強政府監管,推動完善相關立法工作,對于互聯網新興事物的監管,通常情況下都是滯后的。政府也是共享車輛監管的一部分,應當積極發揮它的能動性,創造性,因地制宜,根據實際情況探索發展符合本地區實際的發展模式。地方政府應當積極與共享汽車企業進行會晤探討,收集各方建議,組織座談會,推動相關立法建設,將一些建設規劃納入地方規章的立法提議當中。如建立共享汽車用戶及平臺的信用體系,共享汽車在當地的投放數量區域、方式以及管理模式。雖然針對共享汽車侵權損害等一系列問題,我國目前并沒有建立相關的法律法規,但是在個別地區,地方政府發布了指導意見,為規范共享汽車的管理,規制侵權等提供了參考的依據,以便汲取經驗,因此在立法方面應當出臺行政法規規范汽車共享平臺的責任。[4]
二是通過市場進行調控,強化共享汽車平臺責任,由于共享汽車平時使用的對象是不特定的,因此要求使用者方面對共享車輛進行必要的維護比較困難。共享汽車平臺應當建立專業的服務團隊,對車輛進行及時檢查維護、保養,盡量減少因為車輛在上一任用戶使用過程中產生的故障沒有及時解決而產生事故的概率。要加大對注冊用戶資質的審核力度,針對毒駕、酒駕、出借賬號給沒有資質的人使用,未盡到賬號合理管理義務的用戶采取賬號管理限制、停號等措施,建立信用積分體系,規范用戶合理使用賬戶,積極維護車輛,珍惜信用積分。
三是要增加推出針對共享汽車行業的保險,針對交通事故侵權損害建立先行賠付機制,保障平臺、用戶以及被侵權人的損害賠償能夠及時賠付。
四是交通管理部門應當出臺針對共享汽車車輛合格檢驗的一系列標準規范,畢竟區別于家用車,它的安全性要高于普通家用車輛。建議實施安裝駕駛人員識別體統,保證每一個駕駛人員都能夠有資質上路,減少無證駕駛帶來的損害結果。