論中國共產黨執(zhí)政倫理建設的首要問題

戴木才，彭隆輝

執(zhí)政倫理建設的基礎是正確處理現實生活中的各種政治倫理關系，尤其是主要的政治倫理關系；實現國家治理體系和治理能力現代化，關鍵也在于正確處理執(zhí)政黨與國家、政黨、社會、公民等之間的政治倫理關系，提升正確處理這些政治倫理關系的能力，使之達到現代化的水平。中國共產黨作為執(zhí)政黨面對的政治倫理關系主要有黨群關系、黨政關系和政黨關系。其中，黨群關系是中國共產黨領導和執(zhí)政的首要政治倫理關系。按照現代政治發(fā)展的歷史趨勢和世界潮流，科學認識和把握政黨執(zhí)政的一般規(guī)律和中國共產黨唯一執(zhí)政并長期執(zhí)政的特殊規(guī)律，正確處理黨群關系這一中國共產黨執(zhí)政倫理的首要關系，是中國共產黨執(zhí)政倫理建設的首要問題和核心問題。

一、黨群關系是中國共產黨執(zhí)政的首要倫理關系

黨群關系是當代中國政治最基本的政治關系和社會關系，也是中國共產黨作為執(zhí)政黨首先要正確處理的最基本的、首要的政治倫理關系。馬克思主義經典作家自一開始就把共產黨的歷史使命與人民群眾緊密地聯系在一起，把共產黨的政權意識和執(zhí)政意識同與人民群眾的關系緊密地聯系在一起。所謂共產黨的政權意識，就是指尚未執(zhí)政的無產階級政黨要把奪取政權、執(zhí)掌政權、使人民擺脫受剝削受壓迫的社會地位作為自己的歷史使命和政治行動追求；共產黨的執(zhí)政意識，就是指已經執(zhí)掌政權的無產階級政黨要把鞏固執(zhí)政地位與為人民謀福祉、為全人類求解放作為自己的奮斗目標。

馬克思主義理論歸根結底就是為了無產階級和全人類的徹底解放，把人的自由全面發(fā)展作為全部理論的最高價值。正是因為這樣，馬克思主義理論才成為對人民大眾最具有吸引力的強大思想武器，這也就決定了與最廣大人民群眾的關系必然成為無產階級政黨革命和執(zhí)政的首要政治倫理關系。無論是在爭取執(zhí)政地位還是在鞏固執(zhí)政地位的過程中，對于共產黨來說，其根本的政治立場就是人民立場，就是代表人民群眾的根本利益，從而獲得最廣大人民群眾的擁護和支持，這是共產黨的根本性質所在，也是共產黨能夠贏得人民群眾、贏得勝利并且從勝利走向新的勝利的決定性因素。在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”［1］（P411）他們還指出，共產黨沒有同人民群眾利益不同的利益：“共產黨人同全體無產者的關系是怎樣的呢？共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”［1］（P413）因此，馬克思主義始終具有鮮明的政治立場和價值指向，這就是始終站在以無產階級為代表的最廣大人民群眾的政治立場上，它是由馬克思主義政治倫理思想的根本性質決定的，也是馬克思主義政治倫理不同于以往其他一切政治倫理的本質區(qū)別所在。馬克思主義及其政治倫理思想就是為謀取最廣大人民群眾的根本利益提供的思想理論武器。

自從登上歷史舞臺的那一天起，中國共產黨就是代表中國大地上最廣大人民群眾的根本利益的，并為之進行了艱苦卓絕的不懈斗爭。在新民主主義革命時期，毛澤東就針對不同情況、在不同場合多次深入論述“全心全意為人民服務”是共產黨人的根本宗旨、政治立場和價值追求。毛澤東指出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監(jiān)督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”［2］（P809）他還用最深刻而又最通俗的語言表明了共產黨的根本宗旨：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”［2］（P1004）

