地鐵施工中人員不安全行為的安全管理策略

王孟

（中鐵十二局集團電氣化工程有限公司，天津 300308）

地鐵工程項目從一個建設時期之后就已經步入運營階段，真正開始體現出該項目的價值。運營時間段的施工雖然遠遠不及建設時間段的系統性、規模化，但由于其明顯的固有優勢，施工安全的可控性相對較低，特別重要的是軌道交通行區施工安全的可控性尤其低。作為軌行區施工的直接參加者以及交通事故的直接傷亡受害者，施工人員的安全素質和能力是一個很值得分析的課題。本文分析了地鐵工程施工中出現人員不安全行為的主要原因，提出對人員不安全行為采取的管理措施。

1 安全行為的概念

所謂“行為”是指人在各種社會活動當中一切外顯的體現運動、行為、活動或反應。而“不安全行為”則是指一些有可能導致事故發生后更容易引發事故的個體和組織人的行為，也就是說它們只能夠被認為是造成了事故發生后的人為性錯誤，這些人為性的錯誤也是導致事故發生后的一個直接原因。因為對于地鐵的施工來說是一項重大的工程量很大以及施工周期相對比較長的一種行為過程，我們需要盡量讓每個環節都降低甚至是杜絕任何一切人、機器或者是環境因素引起的不安全行為[1]。

2 工程概況

本工程為天津地鐵6 號線工程（梅林路站—咸水沽西站），工程北起既有地鐵6 號線梅林路站（不含），南至津南區津南環線與二八線交口的咸水沽西站，線路正線總長14.39km。本次工程的一期建設區域覆蓋范圍主要包括梅林路站（不含）—淥水道站段、淥水道站—咸水沽西站段兩部分，淥水道站為兩段線路換乘車站，如圖1 所示。

圖1 天津地鐵6 號線2 期工程線路

施工范圍：①既有線工作內容：梨園頭主所至梅林路站環網電纜敷設，梅林路站供電、通信、信號、綜合監控等系統相關改造、調試及試驗；文化中心至梅林路站光纜敷設，控制中心、公安分局的線纜、設備接入及調試；②梅林路站（不含）至淥水道站：共計1 個站1 個區間供電、通信、信號、綜合監控（ISCS、FAS、BAS、PSCADA）、氣滅等設備采購、施工、調試及相關服務；③淥水道站至天津大學北洋園校區站：共計5 站及相應區間，泗水道主變電站至淥水道站電纜隧道的供電專業的設備采購、施工、調試及相關服務；④淥水道站至咸水沽西站及海河教育園車輛段：共計9 站及相應區間、出入段及泗水道主變電站至淥水道站電纜隧道的通信、綜合監控（ISCS、BAS、PSCADA、FAS）、安防與門禁、氣體滅火、自動售檢票的設備采購、施工、調試及相關服務。

安全文明施工目標：杜絕各類人員因工亡人事故（包括與生產經營有關的活動及生活、責任交通、消防等事故）、員工重傷事故，遏制險性事件，消除重大隱患。

3 人員不安全行為安全風險調查與分析

地鐵工程施工工藝流程復雜、機械設備較多，其風險性、事故率都非常高。而隨著各地城市的快速發展，人們對地鐵工程的需求日漸增多，但對地鐵工程施工期間的安全管理工作仍舊存在缺陷。經過多年統計分析，人員不安全的行為已經被認為是導致地鐵建設中發生的事故和安全問題的重要原因之一，要從根本上加以控制，必須科學管理地鐵項目工程實際施工期間存在的人員不安全行為。由于施工隊伍管理不規范，地鐵工程施工難度大，對施工人員安全的日常管理容易軟弱懦弱，沒有持續的教育和監督、提升工人的安全知識，對施工人員的安全行為沒有嚴格限制，導致產生人員不安全行為。工人思想意識不足，作業現場發生了一些輕微的危險行為，各類施工人員素質參差不齊，“安全意識”普遍性不足。在地鐵建設中，雖然工作通常在封閉的環境中進行，但環境的變化對工程中的不安全行為也有很大的影響。例如，在陰雨潮濕的天氣，工作面會變得很滑，施工人員容易滑倒。工人不了解機械性能，可能出現技術掌握不準、操作疏忽等現象。機器本身使用時間過長，或因保養不當造成不安全行為，一旦啟動機器并日夜運轉，有些設備可能會嚴重損壞，無法及時發現單個組件的損壞，設備長期帶病運轉。因此，項目開工前，項目總工組織工程技術科、安質科等有關人員對項目進行安全生產風險分析、排查。制定安全專項施工方案，明確包保責任人，建立重大危險源臺賬，重大安全隱患清單如表1 所示。項目每日通過施工預想會對次日施工進行分析，部署預控措施。每季度根據工程進展情況和相關狀態的變化進行風險識別、評估研判，建立風險動態管理體系[2]。

