新民法典視域下個人信息權(quán)保護(hù)路徑探析

邱中成

（鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450121）

一、新民法典中關(guān)于個人信息保護(hù)的規(guī)定

民法典中，對個人信息保護(hù)從個人信息的概念、處理原則和條件、信息處理人的免責(zé)事由、個人信息主體的權(quán)利、信息安全保障的義務(wù)以及國家相關(guān)機關(guān)和人員的保密義務(wù)做出了規(guī)定。

（一）民法典中個人信息的界定

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）中明確了個人信息的內(nèi)涵和范圍，法典中第一千零三十四條第二款是這樣描述的：“個人信息是以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、地址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。”

就民法典的表述來看，既對個人信息進(jìn)行了概述，又進(jìn)行了列舉，明確個人信息的界限和范圍，讓人們對個人信息有充分的了解和認(rèn)識，以便提高人們的法律意識和法治觀念。

但是，在權(quán)利的保護(hù)中，個人信息可能出現(xiàn)和其他權(quán)利競合的情況，法律上如何進(jìn)行認(rèn)定和處理，在民法典中也作出了相關(guān)的規(guī)定，民法典第一千零三十四條第三款規(guī)定了在隱私權(quán)和個人信息權(quán)相沖突時的處理規(guī)則，那就是隱私權(quán)有明確的規(guī)定的就依據(jù)隱私權(quán)的有關(guān)規(guī)定處理，沒有規(guī)定時才依據(jù)信息權(quán)的保護(hù)條款進(jìn)行處置。

（二）個人信息處理原則和條件的民法典中的相關(guān)規(guī)制

在處理個人信息時，應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，避免對個人信息進(jìn)行處理過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。同時，在處理個人信息時，除了遵循相應(yīng)的原則之外，還應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，這樣才能更好地保護(hù)個人信息，使個人信息的保護(hù)和利用達(dá)到和諧統(tǒng)一。

民法典中，對個人信息處理應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的守則，以此來指導(dǎo)對個人信息進(jìn)行合法、正當(dāng)、必要的處理。同時，對個人信息處理也設(shè)定了條件，預(yù)防處理個人信息時無限擴(kuò)張，民法典中規(guī)定相關(guān)的處理條件，以此來規(guī)范和制約處理者的行為。首先，原則上需要征得信息者個人的同意，當(dāng)然法律法規(guī)有其他規(guī)定的情形不包含在內(nèi)；其次，處理信息要公開；再次，對信息的處理，其目的、方式以及范圍要具有顯現(xiàn)性，讓信息主體明確；最后，如果有約定的要依據(jù)雙方的約定，并不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。

（三）民法典中法定的責(zé)任免除情形

民法典重在對個人信息進(jìn)行保護(hù)，同時，保護(hù)也是有限度的，在特定的情形下，或者是為了公共利益的需要，對個人信息的處理不需要承擔(dān)責(zé)任。民法典中規(guī)定，當(dāng)下列情形出現(xiàn)時，信息處理者可以不承擔(dān)責(zé)任。

民法典中對行為人處理個人信息時可以不承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任的情形也作出了相關(guān)的規(guī)定，如果出現(xiàn)諸如合理實施個人信息并征得信息者的同意、已經(jīng)合法公開的并且不危害重大利益的等情況，行為人處理個人信息是可以免責(zé)的。

（四）個人信息主體的權(quán)利

民法典中規(guī)定，信息者個人享有以下權(quán)利：

1.查閱權(quán)和復(fù)制權(quán)

民法典第一千零三十七條對個人信息者的個人權(quán)利作出了明確規(guī)定，享有對個人信息的查閱權(quán)和復(fù)制權(quán)。

2.提出異議和更正權(quán)

民法典一千零三十七條對個人對自己的信息一旦出現(xiàn)錯誤享有其更正的權(quán)利，同時也可以提出自己的異議等措施，以保護(hù)自己的信息準(zhǔn)確性。

3.請求刪除權(quán)

民法典第一千零三十七條第二款對個人信息者在發(fā)現(xiàn)自己的個人信息被不合理進(jìn)行處理時，個人享有請求權(quán)，要求處理者及時的進(jìn)行處理，刪除違背個人意愿的公開信息。

（五）信息處理者的安全保障義務(wù)

信息具有其特殊性，個人信息更多的在于使用過程中形成價值性，對信息處理者來說，更重要的是要處理好個人信息的安全，對此其承擔(dān)的安全保障義務(wù)不可規(guī)避。

民法典第一千零三十八條對信息處理者的安全保障義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，信息處理者不經(jīng)法定程序和必要，不能泄露個人的信息，這就充分證明了信息處理者的安全保障義務(wù)。

（六）相關(guān)機構(gòu)及人員的保密義務(wù)

民法典第一千零三十九條規(guī)定：“國家機關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機構(gòu)及其工作人員，對于履行職責(zé)過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。”