改革開放新時期，中國共產黨深刻總結和吸取其所領導的革命和建設的經驗與教訓，把人民“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為衡量中國共產黨一切工作和全部活動的標準，把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為中國共產黨執(zhí)政的本質體現和根本要求，提出“堅持人民主體地位”“堅持以人為本”“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”等重要思想。鄧小平深刻解讀了共產黨人的這種群眾路線，他說：“什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地說來，它包含兩方面的意義：在一方面，它認為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務就是全心全意地為人民群眾服務；黨對于人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活……在另一方面，它認為黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法。”［3］（P217）江澤民則指出：“我們想事情，做工作，想得對不對，做得好不好，要有一個根本的衡量尺度，這就是人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應。”［4］（P193-194）他還認為密切聯系群眾是共產黨人的最大政治優(yōu)勢，“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿”［5］（P572）。胡錦濤指出中國共產黨無往而不勝的法寶就是密切聯系群眾，他說：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶。”［6］（P535）

中國特色社會主義進入新時代，面對當今世界“百年大變局”和國際國內“兩個大局”面臨的新情況新變化，習近平高度重視黨群關系，把人心向背作為關系黨的生死存亡的檢驗標準，把群眾路線看作是黨的生命線和根本工作路線，認為中國共產黨只有始終堅信人民群眾是真正的英雄、是歷史的創(chuàng)造者，才能依靠人民不斷推動歷史前進，中國共產黨執(zhí)政才能做到堅如磐石。他說：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”［7］黨的十八大以來，習近平提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，他說：“要把立黨為公、執(zhí)政為民落實到全部工作中，認真貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”［8］

所有這些，都充分說明中國共產黨在領導中國革命、建設和改革開放的過程中，始終堅持共產黨的政治立場、根本性質，并把它始終貫徹于中國共產黨的全部工作和全部活動之中。中國共產黨的政治立場、根本性質和根本宗旨，決定了中國共產黨除了代表、實現和維護最廣大人民的根本利益以外，沒有自己的特殊利益。

二、中國共產黨執(zhí)政倫理的根本問題

黨群關系作為中國共產黨領導和執(zhí)政最基本的、首要的政治倫理關系，決定了中國共產黨執(zhí)政建設的根本問題和中國共產黨執(zhí)政的正當性譜系結構。現代國家執(zhí)政黨的執(zhí)政正當性，實際上是一個多維的政治系統工程，是一個多層次、多結構、多維度的系統過程，包括規(guī)范正當性、歷史正當性、程序正當性、績效正當性等［9］（P192-193）。中國共產黨的執(zhí)政正當性也同樣如此。

所謂執(zhí)政正當性，在現代民主政治的意義上，是指政黨執(zhí)政及其現實的政治秩序存在的合法性與合理性，實際上是不同社會“依據社會本身的根本利益和內在原則對執(zhí)政提出的本質要求”［10］（P26）。執(zhí)政正當性集中反映了執(zhí)政黨與人民群眾、國家與公民、政府與公眾之間的關系，主要回答了政黨執(zhí)政和政治秩序“何以可能”與“如何有效”的問題，也就是人民群眾對執(zhí)政黨、公民對國家、公眾對政府的認同和支持問題。列寧曾十分強調共產黨要保持與人民群眾的密切聯系，他說：“對于一個人數不多的共產黨來說，對于一個作為工人階級的先鋒隊來領導一個大國在暫時沒有得到較先進國家的直接援助的情況下向社會主義過渡的共產黨來說，最嚴重最可怕的危險之一，就是脫離群眾。”［11］（P626）他認為，共產黨作為工人階級政黨，必須經常保持與群眾的真正聯系，必須善于領導群眾。“我們需要的是能夠經常同群眾保持真正的聯系的黨，善于領導這些群眾的黨。”［12］（P225）共產黨領導的力量來源于勞動群眾，共產主義事業(yè)不可戰(zhàn)勝的根源也在于勞動群眾：“勞動群眾擁護我們。我們的力量就在這里。全世界共產主義運動不可戰(zhàn)勝的根源就在這里。”［11］（P53）

