高校學生會干部培養路徑探析

吳 杰 施有祿

（南京工業大學生物與制藥工程學院 江蘇 南京 211816）

近年來，部分高校學生會的工作和學生會干部中存在的“官”本位、功利化、庸俗化問題受到社會廣泛關注。“學生官”年紀不大，“官”味十足，高校學生會組織理應保持的“政治性、先進性和群眾性”出現缺位，功利心和利益導向在部分學生會干部中逐漸盛行，不僅給高校青年學生群體帶來負面的校園風氣，也給青年學生帶來不健康的影響。隨著多元化思潮的激蕩和新媒體發展的日新月異，當代青年學生呈現出個性化、多元化、分眾化的特點，高校學生會干部也呈現出新的特征，但其培養機制、管理體系的不足和短板也不斷顯現。

在2018年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記指出，教育要以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標。2018年10月6日，北大、清華等41所高校學生會聯合發起《學生干部自律公約》，表示堅決反對“官”本位思想。公約要求廣大學生干部恪守學生本分、牢記學生會宗旨、永葆理想主義情懷、扎扎實實做事、營造平等氛圍、摒棄庸俗習氣，讓責任、自律和奉獻常駐學生干部心間。學生會干部是學生干部隊伍的重要組成部分，是聯系學校和學生的紐帶，學生會干部教育管理與培養使用是高校人才培養的重要組成部分，必須加以重視。

一、高校學生會干部培養存在的突出問題

一是培養體系不健全。高校學生會干部一般設置為干事、部長、主席三個層級，職務的升遷一般與年級的增長呈正相關。干事激情高、部長會管理、主席抓方向成為各層級學生會干部的主要“標簽”，加上政治面貌、學習成績、民主測評、工作實績等方面的情況，選拔任用學生會干部的慣性邏輯由此產生。而學生加入學生會組織以后，雖然完成了身份上的轉變，但在任期內，學生會干部普遍缺少系統的培訓，特別是黨校、團校的理想信念教育和黨史國情教育方面的學習，導致業務能力和思想政治水平銜接不上。目前高校學生會干部的培養更多地依賴于經驗傳承或學校、院系已有的傳統培養思路，這直接影響甚至決定著學生會干部的培養結果和質量。在這種慣性邏輯中，高校學生會干部的培養體現出重經驗、輕培養的現象。

二是選拔程序不規范。2014年1月，團中央、教育部發布的《關于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見》明確規定，學生會主席團成員、主席人選須以公開競爭的方式由學生代表大會或其常設機構選舉產生。鼓勵自主推薦、組織推薦，并經過基于候選人自身情況包括但不限于學習成績、志愿活動、科技創新、當選后計劃等多方面綜合指數考評，并在全校范圍內公示，接受試用監督、工作評估、試用期考核合格之后方可正式擔任學生會干部。部分高校學生會，特別是一些院系學生會，學生會主席等主要學生會干部的產生仍然存在未經選舉、人為指定、僅靠人氣當選的現象，導致一些學生會干部群眾基礎薄弱、管理水平良莠不齊。歸根究底是選拔學生會干部標準單一，選拔程序不規范，經由此類程序選拔產生的學生會干部往往不能很好地履職擔當。

三是崗位職責不明確。學生會干部首先是“學生”。作為學生，要始終把學習作為第一要務，把學習作為自己的主責主業。其次是“干部”。作為學生會干部，自己要帶頭“先干一步”，再學會“部署布置”，要始終把為廣大同學服務作為職業追求。高校學生會是黨領導和共青團指導下的學生組織，學生會干部應始終以全心全意為廣大同學服務為宗旨；但部分高校學生會干部并沒有完全明確自身的崗位職責、服務對象，不明確自己的服務范圍、服務意義和態度，官本位思想漸趨抬頭，逐漸將自身工作定位于管理而不是服務。[1]從而成為一些黨政職能部門、共青團組織的助理，甚至于“行政部門的延伸”，使得高校學生會組織“行政化”色彩濃厚。

四是監管機制不到位。在高校，學生會干部主要由共青團組織指導和管理。隨著“00后”學生進入大學，青年學生的群體結構、個性需求、成長渴望和興趣愛好呈多元化發展態勢，高校共青團面臨著與高校中心工作脫節、對青年學生思想引領乏力、工作方式方法陳舊、與青年學生話語體系不一致等現實困境，原有政治優勢、組織優勢和群眾優勢難以充分發揮，難以建立起對學生會干部完全有效的監管機制。如何嚴格規范學生會干部的工作作風、監督其權力、評測其能力均無法得到量化與評估，高校中關于學生會干部的監管顯得力不從心。

五是退出機制不完善。在高校學生會組織中，正向激勵和評優評先的機制、制度不斷完善，但影響學生會干部使用的負面清單、退出機制尚沒有建立標準和體系，學生會組織普遍沒有嚴格的考核制度且疏于執行，加之新時代大學生更傾向于情感的宣泄，主觀上對考核的排斥以及對制度的誤解，常出現學生會干部“撂挑子不干”一走了之，學生會干部中普遍存在“能上不能下”“非升即走”的現象，部分學生會干部不求有功、但求無過，在崗不作為、少作為只為混簡歷的功利心，甚至“破罐子破摔”亂作為的現象依然存在。

