解讀土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系探討

高威

摘要：本文首先分析了土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施關(guān)系，研究了促進(jìn)二者有效結(jié)合的相關(guān)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理;城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施;關(guān)系

引言：

伴隨我國(guó)城市化腳步的逐漸加快，城市土地資源也變得越發(fā)稀缺，農(nóng)耕地面積漸漸有所減少，存在著一定的供應(yīng)和需求不平衡問(wèn)題。在我國(guó)，比較難以使用與開(kāi)發(fā)的土地占據(jù)比較大的比例，這也在一定程度上阻滯了城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。為了促進(jìn)社會(huì)朝向更加良好的方向發(fā)展，應(yīng)協(xié)調(diào)好土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施之間的關(guān)系。

一、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施關(guān)系分析

一方面，做好土地規(guī)劃管理，有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的順利進(jìn)行。實(shí)施土地管理及規(guī)劃工作的過(guò)程中，需要確保土地規(guī)劃的質(zhì)量和效率。實(shí)施用地規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)對(duì)增加掛鉤等相關(guān)措施予以科學(xué)應(yīng)用，并對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，這樣更加利于推動(dòng)農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)用增減掛鉤工作模式，急性對(duì)城市規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，并嚴(yán)加根據(jù)國(guó)家所制定的有關(guān)規(guī)范，對(duì)既往分散農(nóng)村居民的相應(yīng)結(jié)構(gòu)加以創(chuàng)新，采用集中化的管理模式，這樣更加有利于加強(qiáng)農(nóng)村對(duì)于土地資源的實(shí)際應(yīng)用率，同時(shí)有助于推動(dòng)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展。但在具體操作期間，因?yàn)槭艿绞袌?chǎng)等眾多方面因素的影響作用，開(kāi)展城市建設(shè)工作的過(guò)程中，有可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村征地的狀況，因此應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管力度，保證所開(kāi)展的工作是合法的，相關(guān)工作者借助城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)掛鉤工作模式的有效應(yīng)用，從而更加合理地應(yīng)用土地資源。另一方面，強(qiáng)化、延伸土地規(guī)劃管理工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相互間的合作關(guān)系，以便保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的良好進(jìn)行，健全土地管理和規(guī)劃管理的工作。針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作來(lái)講，應(yīng)對(duì)兩者間的協(xié)調(diào)發(fā)展予以高度關(guān)注，確保較高的工作質(zhì)量。土地資源規(guī)劃工作的開(kāi)展中保證一定的科學(xué)性，更加有助于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有效實(shí)施，相關(guān)工作者應(yīng)具有土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施兩者間存在關(guān)聯(lián)的基本意識(shí)，確保整體工作效率的提高。實(shí)施農(nóng)村和城市建設(shè)時(shí)，相關(guān)工作者需要對(duì)其中可能會(huì)產(chǎn)生的一些影響因素加以控制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作的良好開(kāi)展。具體開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)建相對(duì)健全的工作規(guī)劃，并保證規(guī)劃的科學(xué)性，嚴(yán)加根據(jù)規(guī)劃方案實(shí)施項(xiàng)目工作具體內(nèi)容。

二、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施合理結(jié)合的相關(guān)措施

（一）做好土地資源的協(xié)調(diào)管理工作

首要的工作便是創(chuàng)建相對(duì)健全的土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。針對(duì)土地規(guī)劃管理來(lái)講，通常是應(yīng)用有關(guān)的法律規(guī)定針對(duì)土地的實(shí)際使用情況加以約束，確保土地的使用更加具有規(guī)范性，從而提高土地資源的實(shí)際運(yùn)用率。所以，土地規(guī)劃管理工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)性保障。但針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施來(lái)講，指的是有關(guān)部門(mén)針對(duì)城鄉(xiāng)資源實(shí)施整體性的規(guī)劃及管理，從而提高城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源的實(shí)際運(yùn)用率，推動(dòng)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好發(fā)展，促使人們的生活條件得到一定的改善。為了使兩者的作用得以充分發(fā)揮，應(yīng)確保他們之間的協(xié)同與統(tǒng)一，如此方能確保土地資源利用率的最大化得到較為有效地實(shí)現(xiàn)。

（二）土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

盡管土地規(guī)劃和城縣規(guī)劃采用的是不相同的管理模式，然而從根本上來(lái)講，兩者間存在著較為密切的關(guān)聯(lián)性。實(shí)際工作的開(kāi)展中，用充分結(jié)合本地的具體情況，對(duì)合理的政策措施加以制定。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃期間，應(yīng)強(qiáng)化針對(duì)建筑用地的有效管控，對(duì)耕地面積加以保障，有效協(xié)調(diào)建筑用地和農(nóng)民耕地相關(guān)之間的關(guān)系。在實(shí)行城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理時(shí)期，針對(duì)老城區(qū)的改建與新城區(qū)的興建，政府應(yīng)當(dāng)提出不一樣的土地規(guī)劃管控辦法，土地規(guī)劃管理與城市城鄉(xiāng)規(guī)劃都要把增加農(nóng)民耕地資源的實(shí)際使用率作為重點(diǎn)目標(biāo)，并且也應(yīng)對(duì)耕地的保護(hù)予以高度關(guān)注。

（三）土地征用行為的規(guī)范化

土地征用工作的開(kāi)展中，國(guó)家是其中的主體，征用的對(duì)象是農(nóng)民。所謂土地征用，指的是國(guó)家采用補(bǔ)償?shù)姆椒▽?duì)農(nóng)民手中的土地進(jìn)行征用，所以土地征用與國(guó)家及農(nóng)民的切身利益都息息相關(guān)，保證土地征用關(guān)系相應(yīng)的規(guī)范性是十分必要的。對(duì)土地征用的行為加以規(guī)范，首要的工作便是強(qiáng)化市場(chǎng)的管理，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展相應(yīng)規(guī)律對(duì)土地征用工作予以實(shí)施。另外，因?yàn)閷?duì)于農(nóng)民來(lái)講，土地是他們的主要生產(chǎn)資源，為了確保農(nóng)民獲取更加良好的生活質(zhì)量，應(yīng)給予農(nóng)民相應(yīng)引導(dǎo)，讓其對(duì)其它行業(yè)予以實(shí)施。除此之外，應(yīng)保障土地征用補(bǔ)償相關(guān)工作的順利開(kāi)展，應(yīng)結(jié)合征用農(nóng)民土地的相應(yīng)質(zhì)量和性質(zhì)予以適當(dāng)資金的補(bǔ)償。如此方能確保土地征用工作的有序推進(jìn)，方能確保農(nóng)民的生活質(zhì)量不會(huì)受到不良的影響。

結(jié)束語(yǔ)：

伴隨人們對(duì)于土地資源應(yīng)用相應(yīng)關(guān)注度的逐漸提高，確保土地資源最大化的運(yùn)用率已然逐漸變?yōu)榱颂嵘恋刭Y源實(shí)際運(yùn)用率中急切需要予以解決的問(wèn)題。土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施之間應(yīng)保證較好的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，確保土地資源獲取合理應(yīng)用的條件下，對(duì)二者間的關(guān)系予以綜合掌握，使其作用得以充分發(fā)揮，確保土地資源運(yùn)用率的顯著提升。

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