執(zhí)政正當性作為中國共產黨領導和執(zhí)政的根本問題，其實質就是黨群關系問題，也就是中國共產黨與人民群眾的關系問題。中國共產黨與人民群眾的關系始終是中國共產黨執(zhí)政最重要的政治倫理關系。中國最廣大人民群眾對中國共產黨執(zhí)政正當性的認同是中國共產黨執(zhí)政的根本，黨群關系的好壞直接決定中國共產黨執(zhí)政的正當性及其有效性。鄧小平指出：“中國共產黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”［3］（P257）他還反復強調，中國共產黨和各級政府制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿就是看是否代表了人民群眾的根本利益。習近平說：“要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。”［13］（P352）他還深刻指出：“我們黨最大政治優(yōu)勢是密切聯系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。”［14］鄧小平和習近平在這里提出的，實際上就是中國共產黨執(zhí)政與人民群眾的關系問題。

中國特色社會主義政治的基本原則深刻地體現了中國共產黨作為馬克思主義執(zhí)政黨、現代民主國家的執(zhí)政黨，與人民群眾的內在關系，其實質也就是黨群關系問題。黨群關系是中國共產黨執(zhí)政的基本政治倫理關系，在本質上要求黨的先進性、人民性、純潔性，黨在與人民群眾相互作用、相互制約、相互影響的過程中形成一種血肉聯系。

首先，人民性和先進性是中國共產黨的政黨本質。中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，中國共產黨的領導地位和執(zhí)政權力是人民賦予的，這是中國共產黨執(zhí)政正當性的根本來源。中國共產黨的人民性和先進性就在于代表了人民群眾的根本利益。這是中國共產黨領導和執(zhí)政的根本前提，也是中國共產黨領導和執(zhí)政之所以被人民授權的根本緣由，只有這樣，中國共產黨才能作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，才能成為人民群眾的組織者、代表者和領導者。人民性和先進性是中國共產黨執(zhí)政正當性的根本所在。毛澤東說：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最廣大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”［2］（P1096）中國共產黨必須始終堅持以馬克思主義為指導，始終代表最廣大人民的根本利益，做到人民性與先進性的有機統一。

其次，正確處理黨群關系是中國共產黨執(zhí)政倫理的核心問題。與人民群眾的關系問題，說到底就是堅持人民當家作主的主體地位與中國共產黨的核心領導地位和執(zhí)政地位的關系問題，就是堅持黨的領導與堅持人民當家作主、堅持依法治國的關系問題。馬克思主義認為，人民群眾是人類社會歷史的實踐者、創(chuàng)造者和推動者。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”［2］（P1031）人民群眾是真正的英雄。“人民作為社會實踐的主體、社會生產活動的主體，是社會歷史的真正創(chuàng)造者，是推動歷史前進的真正動力。”［15］（P26）離開人民群眾的勞動創(chuàng)造、社會實踐，便沒有人類社會的存在與歷史的發(fā)展，政治的產生和所謂的政治正當性也就無從談起。中國共產黨的執(zhí)政正當性首先是建立在人民群眾是否同意、認可、支持及擁護的基礎之上的，人民是社會主義國家的主體、國家主權的主人，人民授權是中國共產黨執(zhí)政的根源，這是中國共產黨執(zhí)政正當性的根本問題、核心問題。中國共產黨代表人民管理國家事務，人民群眾決定著黨的命運，主導著國家的發(fā)展，影響著社會的進步。黨群關系雖然是中國共產黨領導人民管理國家事務的內部問題，但它始終是中國共產黨政治活動的核心問題，是社會主義民主政治建設的主題。

再次，黨群關系的好壞決定中國共產黨執(zhí)政的正當性基礎。從國家公民和社會構成的意義上講，中國共產黨作為一種政治組織、一個政黨，是代表人民群眾根本利益的，是人民群眾中的先進分子組成的，實質上也是人民群眾的組成部分，黨的領導和執(zhí)政是人民群眾選擇、支持和擁護的結果，是人民依法授權的結果。從政治意義上看，黨和人民群眾的關系，是一種人民內部關系，中國共產黨代表人民群眾執(zhí)掌國家政權，以“領導和執(zhí)政”的方式體現人民當家作主的主體地位，體現與人民群眾的政治倫理關系。人民當家作主是黨的領導和執(zhí)政的根本目的和奮斗目標，黨和人民群眾的政治倫理關系是誰也離不開誰的政治關系。中國共產黨不能脫離群眾，人民群眾不能離開黨的領導和執(zhí)政，兩者有機統一、辯證統一。因此，中國共產黨與人民群眾的關系如何，不僅影響著黨的核心領導地位和執(zhí)政地位，也影響著國家的發(fā)展和社會的進步，決定著革命、建設和改革事業(yè)的成敗，影響著人民群眾對美好生活的追求與實現。良好的黨群關系，既是中國共產黨執(zhí)政正當性的來源和基礎，也是中國共產黨執(zhí)政正當性的前提和條件，否則中國共產黨執(zhí)政就失去了存在的價值和意義。“以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求。”［16］（P101）“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”［16］（P636）

