配電網(wǎng)基建項(xiàng)目評(píng)審體系研究

田浩宇

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市建設(shè)加速進(jìn)行，配電網(wǎng)基建項(xiàng)目數(shù)量與日俱增。目前由于缺少對(duì)配電網(wǎng)基建項(xiàng)目評(píng)審體系的策略研究，導(dǎo)致配電網(wǎng)基建項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法管控，影響到了電網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)。本文通過(guò)配電網(wǎng)基建項(xiàng)目問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)建立策略的研究以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化模板的研究，有助于評(píng)審單位精準(zhǔn)管控配電網(wǎng)基建項(xiàng)目質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng);評(píng)審;策略

2020年國(guó)家電網(wǎng)公司基建部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輸變電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的通知》，為加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步細(xì)化了管理措施;同年山西省電力公司基建部也建立起了輸變電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量“紅黃牌”約談考核機(jī)制，對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行管控。近年來(lái)太原地區(qū)配電網(wǎng)基建工程設(shè)計(jì)工作由于部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問(wèn)題，影響了公司重要項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，受到了山西省電力公司的約談。而在太原地區(qū)配電網(wǎng)基建工程的評(píng)審和預(yù)評(píng)審工作中，作為工程設(shè)計(jì)質(zhì)量把控的重要環(huán)節(jié)，目前評(píng)審工作欠缺系統(tǒng)性的對(duì)于項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)價(jià)體系，未能從源頭徹底杜絕設(shè)計(jì)問(wèn)題的發(fā)生，評(píng)審工作對(duì)于輸變電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的支撐力度不足，亟需提升項(xiàng)目評(píng)審工作的質(zhì)量。

一.配電網(wǎng)工程問(wèn)題分析

配電網(wǎng)基建工程評(píng)審合格率為各個(gè)設(shè)計(jì)階段，配電網(wǎng)基建工程能夠按照業(yè)主單位要求通過(guò)評(píng)審的工程數(shù)量占全部評(píng)審工程數(shù)量的百分比，即為配電網(wǎng)基建工程評(píng)審合格率。

配電網(wǎng)基建工程評(píng)審合格率=評(píng)審合格的工程數(shù)量÷評(píng)審工程總量×100%。

對(duì)太原地區(qū)2019年全年評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，總計(jì)評(píng)審工程248項(xiàng)，通過(guò)評(píng)審185項(xiàng)，評(píng)審合格率74.6%。評(píng)審合格率偏低造成設(shè)計(jì)單位反復(fù)修改設(shè)計(jì)，項(xiàng)目工期延誤，投資計(jì)劃調(diào)整等結(jié)果，大幅提高了電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)和決策的風(fēng)險(xiǎn)。

電網(wǎng)基建項(xiàng)目按照時(shí)間可以分為接入系統(tǒng)方案、可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)太原地區(qū)配電網(wǎng)基建項(xiàng)目不同階段的評(píng)審合格率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果初步設(shè)計(jì)評(píng)審不合格率比例占評(píng)審不合格總數(shù)的72%。初步設(shè)計(jì)階段質(zhì)量問(wèn)題較多時(shí)造成項(xiàng)目不合格的主要因素。

初步設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段，對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)方案、施工方案和投資計(jì)算要求較高，各方面容易產(chǎn)生問(wèn)題。對(duì)2020年太原地區(qū)配電網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)審不合格的工程進(jìn)行綜合分析得到具體問(wèn)題有1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。2.設(shè)計(jì)深度不足。3.勘測(cè)深度不足。4.典型設(shè)計(jì)執(zhí)行不到位。5.工程造價(jià)偏差較大。6.重要文件取得不足。造成上述問(wèn)題的原因分別為1.缺少規(guī)程執(zhí)行檢查方法。2.初設(shè)報(bào)告無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。3.未按深度要求進(jìn)行勘測(cè)。4.未按最新典型設(shè)計(jì)文件選型。5.缺少可研初設(shè)對(duì)比分析。6.評(píng)審計(jì)劃時(shí)間安排不合理。

《國(guó)網(wǎng)山西省電力公司輸變電工程設(shè)計(jì)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：?jiǎn)蝹€(gè)工程違反規(guī)程數(shù)量大于2個(gè)，即為工程不合格。對(duì)2020年4月-8月110kV輸變電工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)計(jì)人員未執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款或技術(shù)方案不正確、不滿(mǎn)足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，月平均違規(guī)數(shù)量4.2條，未達(dá)標(biāo)工程數(shù)量占比78.4%，缺少規(guī)程執(zhí)行方法是造成項(xiàng)目評(píng)審不合格的重要原因。

