新形勢下青少年法治教育的問題及對策研究

摘 要：現如今，我國的法治建設雖已邁進了新階段，但距離法治中國建設的完成仍有很長一段距離。在這個背景下，我國的法治教育承擔著提高青少年法治素養，并進一步落實“全面依法治國”戰略的功能。為此，學校要認識到法治教育在管理方面存在的問題，并從制度、內容、方式上全面改善法治教育。

關鍵詞：法治教育 青少年 問題及對策

DOI：10.12241/j.issn.1009-7252.2021.17.046

改革開放40周年以來，中國特色社會主義法治建設不僅實現了從“法制”到“法治”的偉大跨越，也進一步開創了中國特色社會主義法治道路。但全面依法治國任務依然繁重，一些改革部署和重大政策措施仍需進一步落實。為此，在教育領域，學校也要進一步落實法治教育，尤其是在管理方面，通過在體制、內容、方式上的不斷修正，以更好地提高青少年的法治素養，保障法治教育的實施，為“全面依法治國”戰略貢獻更多的力量。

一、新形勢下法治教育的現狀

法治教育是一種培養學生法治意識，進而通過這種法治意識來指導自身行為的教育。習總書記曾經強調：在新時代建成中國特色社會主義法治國家，必須重視加強法治教育，培養法治人才，發揮法治人才的關鍵作用。

為了更好地發揮法治教育加快社會主義法治國家建設，培養卓越法治人才的作用，我國相關部門也頒布了許多文件以指導法治教育的實施。譬如說，《青少年法治教育大綱》就指出：要把法治教育納入國民教育體系，引導青少年樹立法治意識，養成法治習慣等內容。然而，這些文件的頒布卻缺乏“剛性”，無法對學校教育產生實質性的管制與約束，導致青少年的法治教育容易流于形式、流于表面。

此外，在實際教育過程中，受慣性思維的影響，學校容易將“法治教育”理解成“思想道德教育”或“愛國主義教育”。實質上，法治教育雖與后者有著密切聯系，但其目的性與培養內容卻更明確。一味將法治教育與愛國主義教育，或思想道德教育混為一談，不僅不利于“全面依法治國”戰略的宣傳與教育，而且不利于青少年法治意識的覺醒。

二、新形勢下法治教育的問題

1.學校管理體制不完善

目前來說，盡管出臺了許多文件來指導學校法治教育的實施。但在現實生活中，因為文件缺乏強制力，加之法治教育在考試分數中權重較低，所以許多學校會忽視法治教育的實施。在這個背景下，學校往往會把法治教育納入思想政治教育體系范圍內，由學校分管學生思想工作的領導來負責法治教育，或由思想政治教師來開展法治教育。這就導致法治教育的實施容易“浮于表面”，不能很好地貫徹《青少年法治教育大綱》等文件的要求。

2.學校管理內容不全面

學校管理的內容需要建立在完善的體制框架下。在現實生活中，因為缺乏完善的管理體制，學校的法治教育效果很難得到保障。譬如說，有些學校雖然設立了法治教育課程，但缺乏專業教師，且學校對于這些課程的監管也不到位。這些法治教育課程就容易偏離培養學生法治意識的目標，成為偏向傳授思政知識與法律法規的常識課程。這樣的課程不僅學生聽得“昏昏欲睡”，教師也很難擁有成就感，更不用說達到培養法治人才的最終目的了。

3.學校管理方式不恰當

隨著“互聯網+”經濟的發展，“互聯網+”教育的模式也不斷被人提及。尤其是在“全面依法治國”的戰略下，法治教育的管理更應該注重互聯網的應用，推動法治教育管理的信息化建設。但在現實生活中，學校往往會陷入慣性思維當中，忽視互聯網技術在法治教育的管理方面的應用。譬如說，在法治教育的培訓方面，若學校管理機構忽視對新媒體等互聯網技術的應用，甚至因為互聯網亂象的出現就“因噎廢食”，在這個信息化時代則很難獲取最新的教育信息，也很難了解學生的需求與興趣。

