探索跟蹤審計(jì)法在路橋工程造價(jià)中的具體應(yīng)用

彭迥捷

（中交第四公路工程局有限公司，北京 100000）

在實(shí)際的工程建設(shè)中，最重要的審計(jì)工作就是造價(jià)審計(jì)，造價(jià)審計(jì)能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。而所謂的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，指的就是從最初的工程招標(biāo)到最后的工程結(jié)束這整個(gè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)、及時(shí)的審計(jì)。

一、概念簡(jiǎn)析

傳統(tǒng)的造價(jià)管理僅僅只是事前的控制管理，這種管理方式很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)的問(wèn)題并解決，而且它在實(shí)際的操作中還需要相關(guān)施工單位上報(bào)具體的工程量，審核成本項(xiàng)目，這種方式操作復(fù)雜，滯后性嚴(yán)重，準(zhǔn)確性也不高。如今，跟蹤審計(jì)在路橋工程中有著多樣化的應(yīng)用，審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員按照國(guó)家頒布的法律制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展審計(jì)工作，監(jiān)督審核路橋建設(shè)工程中所有的項(xiàng)目投資、竣工交付等各階段的工作。簡(jiǎn)單來(lái)講，在路橋工程造價(jià)中，跟蹤審計(jì)過(guò)程被劃分為：工程前審計(jì)、施工過(guò)程審計(jì)、財(cái)務(wù)決算審計(jì)等。通過(guò)調(diào)查現(xiàn)在各項(xiàng)工作，我們能夠發(fā)現(xiàn)，跟蹤審計(jì)在路橋工程的具體施工中的應(yīng)用效果仍需要提高，設(shè)計(jì)以及具體施工等工作需要全方位審核，這樣才能確保路橋工程實(shí)際施工的順利推動(dòng)。

二、跟蹤審計(jì)法在路橋工程造價(jià)中的應(yīng)用

（一）決策設(shè)計(jì)審計(jì)控制

在整個(gè)跟蹤審計(jì)工程的開展過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)要為整個(gè)工程的決策方案的設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)，讓整個(gè)工程造價(jià)得到科學(xué)合理的控制。在項(xiàng)目書的實(shí)際編制過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)類似的工程作出項(xiàng)目報(bào)告分析，不斷收集資料，提出有價(jià)值的建議。對(duì)于已經(jīng)生成的報(bào)告，審計(jì)機(jī)構(gòu)要有對(duì)比性地進(jìn)行審核，確保它的科學(xué)合理性，讓所有的資金都有一個(gè)好的使用方向。在整個(gè)建設(shè)當(dāng)中，設(shè)計(jì)成本不能超出總成本的4%，審計(jì)機(jī)構(gòu)也要提前預(yù)測(cè)成本對(duì)于工程的整體造價(jià)的影響。所以，跟蹤審計(jì)工作需要貫穿到所有的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，這不僅能讓管理部門充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)的重要性，還能降低建造的成本。總的來(lái)說(shuō)，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以在分析之后提出對(duì)應(yīng)的建議，在保證不影響工程質(zhì)量的前提下，最大限度地優(yōu)化材料和技術(shù)的選擇方案，讓整個(gè)造價(jià)成本降到最低。最后，審計(jì)機(jī)構(gòu)需要集體討論方案的可行性，改善不合理的地方，降低其他風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)成本的影響。

（二）招標(biāo)交易過(guò)程的跟蹤審計(jì)

在工程具體的招標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)工作單位要按照法律法規(guī)審核文件，要確保招標(biāo)文件的合理性。在實(shí)際招標(biāo)中，工作單位要審核招標(biāo)中涉及的文件內(nèi)容和相關(guān)費(fèi)用，要對(duì)文件作出評(píng)判，分析投標(biāo)文件和招標(biāo)文件之間的區(qū)別。在合同洽談過(guò)程中，審計(jì)工作單位組織好投標(biāo)文件的評(píng)審工作，防范所有的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理環(huán)節(jié)的具體應(yīng)用