最后，黨群關系的性質決定中國共產黨執(zhí)政的內容和形式。不同的政黨與人民群眾關系的不同性質，形成不同的政治理念、政治制度、政治組織形式和政治結構，形成不同的國體、政體，決定著不同的政黨執(zhí)政正當性的不同來源、內容、形式和基礎，影響著執(zhí)政正當性的建構和發(fā)展，制約著政治制度和政治活動的過程和效果。

三、切實維護人民群眾的政治權利

從政治學意義上講，無產階級政黨與人民群眾的關系，是得到權力和授予權力的關系，或者是取得執(zhí)政資格和執(zhí)政資格被認可的關系。因此，雙方都有自己的權利和義務。對于無產階級政黨來說，當它獲得執(zhí)政權利的時候，也就同時具有了為人民服務的義務；對于人民群眾來說，當他們獲得在執(zhí)政中的主體地位的時候，也就具有了政治權益。

政治權利又稱參政權或政治參與的權利、民主權利，是人們參與政治活動的一切權利和自由的總稱，根據憲法、法律的規(guī)定具有參與國家政治生活的權利。它是公民的經濟要求在政治上的集中反映，是公民權利的重要組成部分，也是公民其他權利的基礎。在現代社會，公民的政治權利是由憲法、法律確認的并受到憲法、法律的保護；同時它又受國家的經濟、政治、文化、教育、科學技術等因素的制約和影響。公民享有政治權利的廣度及其實現程度如何，往往是衡量一個國家民主化程度的標志。在我國，公民不但可以通過各級人民代表大會行使自己的民主權利，依法享有選舉權和被選舉權、政治自由（包括言論、集會、結社及游行示威等權利）、監(jiān)督權（包括批評權、建議權、檢舉權、申訴權和控告權等權利），而且還可以通過社會提供的諸如公職平等競爭、擇優(yōu)錄取制度、社會協商制度等多種形式，直接參與管理國家事務、經濟和文化事務，監(jiān)督一切國家機關及其工作人員。

切實維護人民群眾的政治權利，是調動人民群眾的積極性、主動性與創(chuàng)造性的邏輯前提和制度基礎。我國社會主義民主政治建設需要進一步完善現行憲法中的人民權利規(guī)定，保證人民平等參與權利；完善各項法律法規(guī)，保障在司法實踐和行政執(zhí)法中有其切實可行的細則和機制。在各級政府的政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督中，應進一步加大人民平等參與的途徑和渠道，使人民的利益和要求在具體的政策規(guī)定中得到最大體現和保障；擴大人民群眾政治參與的通道，它是培育我國社會主義公民意識的現實需要。

首先要完善和創(chuàng)新政治參與制度。要通過公民的政治參與，表達對公共利益分配的意愿和選擇，通過公民的意見表達和輿論監(jiān)督來約束黨和政府的管理活動，保障政治管理的廉潔與效能。要通過創(chuàng)新現有政治參與制度，不斷拓寬和提升政治參與渠道的有效性和有序性，最大限度地減少非制度化政治參與造成的矛盾和沖突。

其次要擴大人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權和監(jiān)督權。要加大由百姓選“公仆”的分量，提高選人用人的公信度，充分相信群眾、依靠群眾，體現民意。在用人上要形成正確的導向，切實用好“走群眾路線”的人，激勵干部“接地氣”。要真正按照先進性、人民性和純潔性的標準要求，大力推進領導干部人事制度改革，實行“選拔”與“選舉”有機結合，體現人民當家作主的主體地位。

最后要加強基層民主建設。不斷擴大基層民主的廣度和深度，通過民主懇談會、“三議兩會”制度、社區(qū)議事會、公民評議會、民主聽證會等協商民主形式，化解社會矛盾，推進科學民主決策，豐富和發(fā)展基層民主的實現形式。

