高職院校學生法治教育機制的三維構建

彭志允

（福建船政交通職業學院，福建 福州 350007）

2014年10月23日，習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上指出“堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容”；在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上，我們黨正式提出“習近平法治思想”。法治教育作為高職院校教育當中不可缺少的一部分，在現實中卻極其容易被忽略。大學生因為“校園貸”圈套被騙；大學生倒賣銀行卡、倒賣個人信息鋃鐺入獄已屢見不鮮。為深入貫徹落實習近平法治思想，及時發現高職院校在法治教育過程中存在的弊端，全面提升高職院校的學生的法律意識，對于培育和打造高水平職業院校具有緊迫的現實意義。

一、法治教育的理論探討

法治教育是以“法治”為核心內容的教育，利用教育的方法將“法治”的知識、理念、價值等傳遞給受教育群體，使得受教育群體形成法治認知、情感和意向。[1]法治是人類向往的政治理想，從古至今，為無數的思想家、政治家所研究探討，但是對于“法治”的概念卻沒有公認的準確定義。西方的《牛津法律大辭典》主要從政府的角度出發，認為法治主要是針對政府，而不僅僅是人民，從而形成了與“人治”的對立。我國春秋戰國時期的法家大力提倡“法治”，奉行以法治國，如韓非子認為“明主之國，令者，言最貴者也；法者，事最適者也”。新中國成立后，我國法治的特征也愈發的明顯，張文顯認為：“法治是一個融匯多重意義的綜合觀念，是民主、自由、平等、人權、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結合。”形成了中國特色的社會主義法治理念。法治教育是以培育公民法治品質為目的的教育，包括法治知識、法治意識、法治能力等方面。[2]本文認為，法治教育是利用教育手段將社會發展所要求公民所必需的法治品質傳遞給受教育者，形成正確的法治知識、法治意識、法治能力，最終推動受教育者將法治認識轉化成法治行為。

二、高職院校法治教育的認知、情感和意向

根據中國網報道2020年我國有高職（專科）院校1468所，在校的專科大學生幾千萬人。高職院校學生違法犯罪現狀屢見不鮮，不僅有高職院校法治教育的不足，更有大學生內在因素，高職院校大學生對法治教育的認知、情感和意向體現如下：

（一）高職院校學生對法治的認知特征

高職院校學生當中很大一部分學生，對違法成本的認知不足。除去北京政法職業學院等十余所高職院校有開設政法類專業外，國內剩余的上千所高職院校在校生幾乎均未接受過專業的法治教育。高職院校通常注重于技能教育，理論教育不足，開設法律選修課的也非常少，多數學生因為法律知識欠缺，導致缺乏違法成本的認知，也導致在合法權益受到侵害時，不知道通過何種途徑來尋求權利救濟。

（二）高職院校學生對法治的情感和意向特征

高職院校當中多數學生認為法律是高高在上的，由大量條條款款構成，學習難度大，即使學校開設法律課這樣的必修課或者法律類的選修課，通常掛科率也較高，更有甚者建議取消法律類選修課。從情感上，難以認同法律文化以及法治價值，部分高職院校的學生對法律的學習具有較強的畏難情緒，從而不愿意去學習法律。在不良因素的引導下，部分大學生沒有形成遇事找法、解決問題找法的意愿，幻想通過找關系、找門路去解決法律爭端，社會的一些負面消息也進一步沖擊了部分大學生的法律信仰。[3]

三、高職院校法治教育缺失的多維審視

（一）法律責任的認識不足

任何組織和個人均負有遵守法律、維護法律尊嚴的義務。法律責任同違法行為是緊密聯系的，實施了違法行為必然要承擔違法責任。目前大學生實施違法犯罪行為，主要原因之一就是對法律責任的認識不足，缺乏對國家強制力的認識，存在僥幸心理，認為自己的越線行為對自己生活和學習沒有影響。其中典型例子就是2016年著名的“掏鳥案”，鄭州職業技術學院的一名大學生缺乏對法律責任的認識，隨意掏了一窩小鳥，卻沒想到掏的是國家二級保護動物，最終付出了十年有期徒刑的慘重代價。