在合同擬定的過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)要做好不定期不定時(shí)的檢查，反復(fù)審核合同的內(nèi)容，審查合同的履行情況，審計(jì)工程的質(zhì)量進(jìn)度和具體投資情況。在實(shí)行跟蹤審計(jì)工作的過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)監(jiān)理單位要合理地控制施工進(jìn)度，與此同時(shí)，審計(jì)組要根據(jù)路橋工程的實(shí)際狀況，制定對(duì)應(yīng)的方案和計(jì)劃，不讓合同中標(biāo)明的支付款進(jìn)度受到影響。通過(guò)跟蹤審計(jì)的方式提升合同的管理質(zhì)量，其具體方式如下：第一，確保招標(biāo)文件和合同條款的一致性。相關(guān)索賠條款和結(jié)算條款一定要非常明確，后續(xù)付款的數(shù)據(jù)和合同規(guī)定的數(shù)據(jù)要保持一致。第二，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中要補(bǔ)充和完善相關(guān)的協(xié)議，明確相應(yīng)的條款是否對(duì)公共利益造成了損害。第三，確認(rèn)擬定合同的內(nèi)容完整性和真實(shí)性。

（四）施工階段的審計(jì)工作

首先，嚴(yán)格把控概預(yù)算的施工環(huán)節(jié)。審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)合同的具體要求看審計(jì)施工方的具體行為是否符合規(guī)定，是否按照合同履行自己的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)際的投資力度是否恰當(dāng)，等等。其次，簽訂所有的審計(jì)變更和工程變更的賠款手續(xù)。適當(dāng)?shù)卣{(diào)查方案設(shè)計(jì)的變更情況，反復(fù)計(jì)算所有的工程量，確保相關(guān)審計(jì)工作的科學(xué)性。再次，審計(jì)工程中使用的材料和機(jī)械設(shè)備。如果工程中使用的是機(jī)械設(shè)備，那么它的投資力度相對(duì)較大且實(shí)際技術(shù)要求相對(duì)較高，審計(jì)機(jī)構(gòu)就必須結(jié)合招投標(biāo)文件的制定法律法規(guī)，選擇材料供應(yīng)商，在合理的范圍之內(nèi)控制材料的成本，盡量將資源的配置最優(yōu)化。最后，審計(jì)工程制度。審計(jì)機(jī)構(gòu)要審計(jì)相關(guān)施工企業(yè)的所有制度，主要應(yīng)包括在物資的采購(gòu)、政府控制狀況以及具體的情況實(shí)施方面，要確保制度的合理性。相關(guān)的監(jiān)督單位也必須要完善不同的制度，不斷優(yōu)化項(xiàng)目管理工作，讓非法分子沒(méi)有可乘之機(jī)，全方位地保護(hù)我們國(guó)家的資本。

（五）結(jié)算階段的審計(jì)控制

在工程最終的結(jié)算過(guò)程中，審計(jì)機(jī)構(gòu)要反復(fù)審查合同，確保相關(guān)的施工單位履行了所有義務(wù)。對(duì)最終的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，審計(jì)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，確保投標(biāo)單價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目中可以順利執(zhí)行，避免出現(xiàn)定額數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。審計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)需要購(gòu)買材料的價(jià)格的審核力度，確保投標(biāo)價(jià)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如果投標(biāo)書中沒(méi)有任何的材料標(biāo)價(jià)，審計(jì)機(jī)構(gòu)就需要按照已訂的合同，詢問(wèn)市場(chǎng)信息價(jià)，并且不斷地監(jiān)控整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的調(diào)整。審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)合同上的數(shù)據(jù)來(lái)確立各項(xiàng)費(fèi)用的收取方法，除此之外，審計(jì)機(jī)構(gòu)還需要審計(jì)各項(xiàng)簽證手續(xù)，與施工、監(jiān)理等各個(gè)部門確認(rèn)所有的手續(xù)完整性，保證項(xiàng)目投資的合法性。