二、民事法中個人信息權(quán)保護(hù)存在的問題

（一）個人信息者的自我保護(hù)意識不強

現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，個人信息主體在適應(yīng)這種發(fā)展中沒有增強自我保護(hù)意識，不重視自己的個人信息安全，對個人信息隨意的透漏和缺乏防范意識，這就造成了一些人將別人的信息進(jìn)行非法買賣，從中賺取非法利益。而在各種活動中，個人缺乏對個人信息的自我保護(hù)意識，隨意進(jìn)行各種掃碼、登記個人信息等行為，就極易造成個人信息泄露，給不法分子可乘之機。甚至還有一些單位也對個人信息保護(hù)的意識不強，造成了個人信息泄露的嚴(yán)重后果。這都充分反映了個人信息主體的保護(hù)意識不強，造成了個人信息保護(hù)不力的局面。

（二）信息處理者的安全保障義務(wù)缺失

信息處理者作為信息保護(hù)的重要主體，其義務(wù)就是要確保個人信息安全，一并肩負(fù)著個人信息不被泄露的責(zé)任。但是，信息處理者往往為了自己的利益，沒有盡到安全保障義務(wù)，甚至有違法犯罪行為。一方面，信息處理者缺乏對個人信息保護(hù)的意識，在處理個人信息時，隨意性太大，欠缺對個人信息保護(hù)的措施，甚至從思想上根本沒有意識到對個人信息進(jìn)行保護(hù)，從而導(dǎo)致個人信息無故地遭到泄露；另一方面，信息處理者把自己所擁有的個人信息當(dāng)作一種財富和資源，將個人信息作為一種財富進(jìn)行買賣，從而獲取不正當(dāng)?shù)睦妫M(jìn)而導(dǎo)致個人信息的泄露，信息處理者的安全保障義務(wù)缺失［1］。

（三）國家法律法規(guī)制度還不完善

隨著我國社會主義法治化的進(jìn)程，人們的法律意識也在越來越多地得到提升。可是，個人信息是隨著社會科技的發(fā)展而產(chǎn)生的新事物，新事物的出現(xiàn)必然會帶來法律上的進(jìn)步，這就要求我們的法律要隨著社會的發(fā)展而跟上時代的進(jìn)步，雖然在我國的相關(guān)領(lǐng)域也進(jìn)行了有關(guān)的法律法規(guī)的制定，可是對于個人信息在法律上的保護(hù)措施還有缺陷，需要出臺個人信息保護(hù)法，從而完善對個人信息的法律保護(hù)。這就急需完善和建構(gòu)個人信息方面的法律制度。因此個人信息保護(hù)法的出臺和實施就顯得十分緊急和必要。從國家層面進(jìn)行立法。目前我國還缺乏這樣的一部法律，在對個人信息進(jìn)行保護(hù)時，從國家法律的完備性上來看，尚顯不足。同時，在其他領(lǐng)域，雖然也有相關(guān)的法律法規(guī)制度，但是專門的個人信息保護(hù)法現(xiàn)在還沒有出臺，從對個人信息保護(hù)方面來說其完整性尚顯不足。

（四）個人信息保護(hù)的宣傳教育失位

現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，個人信息的保護(hù)越來越重要，這就需要全社會對個人信息保護(hù)有一個全面的認(rèn)識，引起人們對個人信息保護(hù)的重視。要引起人們對個人信息保護(hù)的重視，就需要全社會對個人信息保護(hù)進(jìn)行廣泛的宣傳，讓人們意識到個人信息保護(hù)的重要性，在全社會中形成良好的氛圍以此來保護(hù)個人信息。然而，由于在宣傳力度上有所欠缺，沒有形成一個良好的保護(hù)個人信息的社會氛圍，造成了人們的個人信息保護(hù)意識的缺失。究其根源，從國家的相關(guān)機關(guān)到社會的各個行業(yè)，都存在對個人信息保護(hù)宣傳教育的缺位，沒有形成良好的宣傳教育氛圍為個人信息保護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)，人們對個人信息保護(hù)的重要性缺乏認(rèn)識。由于宣傳教育的缺位，人們的個人信息保護(hù)意識存在很大的問題，造成了個人信息被泄露的情況時有出現(xiàn)。因此，加強對個人信息保護(hù)的宣傳教育至關(guān)重要。

三、民法中個人信息權(quán)保護(hù)的路徑構(gòu)建

面對個人信息保護(hù)存在的問題，全社會應(yīng)該行動起來，采取合理有效的措施，從而對個人信息進(jìn)行有效的保護(hù)，以新民法典的頒布實施為契機，建構(gòu)對個人信息保護(hù)的有效路徑。