表1 重大危險源清單

4 對地鐵工程施工中人員不安全行為采取的管理措施

4.1 營造安全氛圍

經過對地鐵施工安全生產管理工作進行總結，形成具有自身特色的安全行為管理理念和規范，有效引導人員行為，形成自覺抵制不安全行為的習慣[3]。營造氛圍的過程中，需要傳授相應的安全技能、知識。對參與地鐵施工的人員進行安全技能培訓，使其形成安全記憶，在實際施工操作過程中依照記憶流程開展工作，提升其辨別危險源的能力，及時糾正可能出現及已經出現的不安全行為，從根本上抵制地鐵施工不安全行為。將安全理論知識傳授給現場施工人員，使其能夠充分了解地鐵施工技術、環境的特殊性和復雜性，以便明確哪些行為可行、哪些行為不可行，促使其主動、積極地進行安全知識學習。建立經濟強化體系，通過將收入水平與勞動者的工作條件掛鉤，可以有效增強職業安全意識。對此，要制定經濟補償制度，在施工期間一周內沒有安全問題的，給予適當的經濟補償，有問題的，給予適當的經濟處罰。建立這個體系將對安全行為產生正向強化作用，保證安全行為的持續發展，對不安全行為產生負向強化作用，在控制不安全行為的同時降低出現問題的概率。

4.2 重視人員心理

結合地鐵工程建設特點，開展相應的人員心理教育培訓，重視人員心理教育在日常施工中的作用，加強其認同心理、從眾心理，積極模仿、傳遞人員安全行為，形成眾人共同關注安全的行為、心理環境。通過輿論工具加強安全管理工作、制度的宣導，促使現場施工人員認同心理的形成。當施工人員工作目標與企業目標一致就會形成認同心理，其工作是為了獲取相應的勞動報酬，企業的目標是獲取相應的經濟利益和社會效益，企業采取有效措施減少施工過程中的事故問題，完成企業既定計劃及各類目標，防止現場施工人員不安全行為的產生，本質上施工人員與企業的目標是一致的。

4.3 加強施工安全管控

在高（空）點處作業者需正確佩戴個人勞動預防用品[4]。加強對高空作業技術人員的安全知識教育和培訓。認真做好對臨邊設施的驗收審核以及定期養護等工作，確保其設施的有效性。施工人員進入場地前，必須有施工負責人向聯合調度室提出申請，簽發施工作業票備案后，給予同意，由施工負責人向車站安保人員辦理登記手續，并出示作業票。施工期間當車輛接近時感到防護員應指揮全體人員下道避車，同時隨手帶下一切工具，確保無侵線，然后撤除防護，準許車輛通過，車輛通過后，重新設置防護，指揮作業人員繼續施工。施工人員進入既有線作業前，必須進行驗電、接地，嚴格按照批復的施工計劃，在指定的區域、時間段內進行施工。區間防護時，防護員遠離作業區段100m 處使用紅燈設置防護，遇曲線地段可適當延長防護距離。防護員應加強瞭望，發現軌道車接近時，指揮人員下道避讓并移開一切影響行車的侵限界物品。夜間施工時應加強燈光照明，確保燈光能夠滿足施工需求。起重吊裝前應對起重機械設備進行檢查，確保其安全設備及索具齊全，檢測后經合格方可投入使用。禁止在極端天氣條件下進行施工作業。盡量避免夜間施工時進行起重或吊裝等作業，夜間施工時一定要求燈光充足。

5 結語

綜上所述，地鐵建設屬于較為復雜的工程類型，其施工過程中影響人員、財產安全的因素較多。通過本文對人員不安全行為進行分析，為地鐵施工過程安全管理工作提供良好依據，做好不安全行為因素的現場管控，保證施工人員人身安全的同時順利推進地鐵工程建設。