抓緊抓實“五統”全面做好部隊安全穩定工作

劉朔邑

作為高度集中統一的武裝集團，部隊是否安全穩定，事關能否確保團結鞏固、凝聚軍心士氣，事關能否聚焦主責主業、提升戰訓質效，事關能否推進建設發展、履行使命任務。雖然部隊安全穩定一直是各級單位常議、各級領導常講、各級干部常抓的一項基礎工作、保底工程，但人、車、槍、彈、秘、網等各類安全問題仍有發生，嚴重損害官兵生命財產利益，極大牽扯部隊抓建務戰精力。要想扎實有效做好部隊安全穩定工作，關鍵是要在“五統”上下功夫、見真章。

一是把“內”與“外”統起來，筑牢思想根基，織密制度籠子，在知方圓、立剛性中增強部隊安全穩定工作的針對性。實踐證明，思想教育不是萬能的，不能指望一把鑰匙開所有鎖；但思想教育缺位是萬萬不能的，丟了這把鑰匙就會出大問題、鬧大亂子。謹防思想麻痹。一些單位和個人之所以會出現各種問題，其中最重要、最根本的一條原因就是思想麻痹松懈、僥幸大意。要利用集體學習、任務間隙、班排活動等時機，常態開展安全法制教育，組織學法規制度、學條令條例、學事故通報，逐人講心得、談體會、剖教訓，不斷強化自律自重、自警自省意識，引領官兵自覺守規矩、知敬畏、明底線。謹防制度松懈。思想的“軟防線”離不開制度的“硬約束”，制度“河出伏流”，安全就會“一瀉汪洋”。要健全人員管理、保密安全、網絡信息、裝備保管等方面規章制度，將各類群體、各項要素、各種情況都納入安全管理的“大盤子”，確保人人有矩可循、事事有規可依，絕不能有不知所以的“局外人”“法外事”。要嚴卡制度標尺，立起制度剛性，既不搞因人而異、下不為例，也不能高高舉起、輕輕放下，敢于把板子打下去，真正把導向立起來，讓制度規定成為官兵不敢碰、不愿碰的高壓線。

二是把“上”與“下”統起來，強化統籌指導，狠抓末端落實，在解難題、辦實事中增強部隊安全穩定工作的實效性。上下同欲齊心，才能打贏安全穩定持久戰。各級機關“在上”要全面統籌，靠前指導，做好“一分部署”的上篇文章。要加強調查研究，定期分析形勢，及時發現糾治部隊安全穩定工作的弱點、盲點、爆點、壞點，立足單位職責使命、階段任務、季節特點、駐地社情等實際，制定預防和處置各類安全事故、突發事件的方案預案。在綜合安全檢查、網絡清理整治、基層風氣監察等工作中，機關各部門要明晰職責，密切協作，形成抓安全、保穩定的強大合力；特別是要充分發揮政法委員會、安全委員會、保密委員會“三駕馬車”的“護航”職能，同向發力，協調聯動，齊抓共管，全面筑牢安全穩定防線。基層單位“在下”要抓好落實，主動作為，做實“九分落實”的下篇文章。要不打折扣地執行上級下發的制度規定、方案計劃、部署要求，結合自身實際細化環節步驟，制定“路線圖”，織密“責任網”，確保各項工作落地見效。要增強基層自抓自建能力，創造性地開展好安全穩定工作，不搞花架子，不做假樣子，堅持重實際、干實事、求實效，以釘釘子精神抓實抓細各項工作，真正把安全穩定工作的“千條線”穿進基層全面建設的“一根針”，形成固基礎、保穩定、促發展的良好局面。

