拆除圍墻不是開放街區

王振海 孫麗娟

【摘要】近年來，一場席卷全球的疫情席卷全球，為控制疫情“封村”、封小區、甚至封城是必備的控制手段之一，那么在這種情形下，我們是否還需要“開放街區”？如果做開放街區，又如何能保證居住者的人身安全呢？這種擔憂大多是基于對開放街區的誤讀，拆除圍墻不是開放街區。本文筆者就自身的工作經驗和研究成果對此問題進行探討和論述。

【關鍵詞】開放街區；共享空間；邊界打造

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.047

“開放街區”自從上世紀70年代斯蒂安·德·鮑贊巴克（Christian De Portzamparc）提出并實踐后，經歷近50年的發展和完善，對解決城市交通擁堵、提高街區活力等方面表現出了不可替代的作用。2016年起我國規劃設計的引領者為徹底解決大量城市的交通擁堵等問題，引入并推廣“開放街區”理念，提倡居住區資源與城市共享，倡導步行生活，并使居住區從割裂的“鐵籠大院”逐漸融入到開放的城市中，其推廣和建設的趨勢已經成為了不可逆轉的大勢所趨。然而2019年底至今席卷全球的新冠病毒疫情讓人們對“開放街區”不得不重新思考，“開放街區”如何能保證疫情防控？。這成為了廣大市民十分關注的問題，但其實這是對“開放街區”的誤讀，開放街區不等于拆除圍墻，其也有自己的邊界，而且其“安防監控”措施將遠勝于冷冰冰的圍墻。

1、從“砌圍墻”到“筑邊界”。

1.1 開放街區不是粗暴的拆掉圍墻

“開放街區就是沒有圍墻的街區，”這是對“開放街區”最常見的誤讀之一，要解決這個問題首先要厘清“開放街區”的概念，“開放街區的本意是通過空間形態上的開放以提高資源配置效率，倡導開放便捷的居住生活，而非空間感受的開放”[1]。所以首先要理解開放街區的旨在將居住區內的資源更有效的與城市共享，開放街區依然有自己邊界，只是這個邊界不再僅僅是冷冰冰的圍墻完全割裂開居住區與城市，而是具有城市共享功能的空間。

1.2 開放街區如何打造自己的“邊界”

開放街區如何打造自己的邊界，這其實是開放與共享的詮釋。將居住區內的配建公服、商業以及可與城市共享的資源，布置為沿街建筑，即以建筑打造居住區的邊界。這個建筑邊界，既是對居住區的保護圍合，又將公服設施與城市共享，還能提高公服、商業的利用效率，大大提高城市生命活力，可謂一舉多得。這種邊界可以直接布置在城市道路兩側，如西長安壹號社區開放性街道，也可以在居住區內的開放性街坊路兩側設置，如通州臺湖公租房社區的步行街坊路。如圖1。

其次通過景觀方式布置景墻、植被等方式也是較為友好的城市邊界，如門頭溝諾德彩園項目，就是以行道樹、大葉黃楊、金葉女貞、榆葉李、以及油松、側柏等多層次植物為街區圍墻，這些植物高低錯落、冬夏皆具有一定的觀賞性和防護性，與重點區域的景觀性圍墻（高度不大于 2m）、休憩空間等結合，形成了一個移步換景、三時有花、四季變化的城市邊界。同時結合口袋公園、微地形變化以及臺階等設置部分高差變化，也是對城市較為友好的開放性邊界。

1.3開放街區的安防系統

既然開放街區既然擁有自己的邊界，那么傳統的安防措施也是可以發揮其應有的作用，所以依然可有專職保安人員進行巡視、檢查。但由于其邊界不再僅僅是一道分隔墻，而是擁有更多的城市功能，所以其可有效激發業主的共同監督，將大大提高社區的整體安全氛圍。因為“圍墻并不是牢籠，既不能完全防止偷盜的現象，且再多的安保措施，也比不過業主共同監督，即自然監視”[2]的作用。

此外開放街區需增加組團門禁措施，將居住區化整為零，對疫情防控分區防控有更好的幫助。因此一個有著共享功能的開放街區，其無論對防控疫情還是對防火防盜都有著令人可喜的功能意義。

2、從“居住區”到“街坊區”

2.1功能的變化

開放街區有其自身的特點和需求，其邊界的形成需要在傳統的居住小區基礎上，向著以居住為主、服務為輔的功能形式轉變，即以簡單居住和公服配置方式轉變為以居住、公服（便民、娛樂、零售、輕餐、水吧、早教、托幼、會所、婚慶等）服務內外的復合型社區規劃建設。此規劃方式已經在雄安新區的建設中得以體現，雄安新區以居住為主體的社區規定公建面積不得低于地上總建筑面積的9%，建設大量“十全十美”（公服設施）和商業公寓等，該面積遠大于北京市公服配建的標準，涉及公服內容與面積也更為合理化細致化，這無疑是規劃設計的長足進步。如表1。