（一）強化個人信息者的自我保護(hù)意識

對于個人信息，首先需要自己進(jìn)行自我的良好保護(hù)，這是保護(hù)個人信息的源頭，要使個人信息不被泄露就需要我們從源頭上進(jìn)行保護(hù)。所以，個人要具有良好的自我保護(hù)意識，這樣可以確保從源頭上保護(hù)個人信息。為此，首先，要從思想上重視個人信息的保護(hù)，個人信息對自己極其重要，只有提高自我的認(rèn)識，才不會隨意地將個人信息透露給別人，進(jìn)而減少個人信息被泄露的危險；其次，個人在進(jìn)行交易時，個人的重要信息一定要保護(hù)好，尤其是現(xiàn)在的掃碼、填寫個人信息等活動時，一定要認(rèn)清這種行為的潛在危害性，做出合理的分辨，要有對個人信息進(jìn)行保護(hù)的意識，從而做出合理的自我行為；最后，現(xiàn)代科技是一把雙刃劍，給我們帶來了便利的同時也極易造成個人信息的嚴(yán)重泄露，帶來不可估量的損失［2］。所以，個人信息的保護(hù)時時刻刻都要在我們的意識當(dāng)中，堅決不能存在麻痹大意的思想，只有這樣才能建構(gòu)起對個人信息保護(hù)的強大力量。

（二）建構(gòu)個人信息處理者的安全保障制度

要使個人信息得到有效的保護(hù)，規(guī)章制度的建設(shè)和完善勢在必行。安全保障制度的完善是個人信息得到安全保障的重要基礎(chǔ)。首先，從國家層面上來看，對個人信息進(jìn)行處理的有關(guān)企業(yè)，國家要通過宏觀的手段，建構(gòu)其個人信息安全保障的相關(guān)制度，從而引導(dǎo)有關(guān)單位完善規(guī)章制度，對違反國家有關(guān)規(guī)定的單位或者企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其法律后果，進(jìn)而通過制度的手段，達(dá)到保護(hù)個人信息安全的目的；其次，從有關(guān)單位或者企業(yè)自身來說，對個人信息的保護(hù)，要樹立起良好的職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任，通過職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任的教育來約束自己的不良行為。而且，通過職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任教育，樹立起良好的企業(yè)形象，使企業(yè)成為自覺履行個人信息安全保障的維護(hù)者和執(zhí)行者；最后，負(fù)有保護(hù)個人信息的有關(guān)單位，單位內(nèi)部的規(guī)章制度建設(shè)也極其重要，要不斷完善內(nèi)部的規(guī)章制度，通過內(nèi)部的規(guī)章制度來約束相關(guān)組織和行為人的違法行為。所以，通過全方位的個人信息安全保證制度的完善和建構(gòu)，為個人信息的保護(hù)提供合法有效的制度保障，既能使個人信息得到有效的利用，又能充分對個人信息進(jìn)行有效的保障。

（三）完善我國法律法規(guī)制度體系建設(shè)

我們要建成法治社會，形成法治的有效治理，法律制度建設(shè)就勢在必行。探索對個人信息保護(hù)的有效路徑，建構(gòu)其法律法規(guī)制度，通過法治手段，對個人信息進(jìn)行有效的保護(hù)［3］。在民法典頒布實施的背景下，對個人信息進(jìn)行有效保護(hù)具有了法典的基礎(chǔ)。而且，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)方面，其實對個人信息保護(hù)的法律規(guī)章制度已經(jīng)出臺和實施。但是，專門的個人信息保護(hù)法目前還沒有出臺，這對個人信息保護(hù)來說仍然有完善的空間。因此，需要探索個人信息保護(hù)的法律制度完善。個人信息保護(hù)立法隨著經(jīng)濟(jì)社會和科技的發(fā)展已經(jīng)成為我國立法的重要任務(wù)。就個人信息保護(hù)來說，個人信息保護(hù)法的出臺和完善能夠更有效地對個人信息進(jìn)行保護(hù)，從而也更加完善我國社會主義法律體系。

（四）加強個人信息保護(hù)的宣傳力度，營造良好的個人信息保護(hù)的安全氛圍

科技的發(fā)展給我們的生活帶來了極大的便利，但同時，對個人信息的保護(hù)在社會中尚嫌不足，要引起對個人信息保護(hù)的足夠重視，就需要在全社會當(dāng)中形成對個人信息保護(hù)的良好社會氛圍，加強對個人信息保護(hù)的宣傳教育，讓人們既要充分認(rèn)識到個人信息的重要性，更要認(rèn)識到對個人信息保護(hù)的重要性。這就需要社會的相關(guān)部門和機構(gòu)，加大對個人信息保護(hù)的宣傳力度。通過現(xiàn)代新媒體技術(shù)，宣傳個人信息保護(hù)的重要性，讓全社會充分認(rèn)識到個人信息遭到泄露時所帶來的危害，從思想上真正意識到對個人信息進(jìn)行有效的保護(hù)，在全社會中形成良好的社會氛圍。

四、結(jié)語

科技的進(jìn)步、“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，都對個人信息帶來了挑戰(zhàn)，人們也越來越重視個人信息的安全和保護(hù)。有效保護(hù)個人信息已經(jīng)成為全社會面臨的重要課題。在新民法典頒布實施的背景下，探索個人信息保護(hù)的有效路徑，完善相關(guān)的法律制度，形成良好的社會氛圍，引起全社會都重視個人信息，合理有效的對其個人信息進(jìn)行保護(hù)，以此在合法有效地對個人信息進(jìn)行利用的同時促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。