（二）缺乏相關法律課程教育

高職院校當中，除去專業性的政法類高職院校，幾乎沒有開設法律專業課程或相應的選修課。雖然全國高校均有開設《思想道德修養與法律基礎》，但該課程僅最后一章涉及法律知識，且該課程主要從課程育人的角度并非從普法的角度出發。[4]大學生是人生觀、價值觀形成的關鍵時期，因部分高職院校的學生法律知識匱乏，極其容易受不良因素的影響，走向違法犯罪的深淵。

（三）法治教育教師隊伍的建設不足

具備高素質的法律素養的教師是開展校園法治教育工作的源頭，其能夠將法律知識、法律思維傳遞給學生。高職院校當中專業法律背景的教師在教師隊伍中的占比極低，校園法治教育活動往往由校團委、學生處等部門開展，在開展法治教育過程中，非法律教師專業難以更好地推動學生形成良好的法治思維。另外高職院校當中，法治教育與社會法律實踐的脫節也阻礙了部分法治教師的成長。

四、高職院校法制教育的三維構建

（一）知：加強法治理論學習

強化高職院校大學生法治思想的重要途徑在于知行合一，知是行的前提，大學生只有知悉相關的法律理論，樹立正確的法律觀念，才能更好地遵守法律。高職院校大學生學習法治理論離不開課堂教學與法治文化的熏陶。法治理論的學習既可以通過《思想道德修養與法律基礎》這樣的顯性課程，也可以通過相關的法律類選修課。[5]高職院校當中形成良好的校園法治文化氛圍對于法治教育的開展至關重要，可以學生喜聞樂見的方式開展普法宣傳活動，包括普法征文、法治小品、普法演講團、法治志愿者服務團隊等，讓法律能夠真正地融入到學生的認知體系當中。

（二）情：強化法律的價值認同

社會主義核心價值觀中法治屬于重要組成部分，法律價值的認同會自覺地將自我行為融入法律規范中。大學生學習法律不是簡單的了解法律條文，更重要的是學習法律條款，理解其背后的法治價值，讓大學生個人職業發展建立在國家法治道路上。強化法律價值的認同離不開良好的校園法治氛圍，正確發揮守法榜樣的示范作用，形成帶動的力量，推動校園形成遵紀守法的良好氛圍。法治價值的認同是一個循序漸進的過程，要尊重每個學生的個體差異，可以通過興趣、家庭環境等不同，進行分班，讓學生主動參與法律價值的學習，主動形成法律價值的判斷。“學高為師，身正為范”，教師應當是法治教育的楷模，教師應當要有高度的自覺性，不斷提高自我法律修養，做踐行法治的先行者，做學生法治理念的引路人。[6]

（三）意：強化學習法律的意志品質

意志是支撐每個人完成確定目標或任務的精神動力，堅強的意志品質能夠激發人們成功的欲望。大學生學習法律知識需要與社會實踐活動緊密相連。課堂上學習的法律知識，要通過校外實踐，才能從感性認識上升為理性認識。大多數高職院校開展社會實踐主要有三種方式：公益勞動、志愿者服務和社會調查方式。高職院校大學生可以通過組建志愿者宣講，進入中小學、社區、街頭開展普法宣傳活動，在服務的過程中，培養大學生的社會責任感，高度自覺將法治理念貫徹落實于實踐當中，在實踐中進一步培養法治思維和法治觀念。

綜上，高職院校學生的法治教育屬于法治中國建設領域的重要內容，通過“知”：加強法治理論學習；“情”：強化法律的價值認同；“意”：強化學習法律的意志品質；從三個維度出發，才能更好地開展高職院校的法治教育，從而促進大學生的健康成長。