特檢所質量管理現狀及問題分析

代立，劉濤

（阿勒泰地區特種設備檢驗檢測所，新疆 阿勒泰 836500）

隨著我國居民生活質量的提升，特種設備的使用數量迅速增加。特種設備本身容易引起事故，如果在生產過程和使用過程中不遵守適用的法律標準以及勞動安全規定，那么就極易引發事故帶來損失，如化工行業爆炸事故、電梯事故等。特種設備要按照有關法律、法規和標準進行檢驗檢測，及時排查對特種設備正常運行造成威脅的不利因素，并督促有關企業進行整改，才能保障特種設備的安全運行。

一、特檢所質量管理問題及原因分析

（一）績效管理體制機制不靈活

目前，我國事業單位仍然存在管理問題，體制的僵化在一定程度上阻礙了事業單位內部管理的改革。當前，政府對特種設備檢驗檢測機構的管理缺乏靈活性，特檢所內部存在不同程度的問題，特別是在特檢所的人員配置、社會福利、財務活動、資產分配和設備采購方面的制度有待改進［1］。由于特檢所機構具有公益屬性，所以機構本身無法通過自身的運營來獲取經濟收益，更無法通過運營來提升單位員工待遇。

特檢所附屬于行政部門，所在地區的檢驗機構是唯一全面檢驗特種設備的權威機構，沒有同類從業者與其形成競爭關系，因此特檢所無法通過外部市場壓力進行自我提升。

在績效方面，通常每年在完成評估后將評估結果歸檔，沒有在工作結束后了解評估工作的優缺點，也不知道如何克服發現的缺點，無法及時發布下一步的工作計劃。特檢機構內部對績效評估的反饋和思考較少，評估工作的作用也沒有得到真正地發揮。

（二）資源分配不均

部分檢驗崗位的人機不匹配。近年來，檢驗工作量不斷增加，檢驗人員不匹配現象加劇，導致檢驗延誤。使得延誤報告起草和報告出具的時效性難以保證。

人事任命機制不科學。在人力資源利用方面，我國事業單位普遍缺乏與市場接軌、適應工作崗位的觀念。作為一個公共機構，人員分配很大程度上取決于上級和領導的意愿［2］。在實踐中，職位不能根據市場和客戶的實際需求進行分配，新員工的招聘也不能只根據崗位的需求進行招聘。由于工作人員的任用缺乏靈活性，因此無法根據他們的身體素質、性格和專業技能來選擇職位，這意味著有些職位不能完全被勝任，有些人才不能被任用，無法發揮自己的技能，導致人才浪費。

職工激勵不足。各機構嚴格執行地方公務員工資制度，工資通常按職稱、行政級別、服務年限等進行分配。使得工作數量與報酬無關、工作質量與報酬無關，導致工作人員的工作動機和創造力沒有得到充分調動。科研人員缺乏科學合理的獎懲制度，難以落實“多勞多得”的理念。

（三）檢驗檢測過程中的問題

運用質量計劃，結合檢驗所工作實際進行分析，發現在審查和檢測過程中存在控制體系不健全的問題。檢驗規則在實踐中也沒有得到充分執行。此外，檢驗人員的能力，特別是新員工的工作能力有待進一步加強。

二、特檢所質量管理提升對策

（一）完善特檢所績效管理

采用科學合理的管理辦法，提升考核等級，鼓勵職工定期評估績效。評價等級也應加以區分，分數可以進一步細化。績效考核指標應量化，并可根據工作內容的不同方面進行量化，使考核方法更具體、更具操作性。

考核結束后，應對考核結果進行公示，這樣可以更清楚地看到自己的考核結果，有利于員工對考核中發現的工作缺點進行思考，并為下一步做好準備。部門負責人可以通過訪談等方式與下屬溝通，及時了解基層員工的想法，并進行有針對性的管理，進一步加強績效管理。

（二）加強資源管理

加強人力資源管理，重視人才培訓。單位的管理層應結合單位的實際情況，采取相應的人才選拔措施。對于招聘所需要的人才要求應該進行公示，讓招聘具有目的性，以保證招聘的人才能夠滿足單位在實際工作中的需要。另外，應制定合理的培訓計劃，通過培訓使員工的技術水平不斷提升。