二、高校學生會干部培養的現實意義

1.落實立德樹人根本任務的必然要求

青年興則民族興，青年強則國家強。中共中央、國務院2017年4月印發的《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》指出，要引導青年勤學、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀內化為青年的堅定信念，外化為青年的自覺行動。高校應當普遍開展“黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史”學習教育活動，借助學“四史”引導青年學生樹立正確的價值觀。習近平總書記指出，青年要立志做大事，不要立志做大官。學生會干部是青年中的佼佼者，高校要不斷加強學生會干部的培養，使社會主義核心價值觀內化于青年心、外化于青年行，引導廣大學生會干部細照篤行于大學生活中。

2.提高高校人才培養質量的客觀需要

深入貫徹落實全國教育大會精神，接續完善以立德樹人、全面發展為導向的人才培養體系是新時代高校的重要工作內容。青年是祖國的未來、民族的希望。習近平總書記指出，廣大青年要把正確的道德認知、自覺的道德養成、積極的道德實踐緊密結合起來，帶頭倡導良好社會風氣。[2]高等教育的實踐指向是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，學生會干部是廣大青年學生中的先進分子，其在政治追求、價值體現、興趣引導、作用發揮等方面有著較強的示范效應和引領功能。高校要持續重視學生會干部的培養，通過學生會干部的引領示范，培養更多朝氣蓬勃、好學上進、視野寬廣、開放自信的大學生。

3.落實學聯學生會組織改革的應有之意

青年最富有朝氣、最富有夢想。對照黨的期望、團的要求和大學生的自身成才渴望，廣大高校學生會干部要始終堅持以學生為本，始終堅持為了同學、代表同學、服務同學、依靠同學。共青團中央、教育部、全國學聯印發的《學聯學生會組織改革方案》中指出，有的學生會組織脫離學生，作風建設亟須加強。學生會組織改革不僅從高校出發，也要積極調動學生會干部、青年學生的積極性，讓學生參與管理、自我控制，注重績效反饋，使個人的需要與學生會的目標結合起來，激發起學生會干部的主體性和能動性，提升學生對自己和工作的期望值。[3]

三、高校學生會干部培養的可靠路徑

高校學生會要不斷團結和凝聚廣大同學聽黨話、跟黨走，始終發揮好自我教育、自我管理、自我服務和自我監督的職能。學生會干部是學生會組織履職盡責的中樞，在培養過程中，必須處理好自我教育與他人教育、自我管理與黨團管理、自我服務與主動服務、自我監督與群眾監督的關系。

1.要處理好自我教育與他人教育的關系

自我教育與他人教育是實踐上的統一與互補，自我教育過程是學力養成的過程，他人教育過程是學識擴張的過程。培養學生會干部既要發揮其主觀能動作用，養成自主學習、終身學習的良好習慣，明確學習目標和方向，制定學習計劃等。也要借助外力，依托“青年馬克思主義者培養工程”“大學生骨干培訓班”等錘煉學生會干部過硬的政治素質，依托黨課團課等提高學生會干部社會責任感。學生會干部在自我教育過程中，能培養內在的修為；在他人教育過程中，能塑造外在的氣質，兩者相輔相成。

2.要處理好自我管理與黨團管理的關系

著名教育家陶行知先生認為，“學生自治是學生結起團體來，大家學習自己管理自己的手續”[4]。大學生實現自我管理是高等教育的發展趨勢，但從目前實際情況看，學生會干部的自我管理還存在不會管、不敢管、不愿管等突出問題。因此，學生會干部的自我管理必須借助黨團組織的力量，確保管而有序、管而有效、管而有果。高校學生會組織有職能部門眾多、成員廣泛的特點，針對自我管理和黨團建設，可嘗試將社會工作的理念、理論與方法引入高校學生會干部培養中，嘗試運用社會工作成長小組的模式完成學生會干部的培養。[5]

3.要處理好自我服務與主動服務的關系

學生自我服務與主動服務學生相結合，是提高人才培養質量的重要手段。高校一方面要引導廣大學生會干部做好自我服務，引導自身樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，另一方面要搭建平臺讓廣大學生會干部主動服務學生，牢固樹立“以學生為中心”的理念，合理引導，借助進宿舍、進食堂、進社區等具體服務活動，讓學生會干部在身體力行中提升服務意識。既做好自我服務的“自轉”，也做好主動服務的“公轉”，讓學生會干部在自我服務中收獲幸福感，在主動服務中收獲成就感。

4.要處理好自我監督與群眾監督的關系

《學聯學生會組織改革方案》中指出，要探索實行常任代表會議制度，“常代會”作為學生代表大會閉會期間的常設機構，負責監督評議學生會組織工作、監察組織章程和工作條例等實施情況。除了設置常設監督機構之外，還需利用微信公眾平臺或者App建立學生會組織的活動評價和投訴建議平臺、學生會干部投訴建議平臺。[6]廣大學生會干部既要永葆奮斗不息的本色，明確自身定位，做好自我監督不松懈；也要堅守向上向善的底色，把準前進方向，做到群眾監督無禁區。

四、結語

高校要努力建設一支胸懷理想、心系同學、品學兼優、作風扎實的學生會干部隊伍，引導廣大學生會干部回歸服務青年學生的常識，回歸組織青年學生的本分，回歸發展青年學生的初心，回歸凝聚青年學生的夢想。高校學生會干部要放下身段，牢記宗旨，甘于奉獻，為實現“兩個一百年”奮斗目標奉獻青春力量。