新生代農民工就業現狀及對策分析

（淄博市周村區社會保險事業中心，山東 淄博 255300）

新生代農民工是指出生于80年代以后，擁有農村戶籍且在異地從事非農業工作的群體，當前我國新生代農民群體在農民總體中的占比越來越大，以其較強的適應能力分布在我國各個城市，為城市發展提供了充足的勞動力。因此，解決新生代農民工就業問題不但關系到我國的城鎮建設，也關系到國民經濟建設。

一、新生代農民工就業現狀

（一）收入水平低、環境差

隨著社會經濟的高速發展，城市職工人均年收入水平不斷提高，但新生代農民工的收入增長速度十分緩慢，其收入水平遠遠落后于城市居民。但經綜合對比，新生代農民工作時間更長、工作強度更大，且工作危險性更高，可見農民工與城市職工同工同酬的訴求尚未實現。然而更加嚴峻的問題是農民工工資拖欠情況嚴重，即便領著微薄的薪酬，欠薪現象也時有發生，令新生代農民工就業環境遭到破壞。部分地區為了提高當地居民的就業率，甚至出臺地方性保護政策，嚴重打擊了新生代農民工的就業熱情。盡管近年來國家出臺了一系列就業扶持政策，社會整體就業情況得到了顯著優化，但新生代農民工的就業情況仍然不容樂觀。首先，新生代農民工受學歷、專業技能及綜合素質的限制，在勞動力市場上競爭力不足，成為最容易受到宏觀經濟影響的就業群體；其次，在就業渠道上，新生代農民工就業以親友推薦為主，很少通過正規的職介所與社區服務網點擇業；最后，從就業環境上說，新生代農民工集中于城市職工就業意愿低的行業，從事勞動強度大、風險高的體力活，由于缺乏正確的自我保護與職業健康意識，每年都有大量農民工遭受工傷，患上職業病。

（二）缺乏完善的就業保障機制

與企業正式員工相比，大量新生代農民工受限于戶籍制度，尚未取得正式的就業資格。這種非正規的就業狀態衍生出了嚴重的就業歧視與不平等現象，主要體現在勞動合同的簽訂中，勞動合同是勞動者合法權益的保障，也是辦理各項社會保障的基礎，關系到新生代農民工的切身利益。首先，農民工群體法律意識淡薄，與用人單位依法合規簽訂勞動合同的比例明顯不高，一旦發生勞動糾紛需要維護自身合法權益時，新生代農民工群體會處于被動局面。其次，新生代農民工基本社會保障覆蓋率低。以我國當前用人單位為勞動者提供的社會保險為例，新生代農民工參保比例明顯不足，大部分農民工片面地認為保險不實用，且因為個人需要支付部分金額，選擇放棄繳納，甚至參保后又退保。我國當前實施的社會保險制度分城鎮與農村地區，但都適用于長期定居的人口，而新生代農民工流動性較強，且我國現階段還未出臺社會保險全國統籌機制，這進一步影響了新生代農民工參保的意愿。最后，當發生勞資糾紛時，農民工群體由于缺乏維權意識，處于弱勢地位，對于用人單位侵害自身利益的違法行為，難以找到合適的方法應對。

（三）缺乏專業技能，職業發展空間不足

新生代農民工的職業發展可以通過有意識地提升專業技能、累積工作經驗、增強自身溝通與管理的能力來實現，從而提高個人待遇、職級，擴大就業空間。一般來說，現階段新生代農民工擴大職業發展空間的方式包括參加各類職業培訓、考取資格證書、特殊工種認定等。但社會研究數據表明，新生代農民工的職業發展仍然受限，主要體現為職業培訓不足且無法適應市場需求、持有從業資格證書的比例較低、就業穩定性不強、晉升機會分配不公等等。縱觀種種不足之處可以發現，新生代農民工職業發展受限是多種因素作用的結果，其中社會資本存量嚴重不足是核心原因。