合理分配特檢所的人力資源。進行特檢所人力資源的合理分配，旨在解決人員短缺和人機比例不足的問題［3］。其基本措施是在單位的所有崗位進行工作管理和審查，保證所有崗位都有合格的專業人才，并保證員工的業務能力滿足工作的需要。此外，還應建立規則，對所有崗位進行定期的審核和監管，專業的人才被指定在適當的位置之后，要重新進行分析和評價，簡化招聘或晉升后的人員配置步驟，保證人才的合理安排。

根據檢驗員的工作質量編制檢驗人員工作考核量化表，根據檢驗員的考核結果合理分配薪酬和調整待遇。在法律允許的范圍內，從檢驗活動的收入中提取一定的資金，用于獎勵管理重要控制設備、編制高質量檢查報告并發現問題的人員。對檢驗報告存在許多質量問題，而檢驗過程中沒能發現明顯質量缺陷的，給予一定的處罰，利用獎懲制度激勵員工更好地工作。

（三）檢驗設備管理的改善

建立健全檢驗設備管理制度并嚴格執行。針對存在的問題，在控制設備購置計劃、設備管理等不同管理階段建立檢驗控制設備管理制度，嚴格執行檢驗設備控制制度，對違反檢驗設備控制制度的行為進行處罰。

建立檢驗設備維護保養制度。根據設備的性能參數和使用情況，建立設備維護記錄檔案。建立整套控制設備的維護和保養臺賬，以確保在儀器設備的維護和保養日期臨近時，能夠有計劃地進行維護和保養。根據儀器維修說明書，研究并購買儀器維修常用材料，并按設備維修說明書和廠家要求，由專人定期進行維護保養。對于不能自行維修的儀器，如大型設備、精密儀器等，應邀請制造廠或維修單位進行定期維護。要根據儀器維護的周期要求，定是開展設備維護工作，保持儀器的正常運行，延長儀器的使用壽命。

根據檢驗設備管理制度，管理部門應向用戶提供使用和維護說明書，必要時還應向用戶提供控制儀器的操作規程，供相關人員檢驗和控制儀器時使用。規范檢驗設備操作規程，對儀器使用方法進行培訓，并對檢驗員傳授儀器使用的專業知識。此外，還要開展技能學習活動，以提高檢驗人員處理儀器突發故障的技能，提高儀器設備的使用率和檢驗人員使用儀器的能力。

（四）提高檢驗檢測過程質量

建立特種設備檢驗規則，制定控制規則和標準，便于控制工作的開展，規范檢驗員的行為。特種設備本身容易引起事故，如果在生產過程中不遵守安全規定，極易給人們帶來損失。因此在工作過程中，必須根據被檢設備的類型和類別，制定特種設備檢驗規程。檢驗規則是規范文件，應按類別進行編號、發放、記錄、歸檔和控制，并要保證文件的可恢復性，成為受控文件。控制規則的發布和實施應按本所管理制度執行，必要時經本所技術負責人同意，可對控制規則進行修改。此版本必須是唯一的，以保證在使用控制規則時控制條款有效。研究所制定檢查規則的文件應上傳到內部局域網，供檢查員查閱和使用。在控制規則被廢除后，這些規則將根據某些程序被撤銷，并在內部宣布無效，避免控制規則的錯誤使用。

制定合理的檢查制度。并保證在檢查每一個設備單元之前，檢查員必須制定一個合理的測試計劃和方案，在經過測試后由相關人領導在計劃實施前批準。檢驗方案的主要內容包括對被檢測設備的工藝概況和參數、檢驗依據、控制儀器設備等進行檢驗，并且嚴格把控防護要求、檢驗報告的發放和管理等方面的工作。在檢驗過程中，檢驗人員應嚴格按照檢驗方案開展檢驗工作。特檢所應定期組織實地考察，以核實方案的執行情況，并核實檢驗報告。檢查人員發現檢查計劃未執行或執行不到位時，應負責采取措施進行調整，使檢查計劃在檢查過程中得以準確實施。

（五）提高檢驗報告質量

為了提高測試報告的準確性，必須建立一個嚴格的評估方法。在采樣時，報告必須具有足夠的代表性，要涵蓋所需的設備和人員，保證測試報告的質量。測試報告質量評估方法的應用有助于減少特殊測試報告的差異，強化問責制，可有效提高工作效率。

三、結語

特檢所加強對特種設備的檢驗工作，及時發現安全隱患，是防止特種設備事故發生的重要措施。實行特種設備管理，是保護人民生命財產不受損失的重要舉措，要不斷研究更新相關管理制度規則和運行體系，最大限度地防止在質量管理體制機制中出現漏洞，為特種設備檢驗工作提供制度保障。