關于加強公路施工企業固定資產管理的思考

付鵑

（四川交投建設工程股份有限公司養護分公司，四川 成都 610041）

一、引言

在交通運輸系統中作為主要運輸方式的公路，相較于其他運輸方式，具有成本低、機動靈活及直達門戶的優勢。這使其成為人流、物流溝通，實現交換必不可少的基礎設施。評價一個國家、一個地區現代化水平的重要標準就是公路網的數量及質量。公路施工企業是形成公路網的基本保障。固定資產是公路施工企業用來改變或影響勞動對象的物質條件，也是保障生產的物質基礎。它既在一定程度上體現企業的生產能力，又能反映企業的發展水平。公路施工企業在固定資產管理方面，要最大限度地防止固定資產流失，不斷優化固定資產的使用效果，將機械設備的生產能力發揮到極致，從而提高公路工程質量，提高企業經濟、社會效益，促進社會經濟發展。

二、公路施工企業固定資產及其管理的特點

固定資產是企業出租或經營管理、提供勞務服務、完成產品生產必不可少的勞動工具或手段。固定資產本身的實物形態在生產過程中不會改變而會被磨損；磨損程度體現其價值轉移形成產品。企業在確認固定資產時，首先需要判斷與該固定資產有關的經濟利益是否有可能流入企業，其次要根據確鑿的證據確定或者合理核算該固定資產。

公路施工企業的產品在生產過程具有投資造價高、施工作業點多、路線長、覆蓋面廣、工期長、工程質量要求高、戶外交叉作業、環境復雜、不可控因素多等特點。公路施工企業的固定資產作為生產活動的勞動資料，具有價值高、使用地點分散、使用周期長、露天作業、流動性強、盤點工作量大、三級管理體制不能在賬面及時反映轉移、易失控、管理困難等特性。

三、公路施工企業加強固定資產管理的意義

固定資產管理是一項技術性較強的工作，不僅需要配套的管理系統，還應配備懂業務、工作能力強、有責任心的專職人員。固定資產管理是一項復雜的組織工作，不僅涵蓋了計劃、采購、驗收、登記、領取、使用、修復、報廢等環節，還要求涉及的職能部門齊心協作、共同參與管理。在保證固定資產完好無損的前提下，要優化固定資產使用的經濟效果，必須充分挖掘固定資產的潛力，這有利于固定資產管理目標的實現，有利于企業產品增大產量、增加品種、提高質量、降低成本，有利于企業效益的提高。要確保企業的良性發展，充分發揮固定資產在生產中的作用，固定資產的管理尤其不能忽視。

四、公路施工企業固定資產管理存在的主要問題

（一）預算流于形式，不切實際地添置設備

固定資產的經濟壽命是固定資產更新決策的重要依據，它的確定基礎是固定資產的年使用成本。公路施工企業添置固定資產時，大多缺乏對這兩個指標的分析研究，計劃、預算流于形式，僅因一時的工作需要，忽視了長期的經濟效益。如有的生產設備購入安裝后，零星使用成本過高，而又沒有批量生產的需求，導致設備用不起也不能用，最終被變價處理；有的盲目崇拜進口設備，不進行性價比分析，高價購置后卻發現利用率不高；有的購進的設備得不到利用與妥善保管，露天停置，雨打日曬，甚至出現個別部件失竊的情況，使活機變成死機，導致企業資金浪費，資產人為流失。

（二）管理意識淡薄，缺乏嚴格的管理制度

目前，企業管理人員最滿意的狀態是原材料購進合理、產出的成品安全、銷售情況良好、庫存較少。在財務指標上，大多數企業管理人員十分重視收入、成本、現金等敏感的會計科目，但是固定資產管理意識淡薄。這種“重錢輕物”的指導思想，使多數人員對固定資產的管理不屑一顧，認為固定資產既不會跑也不會飛，而管理也只是記賬，誰都可以。因此，有的固定資產被隨意處理和報廢；有的固定資產賬實不符，無人追查原因；有的固定資產被隨意外借，不辦手續；還有的固定資產因經辦人調動沒有交接手續，出現了不翼而飛的現象，給企業造成了巨大的損失。

管理人員的管理意識淡薄，就不可能制定出嚴格的管理制度，導致管理流于形式，這對公路施工企業未來的發展極為不利。有的企業沒有建立起關于固定資產管理的全面規章制度，因此資產配置效率較低、管理混亂；有的企業過分重視固定資產的投資，根據項目施工的要求購置相應的資產設備，卻不能做好全面管理，導致一些設備得不到及時的維修與保養，還沒有達到相應的使用年限就已經無法使用；有的企業的固定資產管理制度比較全面，但實際執行力度不夠，未把責任落實到人，導致固定資產管理制度成了擺設。

