新常態下國有建筑企業內部審計工作創新研究

姜慧慧

（安徽省寧國經濟技術開發區建設投資有限公司，安徽 寧國 242300）

一、引言

目前，很多國有建筑企業實行三級核算模式，覆蓋到企業的方方面面。而隨著企業規模的不斷擴大和業務活動的增加，部分國有建筑企業加強了對財政收支、經濟活動的監督，拓展了內部審計職能。但在實際的工作過程中，仍存在各種各樣的問題，限制了內部審計工作效果的發揮。

二、國有建筑企業內部審計發展歷程

（一）內部審計歷程

國有建筑企業開展內部審計工作，一是為了適應現代社會的發展，二是國家戰略布局的必然要求。其內部審計的職能以監督管理為主，對建筑企業業務活動的開展進行相應分析，確保穿插其中的經濟活動合法、合規，確保資產、負債等的真實性，不斷完善企業內部管理制度，加大內控力度，繼而實現企業資產增值。

（二）審計內外環境

國有建筑企業的內部審計職能側重于服務，監督職能被弱化，而建筑企業的內部審計多會圍繞企業整體的發展戰略開展，存在一定的主觀性。正是因為內部審計工作是圍繞目標而開展，所以對企業財務收支、經濟責任、項目建設等的分析更加具體。從2007年開始，國家加大了對建筑行業的審計力度，其內部審計水平也在一定程度上得到了提升，在外部審計開始之前，內部審計可先行對企業各方面進行檢查整改，在外部審計加入后，可進一步提高審計的客觀性。但就其根本來說，審計工作的開展并不能根除建筑企業內部的一些違規行為，只能采取此種手段，盡量規避，并使內外審計相結合，幫助國有企業經濟免受損失，同時也不違反相關法律法規。

三、新常態下國有建筑企業內部審計工作的重要性

（一）提高數據的準確性與完整度

國有建筑企業內部審計的目的是幫助企業發現運行過程中存在的問題和弊端，給出切實可行的對策，實現企業既定的經營目標。因此，其內部審計工作必須按照嚴格的標準開展，在這個過程中，真實準確的各項數據信息起到關鍵性作用，它們為內部審計提供基礎數據，同時內部審計又基于此給出可靠的企業信息，二者相輔相成，推動企業的整體發展。

（二）優化內部經營管理的效果

國有建筑企業的內部審計能夠加強企業內部的經營管理，幫助決策者及時發現存在的漏洞，平衡發展，控制內部發展的不協調性，對具體問題進行針對性分析，采取相應的措施，控制經濟損失。規模大、業務多是國有建筑企業主要的特征，這意味著其全面管理工作任務重，而內部審計能夠覆蓋到企業的方方面面，綜合運用數據及時發現問題，協助決策者給出解決方案，提高工作效率，強化內部管理［1］。

（三）創新企業工作模式

一般國有建筑企業項目周期長、資金回籠慢，如何提高工作效率是企業首先要解決的問題。國家政府關于這方面出臺了很多政策提供支持，不斷豐富內部審計的內容，完善企業基礎會計制度，高效處理各種信息，在提高了企業預算科學性的同時，也營造了良好的工作氛圍，推動了工作模式的創新。

四、新常態下國有建筑企業內部審計工作遇到的機遇

（一）五方主體責任落實

2014年9月1日，建設部經過兩年的治理時間，全面落實工程建設五方主體責任，實現了相關責任人終身負責制。另外，建立健全工程質量方面的監管機制，逐步推動建筑市場上的誠信體制體系建設，為建筑企業的發展提供良好的外部環境，在提高企業市場適應能力的同時，帶領建筑企業完成自身的轉型。

（二）四庫一平臺的建立

2015年年底，建設部花費了幾年時間建立的四庫一平臺建立完成，并在實際的業務活動中得到積極應用，匯聚了企業庫、信息庫、項目庫、人員庫，將各項數據綜合為一體。通過項目建設活動的開展，可以根據項目涉及的各項數據進行追溯，與項目相關的企業、人員等得到全方位覆蓋，極大地提高了信息的完整性和相關性，拉近了外部市場與內部信息流通的距離，解決了困擾建筑企業多年的問題，實現了信息真實、人員透明，為企業各方面活動的開展提供了便利［2］。