四、密切黨與人民群眾的血肉聯系

堅持馬克思主義的群眾觀點、人民立場和群眾路線，是中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本要求和理論武器，是中國共產黨在長期的革命斗爭、建設實踐、改革開放進程中受到人民群眾衷心愛戴、進行正確決策和取得勝利的根本保證。在長期的革命斗爭過程中，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持群眾路線，建立了同廣大人民群眾的血肉聯系，在任何時候任何情況下，都保持并不斷發(fā)揚這種密切聯系群眾的工作作風。堅持密切聯系群眾的工作作風，要求中國共產黨的領導和執(zhí)政以及中國共產黨人的一切言行都必須合乎最廣大人民群眾的根本利益。

鞏固政權是政黨執(zhí)政之后的首要任務。對于無產階級政黨來說，民主執(zhí)政是唯一的執(zhí)政方法。保持良好的黨群關系、確保人民群眾在執(zhí)政中的主體地位、緊緊依賴廣大人民群眾執(zhí)政，是無產階級政黨民主執(zhí)政的首要內容。毛澤東曾經講過：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應當革掉。”［17］（P443）在改革開放和社會主義市場經濟深入發(fā)展的歷史背景下，密切與人民群眾的血肉聯系要求中國共產黨必須高度重視并切實做好群眾工作，任何情況下都不能忽視做好群眾工作。胡錦濤指出：“要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”［18］（P42）

群眾路線是中國共產黨獲得民眾認同、維護執(zhí)政正當性的有力武器。在發(fā)展社會主義市場經濟和全面深化改革的社會轉型時期，由于有的黨員領導干部背離密切聯系群眾的工作作風，背離黨的群眾路線的根本要求，沾染了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，因而敗壞了黨的領導和執(zhí)政在人民群眾心目中的形象，影響了中國共產黨執(zhí)政的正當性。黨的十八大報告深刻指出：“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。”［19］（P38）中國特色社會主義進入新時代以來，習近平反復指出，江山就是人民，人民就是江山；民心是最大的政治，正義是最大的力量；人心向背決定執(zhí)政黨的生死存亡，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾；中國共產黨打江山、守江山，守的是人民的心。他說：“歷史和現實都告訴我們，密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業(yè)的成敗。”［20］（P366-367）一個執(zhí)政黨，如果與人民群眾的關系不良，就是不合格的執(zhí)政黨；如果與人民群眾的關系惡劣，就有喪失政權的危險。

作為執(zhí)政黨，只有堅定馬克思主義人民立場，堅決踐行群眾路線，始終保持密切聯系群眾的工作作風，中國共產黨才能建立和保持與人民群眾的血肉聯系，才能不斷鞏固黨的領導和執(zhí)政根基，提升執(zhí)政的正當性基礎。黨群關系是一個辯證的統一體。胡錦濤在慶祝建黨90 周年大會上的講話中指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”［16］（P441）習近平在慶祝建黨95 周年大會上的講話中說：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。”［21］（P40）他在慶祝建黨100 周年大會上的講話中進一步號召全體共產黨員要“牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永遠保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，繼續(xù)為實現人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮！”［7］

中國共產黨與人民群眾的政治倫理關系，決定了中國共產黨的領導和執(zhí)政必須堅定人民立場、堅持群眾路線，在任何時候都把人民利益放在第一位，自覺尊重人民當家作主的主體地位，自覺尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，自覺虛心拜人民為師；必須把立黨為公、以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政價值理念具體深入地貫徹落實到黨和國家制定的各項路線方針政策中去，落實到黨的領導和執(zhí)政的一切工作和全部活動中去，落實到每一位黨員領導干部的工作作風和行動中去，落實到關心人民群眾的生產生活和實現人民群眾對美好生活的向往中去。中國共產黨必須努力使自己的各項路線方針政策更好地代表人民群眾的根本利益，以保障和改善民生為重點，以實現人民群眾對美好生活的向往為目標，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力實現好、維護好、發(fā)展好人民的利益。只有這樣，中國共產黨才能保證與人民群眾的血肉聯系更加緊密。