（三）操作人員素質差，機械利用率、完好率低

機具設備是公路施工企業固定資產的重要組成部分。很多作業人員沒有機械常識，缺乏操作技術，職業素質差是機具設備利用率、完好率低的主要原因。如新機具設備進場，作業人員沒弄懂操作規程就投入生產，不僅不能滿足生產需求，反而可能導致機具設備毀損。在工程施工中，一些小型機具損壞率居高不下，是因為這些機具設備多由未經過培訓、缺乏技術知識的臨時工操作。這不僅會使工程進度滯后，而且會縮短機具設備的使用壽命，給企業帶來嚴重的經濟損失。

（四）管理模式落后，管理、決策缺乏依據

固定資產的數量隨著公路施工企業的發展逐漸增多，落后的管理模式的弊端日益明顯。目前，公路施工企業的固定資產管理模式如下：與固定資產利益直接相關的部門未參與管理，固定資產主要的管理部門是資產管理及財務部門；以財務軟件中的固定資產模塊管理企業固定資產；資產管理部門以人工清查方式完成固定資產臺賬的建立。這種模式因管理過程較為分散、管理環節協作性差，會引發資產管理部門工作量大、盤點工作不準確、賬實不相符、資產去向和責任人不明、資產重復購買等問題，導致資產使用效率低；也因不能獲得固定資產的實時動態變化，無法及時提供準確、有效的固定資產信息給企業管理決策層，使企業發展決策的科學性和合理性受到極大影響。

五、公路施工企業加強固定資產管理的對策

（一）通過預算優化配置，全面清產核資

財務部門編制固定資產年度預算時，要根據實際生產需求及資金情況，制定出最優的固定資產配置方案。全面清產核資是年度預算編制及實施的基礎。由于固定資產清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，要把清產核資工作完全做到位，有必要成立核資領導小組，由企業主要負責人親自掛帥，對企業固定資產進行全面清查。全面清產核資后，要采取責任到人的方式，制作卡片并將其貼到每項資產上。

（二）強化管理意識，完善管理制度

充分認識加強固定資產管理的必要性、重要性，增強全員管理意識，對規范管理制度、提高企業管理質量具有積極作用。在固定資產管理工作中，“有章可循”“以制度管事”是通過建章立制來實現的。它使財務、資產管理、資產使用等部門在固定資產管理過程中的職責得以明確；責任落實到個人，要求各部門固定資產管理工作必須配備專人負責。為防止固定資產流失和投資浪費，要使其全壽命周期都有制度約束。另外，管理及使用部門要嚴格執行，財務部門要全程參與監督。要盡快建立經營者受所有者制約的機制，實行法人離任前的經濟移交制度，對任期內資產的擁有量及保值、增值情況作出詳盡報告。所有給固定資產造成損失的違反管理制度的人員，應接受經濟處罰，嚴重的應移交司法機關追究刑事責任。

（三）提升人員素質，保證完好率，提高利用率

公路施工作業人員應該具備一定的專業技能和職業素養，施工企業要從根本上嚴把用人關。新錄用機械設備一線操作人員時，一定要要求其具備相應的能力，上崗之前可采取理論講解與實際操作相結合的方式進行專業素質培訓，并且要求其全面考核合格后再正式上崗。對已經上崗的機械設備操作人員，除采取各種方式展開定期或不定期的技術培訓外，還要對操作人員的心理素質和身體素質加強訓練，這樣才能保證操作人員在生產過程中保持冷靜的姿態，能迅速采取措施應對各種突發事件。要想使固定資產安全運行，使其完好率得到保證，利用率得到提高，進而為工程施工提供質量保障，提高經濟效益和社會效益，必須提高作業人員的專業技能和職業素質。

（四）依靠現代信息技術，完善資產管理系統

要依靠現代信息技術，建立并完善固定資產管理系統，充分發揮其在公路施工企業固定資產管理中的巨大優勢。首先，可以通過對“采購—錄入—使用—保養—維修—盤點—報廢”各個環節的規范控制，使固定資產管理體系信息化、制度化、流程化，做到管理到崗、責任到人、權責明確。其次，要采用條碼技術管理資產，保證資產實物日常管理流程規范，使管理更加靈活，工作效率更高，準確性大幅提升；并對資產日常管理中的數據進行自動采集、錄入，實現固定資產的全生命周期管理，追本溯源，避免資產流失。最后，易耗品管理是固定資產管理不可或缺的部分，它具有價值低、數量大、庫存要求高等特點，因此管理好易耗品是件非常困難的事情。固定資產管理系統應對易耗品的使用流程進行規范，實時記錄使用狀態和庫存信息，嚴格控制管理費用，降低低值易耗品成本。

六、結語

公路施工企業要實現對固定資產的有效、優質管理，必須保證它的安全、完整，提高它的使用效益，而要達到這一目的，需要采取多管齊下的方法，對其進行全方位管理與控制。只有這樣，才能使其更好地為企業服務，才能使其創造出更大的經濟效益。