《國(guó)網(wǎng)山西省電力公司輸變電工程設(shè)計(jì)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：?jiǎn)蝹€(gè)工程設(shè)計(jì)深度不足數(shù)量大于4個(gè)即為工程不合格。小組成員對(duì)2020年4月-8月110kV輸變電工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告未達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，月平均設(shè)計(jì)深度不足數(shù)量6.3個(gè)，不達(dá)標(biāo)工程占比64.7%，設(shè)計(jì)深度不足是造成項(xiàng)目評(píng)審不合格的重要原因。

二.設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)建立策略

針對(duì)缺少規(guī)程執(zhí)行檢查方法，建立設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)可以有效解決該條因素。在設(shè)計(jì)問(wèn)題建立初期檢查效果并不明顯，但是隨著設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)隨著評(píng)審項(xiàng)目的增加不斷的擴(kuò)充完善，數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋范圍不斷增加，檢查效果將逐漸提升，建立設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)的目標(biāo)為降低單位工程違反規(guī)程數(shù)量。

集與初步設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程規(guī)范，根據(jù)平時(shí)工程評(píng)審中遇到的未執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，創(chuàng)建設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)。在后續(xù)的評(píng)審工作中，參照設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)比，檢查設(shè)計(jì)文件中未執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。同時(shí)在評(píng)審過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)不同的設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，首先按照專(zhuān)業(yè)分為線(xiàn)路問(wèn)題、變電問(wèn)題、土建問(wèn)題、通信問(wèn)題以及其他問(wèn)題。在每個(gè)專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)問(wèn)題進(jìn)行雙重備注，備注一為強(qiáng)制性條文和一般性條文，備注二為典型問(wèn)題和特殊問(wèn)題。對(duì)強(qiáng)制性條文和典型問(wèn)題要嚴(yán)格篩查，特殊問(wèn)題根據(jù)項(xiàng)目的具體屬性個(gè)別甄別。

未建立設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)之前的單位工程問(wèn)題數(shù)大于3，每項(xiàng)工程出現(xiàn)的問(wèn)題較多;建立設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)之后的月份，單位工程問(wèn)題數(shù)在小于1.5，出現(xiàn)了明顯的下降。采用建立設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)的措施達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)——單位工程問(wèn)題數(shù)控制

三.初設(shè)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化模板研究

配電網(wǎng)工程屬性較多，分類(lèi)難度較大。根據(jù)電壓等級(jí)可分為110kV、35kV、10kV，根據(jù)工程屬性可以分為新建工程、改造工程等。每類(lèi)工程有些統(tǒng)一性設(shè)計(jì)深度要求是一致的，也有自身屬性的特定深度要求。在初設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模板建立的策略上采用等級(jí)分類(lèi)方法。一級(jí)深度要求為所有項(xiàng)目都需要遵循的普標(biāo)性要求;二級(jí)深度要求根據(jù)不同的電壓等級(jí)進(jìn)行分類(lèi);三級(jí)深度要求根據(jù)不同的工程屬性進(jìn)行分類(lèi)，四級(jí)深度要求為各個(gè)不同專(zhuān)業(yè)具體的深度要求。各個(gè)報(bào)告嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)行業(yè)深度規(guī)定編制，或直接寫(xiě)明深度要求。

標(biāo)準(zhǔn)化模板根據(jù)上述四級(jí)深度要求進(jìn)行組合編制，總計(jì)編制出28項(xiàng)初設(shè)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化模板，例如110kV輸電線(xiàn)路改造工程土建部分初步設(shè)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)模板、10k開(kāi)關(guān)站新建工程變電部分初步設(shè)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)模板。

未編制初步設(shè)計(jì)模板之前的單位工程不滿(mǎn)足初步設(shè)計(jì)深度要求問(wèn)題數(shù)大于4，每項(xiàng)工程出現(xiàn)的問(wèn)題較多;編制初步設(shè)計(jì)模板之后的月份，單位工程不滿(mǎn)足初步設(shè)計(jì)深度要求問(wèn)題數(shù)在小于1，出現(xiàn)了明顯的下降。采用編制初步設(shè)計(jì)模板的措施達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)—單位工程不滿(mǎn)足初步設(shè)計(jì)深度要求問(wèn)題數(shù)控制在2以?xún)?nèi)。

結(jié)語(yǔ)

按照本文研究?jī)?nèi)容建立設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)和編制初設(shè)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化模板后，影響太原配電網(wǎng)基建工程評(píng)審合格率的主要問(wèn)題得到了很好的解決;形成了《太原配電網(wǎng)基建工程評(píng)審指導(dǎo)書(shū)》成果納入規(guī)范，有效提高了評(píng)審工作的效率，縮短了項(xiàng)目周期時(shí)長(zhǎng)。且設(shè)計(jì)問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)的建立在項(xiàng)目立項(xiàng)階段至工程施工階段都起到了至關(guān)重要的作用，對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)有著明顯的推動(dòng)作用。