三、策略

（一）明確跟蹤審計(jì)檢查控制要點(diǎn)

工程造價(jià)實(shí)際的管理能讓項(xiàng)目的成本降到最低，工程的實(shí)際質(zhì)量也會(huì)得到提升，這不僅能讓企業(yè)有更好的經(jīng)濟(jì)效益，而且從項(xiàng)目本身進(jìn)行出發(fā)，它的使用還能讓整個(gè)造價(jià)的控制變得科學(xué)有效。為了達(dá)到想要的審計(jì)效果，審計(jì)機(jī)構(gòu)要思考不同的問(wèn)題，盡量維護(hù)多方向的利益，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性，還要使用具有一定的法律效應(yīng)的工作方式，使審計(jì)工作變得更加獨(dú)特。除此之外，跟蹤審計(jì)過(guò)程需要盡量遵循經(jīng)濟(jì)適用的原則，合理控制所有的工程造價(jià)，使其能發(fā)揮具體的作用。通過(guò)分析具體的情況得出，主要的檢查控制要點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：第一，對(duì)建設(shè)工程在實(shí)際的投標(biāo)設(shè)計(jì)中因發(fā)生更改等情況而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行工程造價(jià)管理。第二，嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目在施工不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用的狀況，提高所有成本和資金的利用率。第三，根據(jù)當(dāng)前工程的實(shí)際情況，將跟蹤審計(jì)貫穿到每個(gè)環(huán)節(jié)之中，解決項(xiàng)目存在的所有資金問(wèn)題

（二）建立健全審計(jì)制度

對(duì)于所有的工作來(lái)說(shuō)，確保它規(guī)范性質(zhì)的最重要的方法就是制定一套管理制度。在跟蹤審計(jì)工作的開展過(guò)程中，相關(guān)部門要制定合理的審計(jì)制度，讓相關(guān)工作人員有參考的依據(jù)，只有這樣才能在實(shí)際工作中避免主觀意識(shí)對(duì)審計(jì)結(jié)果的影響，確保審計(jì)工作的合理性，提高審計(jì)工作的效率。通過(guò)制度的鑒定，相關(guān)工作人員能夠確認(rèn)其具體的工作內(nèi)容和目標(biāo)，工程造價(jià)的控制工作也能更好地完成，不僅能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能讓企業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。綜上所述，全過(guò)程跟蹤審計(jì)有很大的優(yōu)點(diǎn)，它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工程實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，減少因不了解情況而帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，真正起到“免疫系統(tǒng)”的作用，確保建設(shè)項(xiàng)目管理的合理、合規(guī)、合法，使投資效益得到顯著提高。

（三）加強(qiáng)工程造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)力度

路橋工程造價(jià)涉及的流程非常的多，專業(yè)性也非常高。為了保證達(dá)到一定的實(shí)際造價(jià)管理目標(biāo)，施工單位必須把工作的重點(diǎn)放在提高造價(jià)管理工作人員的綜合素質(zhì)上面，根據(jù)現(xiàn)在造價(jià)的工作理念，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們工作的原則和實(shí)際工作現(xiàn)狀保持一致。施工單位還需要在實(shí)際的工作中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷引進(jìn)其他先進(jìn)管理方式，避免工程施工過(guò)程中成本浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)管控漏洞情況的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

在路橋項(xiàng)目管理工作的開展階段，施工單位必須選擇合適的控制方法，在降低成本的同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益，積極落實(shí)跟蹤審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)理想的控制效果和可持續(xù)化發(fā)展的目標(biāo)。基于此，本文綜合分析了路橋項(xiàng)目建設(shè)中跟蹤審計(jì)方法的具體應(yīng)用，希望可以為相關(guān)工作人員提供參考。