二、改善新生代農民工就業形勢的策略

（一）引導新生代農工樹立起科學、正確的擇業理念

思想指導行動，健康、科學擇業觀的樹立對新生代農民工穩定就業具有積極作用。鑒于此，當前有關部門應該加強農民工就業指導，通過正規渠道的就業登記、推薦、職業培訓、職業健康教育等，扭轉農民工群體傳統的思維。另外，要引導新生代農民工構建符合自身條件與意向的職業規劃，讓其作出客觀、積極的自我評價，并結合自身特長、過往經歷以及就業環境，作出適宜的職業選擇。在設定職業規劃的基礎上，不斷完善、提高自我，向著職業化、專業化的方向邁進，降低就業選擇的盲從性與隨意性，進一步提升就業的穩定性。

（二）強化職業培訓，提升職業技能

人力資本是影響就業個體職業發展的重要因素，其中包括教育程度、工作經歷、知識結構、專業技能及綜合素質等，其中專業技能直接決定了求職者的競爭力、發展空間與就業穩定性。新生代農民工要想保持工作的穩定性，必須不斷學習，充分掌握與就職崗位相匹配的職業技能與專業知識。但受限于當前的職業教育培訓機制，加之社會經濟與科技的不斷更迭，現有的職業培訓內容單一、實用性不強，而經濟結構調整與產業轉型進一步導致農民工陷入困境。因此，各地要有針對性地制定出符合新生代農民工特性的職業技能培訓計劃，從個性化的課程設計、政企合作定向培養、個人特長愛好等方面入手，結合個人職業生涯規劃，持續提高新生代農民工的職業能力與綜合素養，使其適應社會、經濟、科技的升級轉型。

（三）出臺扶持新生代農民工就業的政策

地方政府要全面把握新生代農民工的就業趨勢，結合農民工群體的就業需求、特性、難點等，做好各類協調與引導工作，構建完善健全的機制，促進農民工就業。首先，要建立全面的保障制度，涵蓋新生代農民工就業、職業培訓、社會保障以及勞動薪酬等內容，為該群體的全面發展提供法律及渠道支持，尤其要加強法律制度建設，向新生代農民工群體提供法務咨詢、勞資關系協調服務。其次，要強化用人單位的法律意識，要求其合法合規地與農民工簽訂勞動合同，并依法繳納社會保險，為特殊工種提供完善的安全保障。勞動監察部門要不定期地對用人單位進行檢查，堅決懲處不合法、不合規的用人行為。最后，政府部門要以市場需求為導向，設立集就業指導、職業介紹、勞動力培訓為一體的綜合性服務機構，并在社會上大力推廣，全面提高新生代農民工的就業服務質效。

（四）改善新生代農民工就業的軟環境

用人單位應積極主動地完善農民工工作環境，持續創新用工管理機制，強化企業文化建設，增強農民工的歸屬感與安全感。首先，要對當前的用工環境加以改善，尤其是特殊工種，要通過優化企業生產流程或工藝，為農民工的安全提供保障。其次，要貫徹人本主義精神，摒棄對農民工的偏見，將農民工群體視為重要資源與勞動力，注重對人才的培養與開發。最后，要積極拓寬新生代農民工的職業發展通道，加強團隊意識與協作精神的培養，引導農民工快速融入集體，并構建完善的晉升、調薪等激勵機制，提升農民工就業的穩定性。

三、結語

新生代農民工的就業現狀在一定程度上反映出了該群體邊緣化的處境，改善農民工就業情況、提高社會認同度成了一項迫切、復雜的系統工作，國家、社會各界需要通力協作，從多個層面進行思考與探索。各地各級政府也要堅持以人為本的原則，將新生代農民工就業質效的提升與城鎮一體化建設、促進社會和諧發展放到同等高度，充分調動新生代農民工群體的就業積極性，為我國經濟建設與民族復興增添動力。