農村留守兒童安全保護與違法犯罪預防研究

顏鑫雨

（海南政法職業學院，海南 海口 571100）

留守兒童是指外出務工的農民托留在戶籍所在地家鄉，由親屬監護的兒童少年。據有關報告顯示，我國農村留守兒童總體規模不斷擴大，引起了社會的高度重視。近年來，突發事件、安全事故、人身侵害威脅著留守兒童的安全。由于父母常年在外務工，孩子一般交由祖輩或親戚看管，父母監護不到位、教育制度不完善、法律制度不健全使得農村留守兒童的人身安全受到威脅。本文研究的對象是中國6至14周歲的農村留守兒童，針對農村留守兒童的安全保護和違法犯罪問題，找出問題根源，確保兒童的健康成長。

一、農村留守兒童人身安全與違法犯罪狀況

（一）農村留守兒童的防范能力弱，易成為被侵害對象

農村留守兒童由于長期缺乏家庭保護，很容易成為不法分子欺負、攻擊、侵害的對象，也容易受人蠱惑，參加一些不良團體，甚至被不法犯罪分子利用。在眾多的留守兒童中還有一個較為突出的問題，主要的受害對象為女孩，如被猥褻、被誘奸[1]。農村的兒童缺乏教育，不懂得保護自己，安全意識薄弱，也給不法分子以可乘之機。

（二）農村留守兒童過激行為（自殺、自虐），危害自身安全

農村留守兒童在缺乏父母關愛的環境下長大，處于親情饑渴狀態，他們的人格、心理、行為極易產生扭曲，不能以正確的心態處理問題，遇到困難時容易產生錯誤判斷，做出過激行為。另外，農村父母習慣采用簡單粗暴的教育方式，動輒打罵，長期在如此的家庭氛圍里生活，留守兒童的心理受到影響，認不清事實，找不到解決問題的方法，長期處于生活黑暗面中，容易產生自殺、自虐等想法。一旦這種心理形成，留守兒童的各方面行為就有所變化，容易做出違法、自殘等事情[2]。

（三）農村留守兒童易成為違法行為實施者，影響社會治安

由于家庭教育的缺失，學校教育的不足，不良社會風氣的影響，農村留守兒童容易走上犯罪道路，影響社會治安。主要表現為：團伙作案、激情犯罪。犯罪充斥著暴力色彩，部分會做出一些違法行為以滿足自己對金錢欲的望，容易染上盜竊、搶奪、詐騙等惡習，作案手法簡單且暴力。他們的性格大多孤僻，無辨別能力，面對不良誘惑時就容易做出錯誤決定，模仿實施一些違法犯罪行為。

二、農村留守兒童出現安全防護與違法犯罪問題的原因分析

（一）城鄉差距大，留守兒童缺乏父母直接監護

城市是經濟重點發展對象，發展速度快、經濟收入高。隨著城鄉差距越來越大，留守兒童父母因工作常年在外，回家的機會少之又少，有近一半的父母一年中只回家一次，有20%左右的父母二年回家一次，更有一成左右的父母三年回家一次，將孩子常年放在祖輩或親戚家中，使得留守兒童長期感受不到父母的愛，處于親情饑渴狀態。成長階段的留守兒童自律能力較弱，由于缺乏父母及時有效的約束管教，容易出現行為偏差，在家里不聽祖輩的教導，有的沉迷于網絡游戲，甚至沾染上不良習氣，做出違法犯罪行為。

（二）留守兒童家庭隔代監護現象多，缺乏親子教育

在農村，隔代監護的現象特別多，這種監護形式由于祖輩與孫輩年齡相差較大，老年人自身身體狀況不佳，不能很好地照顧孩子，而且隔代交流依然存在問題，年齡差距太大，交流時共同語言少，孩子不能充分體會老人對自己的愛護[3]。如此一來，留守兒童長期缺乏親子教育，便在外尋求溫暖，但是他們辨別是非能力不強，容易走上犯罪道路。