三是把“面”與“點”統起來，著眼工作全局，緊盯關鍵環節，在重謀劃、抓要害中增強部隊安全穩定工作的系統性。部隊安全穩定工作點多面廣，這要求我們必須準確把握蘊含其中的內在邏輯和運行機理。要謀全局，提高站位。要認真學習領會上級下發的關于做好安全穩定工作的政策文件，準確領會精髓要義，全面掌握形勢特點，及時跟進思路方法，在本級工作部署中抓好貫徹落實。要把安全穩定納入年度工作全局中考慮謀劃，牢固樹立總體安全理念，統籌兼顧好政治安全、行政安全、業務安全、裝備安全、網絡安全等“一攬子”安全工作，讓安全穩定工作契合大局、融入全局、優化布局。要謀一域，卡準點位。要加強形勢分析研判，準確把握特點規律，對本單位安全穩定形勢要“胸中有丘壑”，各項工作部署做到精準施策、對癥下藥。要關注重點人員，把存在性格孤僻、心理脆弱、愿望落空、發展受挫、身體患疾、家庭遭遇變故、受到組織處理等情況的官兵納入管理視線，明確負責骨干，及時掌握動態，靠前做好思想疏導和解難幫困工作。要突出重點時節，抓好季節性事故預防，做好防汛、防疫、防中毒等安全工作；執行演訓任務期間，要重點做好訓練安全和保密安全工作，既要練出戰斗力也要把好安全關。要緊盯重點問題，違規飲酒、網絡借貸、泄密賣密等是安全問題“高發區”，要下大力氣糾治這些影響安全穩定的“老大難”、部隊建設發展的“攔路虎”，反復抓、抓反復，以除惡務盡的決心和力度確保整肅治理成效。

四是把“防”與“治”統起來，健全預防體系，推進綜合治理，在“治未病”、除頑疾中增強部隊安全穩定工作的科學性。確保部隊安全穩定托底可靠，必須一手抓預防、一手抓治理，兩手都要硬。要健全預防機制，關口前移把問題“拒之門外”。抓安全如同保健治病，一分預防勝過十分治療。要轉變抓建理念，堅決摒棄“安全易抓、問題難防”的消極認知，正確認識到只要主動作為、方法科學、措施得力，各類安全問題完全是可防可控的。要結合單位實際，建立由各安全工作主體組成的聯席預防機制，通過采取定期會商、一線指導、動態督查、全程考核等舉措，推動形成問題發現在前、措施采取在前、苗頭遏制在前、安全確保在前的預防工作格局，為分析研判形勢、發現潛在隱患、整治安全問題等提供重要抓手。要推進綜合治理，靶向發力將安全“收入囊中”。抓好安全工作，防是基礎，治是關鍵。在主體上，戰勤、政工、后勤等部門既要各盡其職，管好自己的“一畝三分地”，把本業務領域內的安全穩定工作做實做細；又要密切協作，高效配合，不能各說各話、推諉扯皮，統籌下好安全管理工作“一盤棋”。在對象上，要將干部、士兵、文職人員、職工、部隊管理的離退休人員和公勤人員等各類人員，以及裝備車輛、槍支彈藥、網絡安全、敏感場所等各類要素納入管理范圍，在工作開展中精準發力，因人施策、因事施策、因時施策。在措施上，要強化督導檢查，堅持定期檢查和隨機抽查相結合，全面掌握安全底數，有效排查安全隱患；特別是對檢查中發現的問題，要制定臺賬，明確整改措施、責任主體和整改時限，管理部門要適時組織“回頭看”，確保問題清倉見底。

五是把“軍”與“地”統起來，加強能力建設，深化軍地合作，在強自身、聚合力中增強部隊安全穩定工作的創新性。軍地合作是做好部隊安全穩定工作的重要抓手和有力支撐。最根本的是要立足自身，在能力水平上更高一層。打鐵必須自身硬。要善于從正反兩方面總結本單位安全管理工作的經驗教訓，通過“三省吾身”把握蘊含其中的特點規律，總結行之有效的方法舉措，形成具有特色的機制模式，持續提升能力水平和工作實效。要聚力為抓好安全穩定工作提供“軟”“硬”支撐，加強對主管領導、紀檢監察隊伍、基層主官、思想工作骨干、心理工作骨干以及敏感崗位人員的常態培訓，做到知責于心、擔責于身、履責于行；主動適應信息化、智能化趨勢，立足實際需求，引進“智慧安防”、心理測試、手機取證、網絡監測等專業設備，創新方式方法，筑牢技術防線。最亟需的是要融合發力，在軍地協作上更進一步。要利用好地方豐富的教育資源，既要通過“引進來”，邀請地方高校專家學者和政法部門的業務骨干進軍營，為官兵開展法律普及、心理輔導、經驗宣介等安全教育活動，豐富和拓展教育內容和教育形式；又要通過“走出去”，帶領官兵到教育基地、紀念場館、友鄰單位等參觀見學，現地感悟做好安全穩定工作的重要意義。要加強與駐地公安、國安等相關部門的協作，建立協作機制，暢通溝通渠道，深化合作共建，有效補足部隊在專業人才、實務經驗、技術設備等方面的短板，為做好案件處置、隱蔽斗爭等工作提供有力保障。