（三）發展提速階段

在建筑行業的發展提速階段，除了“一帶一路”倡議帶來的發展機遇，還有現代城鎮化建設、智慧城市建造、城市交通建設等，這些都為建筑企業的發展提供了廣闊的空間。建筑產品化、商業化是未來建筑行業發展的必經之路，也是現代市場對建筑企業提出的發展新要求，同時，伴隨著各種現代化的建設，建筑企業的建造模式、融資方式等也發生了巨大變化。

（四）營改增的稅制改革

新常態下，稅制改革幫助建筑企業進入新的發展階段。營改增的到來，不僅僅帶來了數字上的變化，更對建筑企業的管理、盈利等產生了全方位的沖擊，涉及建筑企業的材料采購、合同管理、工程建造、竣工結算等。隨著現代工程規模不斷擴大，企業產業鏈條延長，參與項目建設的投資方增加，資金來源和分配的復雜性也日漸提高。風險來源從傳統的招投標、工程質量等，拓展到了國家政策、市場環境、項目生命周期等方面。

五、新常態下國有建筑企業內部審計工作創新路徑

（一）不斷完善內部審計制度

新常態下國有建筑企業內部審計工作的創新途徑之一就是制度的創新。基于已有的制度，結合國家審計以及國資委的政策傾向，強化已有審計機構的部門職責，劃分好權責范圍，用制度約束職員，不斷提高審計的效力，確保工作流程的規范。基于此開展的審計工作，必須重視審計工作底稿的嚴謹和細致，保證審計工作的獨立性、完整性和保密性。

（二）創新企業審計工作模式

現代國有建筑企業已隨時代的發展得到了擴充，發展成了集投資、建設、運營、銷售等于一體的綜合性企業。審計職能也得到了豐富，從單一的經濟活動審計變成了現在的集經濟、風險于一體的審計工作，對審計人員提出了更高的要求，要求其必須基于企業建筑項目，參與其中，對事前、事中、事后進行綜合把握，確保其風險來源及資金收益都在企業既定的范圍內。通過審計工作模式的創新，能夠很好地把握審計工作開展的科學性，使內部審計的價值充分發揮出來［3］。

（三）不斷提高審計人員素質

首先，新常態下對國有建筑企業內部審計人才的要求更高，企業必須明確所需人才類型，引進專業審計人才，提升內部審計水平，實現人才梯隊的革新；其次，引進現代先進的信息系統，提升建筑企業信息化水平，強化部門之間的溝通，提高內部審計工作所需數據的時效性，創新溝通工具；最后，建立屬于建筑企業內部的資源信息庫，涉及建筑企業方方面面的信息，如項目、合同、投資方、預算等，結合企業經營理念，更新資源庫。

（四）加強企業審計機構建設

新常態下審計機構創新能夠提高審計效率，加快信息的傳遞，減少企業因為信息傳遞不及時而受到風險攻擊的可能性。目前，雖然很多國有建筑企業設置了相應的董事會、監事會和管理層，但實際發揮的作用并不顯著，也沒有做到真正的“三權分立”。要想確保內部審計發揮實際作用，必須加強企業審計機構建設，全面落實權責，發揮出應有的作用［4］。

（五）績效考評與責任制度

完善國有建筑企業的績效考評制度和責任制度，有利于調動職員的工作熱情，提高內部審計工作的質量。在部分國有建筑企業中，績效考評流于形式，沒有實質作用。新常態下必須實現績效考評制度的創新，使其與職員的能力掛鉤，不斷促進職員發展，同時完善責任追究制度，將責任落實到人，及時發現問題、解決問題。

六、結語

新常態下的國有建筑企業內部審計工作創新，必須基于企業自身的發展與外部市場的變化，及時應對，找出二者之間的平衡點。從人才、信息化水平、計算機能力、風險防控等方面，不斷提高內部審計質量，推動其創新，從而進一步實現國有建筑企業的發展。