（三）社會風氣差，社區缺乏行之有效的監管

不良的社會環境是留守兒童犯罪的溫床。大多數農村社區沒有足夠的人員、完善的設施、適合的場所提供給留守兒童，導致留守兒童在社區屬于放養狀態，一些農村社區不知道如何發揮社區教育和引導的作用。留守兒童不由自主地放松了警惕，從曠課、逃學發展到沉迷網絡、游戲。

（四）農村教育資源短缺，法制教育落后

由于農村教育資源短缺，師資力量不足，教學質量低下，多數農村中小學校沒有專門的法制教育課，法制教育的專兼職教師更無從談起，導致農村留守兒童法律知識匱乏、法制觀念淡薄。留守兒童由于缺乏法律意識、自我保護意識和維權意識，在紛繁復雜的社會環境下，抵制不了誘惑，不能明辨是非，人身安全難免受到侵害。

三、農村留守兒童安全防護與違法犯罪預防對策的思考

（一）完善農村留守兒童相關法律和制度建設

從法律的層面上，通過修改制定法律以保障農村留守兒童的權益。首先，政府有義務承擔留守兒童的教育責任，著力保障農村留守兒童享受同等質量義務教育的權利；其次完善農村學校學生的非刑事性人身傷害的追責制度，進一步明確學校責任范疇、教師責任與義務；最后必須以法律形式保護農村留守兒童的權益[4]。

從制度的層面上可以進行以下完善：第一，加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距，讓農村留守兒童可以隨父母在城市讀書而不受戶籍的限制；在城鄉差距問題上，政府應該給予最大限度的幫助，比如大力推進城市反哺鄉村，大力發展小城鎮企業，讓農民工不出家門依然可以工作，當城鄉貧富差距真正得到改善，農民工就可以留在家里，那么孩子就不再缺少父母的關愛，也能健康成長。第二，完善當前的學籍管理制度。各地政府應采取相對寬松的政策，積極接納農村留守子女入學。

（二）加強基層社區建設，建立農村留守兒童的教育監護體系

農村留守兒童監護和教育關鍵在于完善社區教育，加快建設農村社區，在農村建立相應的青少年兒童教育基地，把留守兒童組織在一起以便他們之間相互關愛、相互支持。切實發揮社區在留守兒童教育方面的功能，使農村留守兒童在社區的幫助下健康成長。社區應多與監護人員聯系，多與留守兒童交流，切實掌握兒童成長狀況，做到早預防、早發現、早解決。

（三）構建三位一體的“預防和制止農村留守兒童犯罪”系統

社區、學校、家庭是預防留守兒童違法犯罪的重點關卡。為了有效預防農村留守兒童犯罪，應實行綜合治理，構建家庭、學校、社區“三位一體”的安全成長網絡，把留守兒童納入有效的監管中，使他們真正得到關心、愛護和教育[5]。首先，完善家庭教育，加強家長和孩子之間的溝通交流；再者，完善學校教育，做好農村留守兒童心理健康教育，學校可組織專職心理輔導老師建立留守兒童心理健康檔案和跟蹤管理檔案，對常見的心理和行為問題，進行有針對性的干預和管理，及時與家長、監護人員聯系，幫助他們改正不良行為，遠離違法犯罪。同時，公安機關要經常聯系學校和社區，關注轄區留守兒童的行蹤和動態，加強農村娛樂場所的管理和網吧的監管，取締危害青少年身心健康的“黑網吧”[6]。最后，全社會都要認真參與到保護未成年留守兒童的行動當中，貫徹落實我國有關未成年人的法律法規，進一步優化留守兒童的成長環境，確保農村留守兒童的健康成長。

四、結語

農村留守兒童安全保護和違反犯罪預防研究是順應時代潮流、解決實際問題的一項研究。在農村留守兒童問題日益突出的形勢下，要想徹底解決農村留守兒童問題并不能單靠一方力量，必須要在家庭、學校、社會的共同努力下才能切實減少對留守兒童的侵害以及預防留守兒童犯罪。解決好留守兒童問題、確保留守兒童的健康成長是我們共同努力的目標。