三、新形勢下法治教育的策略

1.完善學校管理體制

現如今，在法治教育的管理體制上因為缺少獨立的領導與監察小組，所以無法保障學校各項法治教育任務的開展。因此，針對法治教育管理體制不完善的問題，學校應該組織成立法治教育領導小組和學生社團組織，以保障法治教育的順利實施。

一方面，學校應在黨委和團總支的統一領導下，成立法治教育工作領導小組，由黨委書記任組長，分管學生工作的副書記或團總支書記任副組長，成員由學校相關部門的負責同志組成，以加強法治教育工作的建設和管理。除了成立領導小組以外，也不能缺少相關的管理機構。可以在法治教育工作領導小組的帶領下，成立法治教育工作處，具體負責學校法治教育的開展。

另一方面，在法治教育工作處的帶領下，學校應該鼓勵學生多進行與法治教育有關的社團活動或者社團內容。首先，提高高校社團的地位，將社團與班級放在同等地位上，制定適合本校的《學生社團行為規范》等，以高屋建瓴的姿態從制度上讓社團與法治教育掛鉤。其次，學校可以讓社團活動與課程成績掛鉤，并根據社團內容匹配相關社團教師，以規范社團活動，讓社團活動能與校方管理相接軌。最后，也要一定程度上保持社團的自主創新精神，讓學生自主成立社團委員會進行直接管理，再由法治教育工作處間接管理社團。并且實行淘汰制度，根據相關社團管理條例，細化規則，讓不符合成立條件的社團淘汰。

2.豐富學校管理內容

管理制度是管理內容的前提，管理內容又是管理制度的重要表現。因此，當學校成立相關的法治教育工作處以后，就需要豐富其管理內容，賦予其相應的管理職責。如此，才能更好地貫徹落實法治教育的培養目標。

首先，制定具有本校特色的、符合學校發展實際的法治教育制度。譬如說，法治教育工作處可以根據《青少年法治教育大綱》的要求制定符合學校實際的法治教育實施細則。

其次，法治教育工作處應承擔起提高教師專業素養的職責。譬如說，法治教育工作處可以通過招聘的方式，吸收具有法律專業背景的教師來作為法治教育工作者。又如，法治教育工作處可以定期開展校本培訓等活動來提高在職教師的專業素養。

再次，法治教育工作處應做好日常的巡查與監管工作。譬如說，法治教育工作處可以通過排班的方式成立巡查小組，并針對相關的問題開展教學評價等工作。

最后，法治教育工作處應該做好校內外的聯系工作，以保證學校法治教育的實施。譬如說，法治教育工作處應與社會力量進行合作，定期開展主題講座等活動。又如，法治教育工作處除了定期收取指定的法治教育資金以外，也要主動和相關企業進行聯動培養，以更多元的方式保障法治教育的資金來源。

3.創新學校管理方式

在法治教育的管理工作中，除了擁有獨立且自主的管理機構以外，還需要擁有豐富且全面的管理內容，更需要擁有創新且高效的管理方式。在這個信息化時代，法治教育不能只停留傳統媒介上，也要充分利用新興的互聯網技術，以促進學校法治教育工作的信息化建設。具體做法如下。

一方面，法治教育工作處在承擔起提高教師專業素養的職責時，除了開展校本培訓等活動以外，也可以開發出一套與法治教育有關的APP，通過打卡、排名的方式讓法治教育工作者可以隨時隨地的學習。最終潛移默化地提高法治教育工作者的專業素養。

另一方面，法治教育工作處也要不斷地提高相關教師的信息化意識。譬如說，法治教育工作處在配置相應教學工具的同時，可以要求法治教育工作者有意識地利用這些工具進行授課。又如，法治教育工作處可以通過舉辦以新媒體技術為主題的“說課大賽”，以此來提高法治教育工作者的信息化素養。

總而言之，要想更好地落實“全面依法治國”的戰略，學校應從體制、內容、方式等方面健全管理制度，以達到保障法治教育實施的目的。但是，法治教育目前并不只是面對管理方面的問題，在課程教學、社會實踐等方面都存在著漏洞。學校只有從觀念上先認識到法治教育的重要性，才能從各個方面來真正落實法治教育。

參考文獻：

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（李金明，1996年生，男，浙江臺州人，碩士研究生，二級教師，研究方向：法治教育和思想政治教育）