但配建公服量的增加，僅能在一定程度上豐富街區功能，如要創造更為豐富的開放街區，則需要在法規層面進行改變，“強調功能混合，商業、服務，強調不同階層、不同背景的人在多元的場景中相遇、相識并交往的情形”[3]。例如北京城市副中心行政辦公區二期工程C03C05地塊項目是北京市首例行政辦公用地兼容配套商業的項目，位于通州六合村0701街區，總建筑面積達到14.7萬平米，首二層為周邊住房項目的配套商業用房，三層及以上為行政辦公用房。此規劃方式大大增強了該街區的豐富程度，內部及周邊街道的活力，同時由于大量商業人流的存在，對行政辦公的安全防護作用也大大提高。

2.2尺度的變化

居住或辦公街區“隨著居住形態特征高度、密度、建設標準的日益多元化，相同服務半徑內的居住人口規模和服務需求結構與過去相比已經大相徑庭”[4]。因此街區的尺度也要相應變化，這個尺度應以居住者5min步行的尺度作為街區劃分尺度，約400-800米。如圖2。

此規劃方式在雄安新區的規劃設計中也得到了較好的體現，規劃中以約3000戶為一個居住單元，通過慢行交通體系、街坊路為聯系，設置為多個街坊單元，每個街坊設置一套“十全十美”公服設施，在街坊間設置城市級公服設施（如完全中學、社區服務中心等），多層次交織成為一個便捷的居住環境。

3、從“車本位”到“人本位”

3.1 車應到快速通行的通道

開放街區的“小街區、密路網”并不意味著每條路均為快速車行道，巴塞羅那自百年前就開始致力于建設密路網模式，路網密度高達11.2km/m2，但在2016年也由于空氣污染嚴重、交通噪音超標等問題不得不提出Superilles計劃，以緩解城市交通壓力，即以9個單元為一個“大街區”（約400mX400m），大街區內部道路不對外開放，僅允許街區內居住者使用，而大街區間的道路才是主要的快速同行道路。由此可見，密路網并非簡提高路網密度，而是要根據街區關系分級建設道路為城市快速路（車速80km/h）、城市道路（車速40km/h）、街區道路（車速10km/h）、街坊路（步行街）等級別，以提高城市道路效率。

3.2 街道賦予新功能，成為人們休閑的城市客廳

通過道路分級街區道路和街坊路均為對行人較為安全的開放性城市道路，此道路在限速的保護下，可以成為居民休閑的城市客廳，這個城市客廳如要保證其活力，需為居民提供足夠的安全感、趣味感和歸屬感。

1.安全感：“街區制理念下的城市街道不僅是城市交通的承載空間，更應是城市的公共空間，街道應具有足夠的安全感。”[5]街道的功能更復核，利用率高，其安全性也就越高，也才會更安全有效，而消極的、封閉的、廢棄的街道則是充滿危險的，這與道路寬度并非有必然聯系。如道路寬度極小，兩側均為高墻，即使在艷陽高照的時候依然無法給人以足夠的安全感。而熱鬧有趣味的街道，即使道路寬度較大，如王府井步行街，也能讓人感受到更多的安全性。同時由于更多的常住人能夠自發得到街道上活動，將進一步加強對整個街區的自然監視作用。

2.趣味感：安全感只是保證人們可以到城市道路中活動的必要前提，趣味性才是吸引人們在此留得住，玩的好的必要因素。因此設計師需要將更多的建設用地騰退出來，建立合理數量的口袋公園和城市廣場，提供街頭表演空間，激發人們自主的活動熱情，讓人能夠根據自己的喜好主動駐足。

此外安全、安心、安靜的兒童活動空間也是增加趣味感重要形式。無論是工作日還是周末，兒童的活動空間都是最需要且最有吸引力的地方，因此建設共享空間也需要著重考慮此類功能空間的建設。

3.歸屬感：不同的街區，有不同的歷史文脈傳承，在街區活動區域可以建設具有特殊文脈含義的雕塑、景觀，使得街區具有標示性，從而使居住者增強歸屬感。以主體雕塑為核心可以建設本街區內的復核功能廣場，在疫情防控時代，這也是便于隔離、篩查、疫苗注射等工作開展的有效空間。如圖3。

結論：

由此可見開放街區與疫情防控并不沖突，因為開放街區有其專屬邊界，同時這些共享的、安全的、有趣的邊界將成為城市活力綻放的動脈血管。居住區的規劃設計為使用者提供更宜居的生活環境，無論是封閉小區還是開放街區都是隨著時代的發展和變化而產生的必然規劃方式，因此需要每一位設計師和每一位居住者一同努力，將更開放、更共享、更宜居的城市展現到未來之中。

參考文獻：

[1]陳晶瑩.開放街區理念下居住區多元化公共空間網絡布局初探[J].住宅科技.2020.05：07-10.

[2]Oscar Newman. Defensible Space： Crime Prevention Through Urban Design[M]. New York： MacmillanPublishing，1972.

[3]張旭州，滿兵兵，基于開放街區理論對中國居住小區模式探討[J].技術探討，2019（2）： 59-60.

[4]柴彥威，于一凡，王慧芳，等.學術對話：從居住區規劃到社區生活圈規劃[J].城市規劃， 2019，43（5）：23-32.

[5]肖鴻飛，季翔，洪小春.街區制理念下的城市慢行系統設計探索[J].城市營造，2019（4）： 155-156.