鐵路站段法律風險防范體系探析

李秀紅

摘要：全方位的法律風險防范，是鐵路企業管理的一項重要課題，也是企業快速發展的重要保障。當前鐵路站段的行為決策過程一般是經過經辦人，部門負責人，分管領導等幾個具體流程，并最后由主管領導決定的。在此過程中，要特別提高警惕，防止重企業經營，重效率效益，輕法律風險防范的苗頭，企業內部決策過程不完整，內部流程不規范都會使外部經營的風險不斷加大，這種情況的避免必須通過完善的法律風險防范工作來實現。

關鍵詞：鐵路站段;風險防范;管理體系

前言

本文針對鐵路企業的法律管理問題提出幾點看法，指出企業要以避免發生法律糾紛為目標，落實依法治企，通過制定與完善各項保障制度，培養法律事務人員隊伍，建立健全法律風險評估機制，關注高風險領域的風險防范等措施，健全法律風險防范機制。鐵路企業作為市場主體，加快推進市場化經營和實施多元化經營戰略，必須高度重視企業法律風險防范機制建設。鐵路企業法律風險防范機制建設是一項系統工程，應遵循價值導向、全面管理、規范運作、動態調整原則，并納入企業全面風險管理內容。提出鐵路企業健全法律風險防范機制的主要措施。

一.企業法律風險防范意義

在當前鐵路站段管理工作過程中，法律風險防范是極為重要的一項工作內容，通過安全、有序地開展管理工作，可以保證各項任務的高質量完成。在實際管理的過程中，一旦出現違反作業紀律及作業標準的情況，或是操作出現失誤，必然會增加站段管理的安全風險。因此在實際現場作業實施過程中，要針對管理各個環節進行有效的安全風險防控，特別是針對薄弱環節要加強防范，保證站段工作的安全、有序進行。

1.有利于提升鐵路站段應對法律事件的能

鐵路企業加強干部職工法治宣傳教育以及領導人員，關鍵崗位人員的教育培訓，大力營造知法守法用法的法治環境，可以實現內部各部門的協調統一，提高全員的法律素質，增加站段處理重大問題，化解法律風險的綜合應對能力，確保各種行為的規范合法和各種風險能得到及時有效的控制。

2.有利于提高企業的依法決策與管理水平

通過事前防范可以避免法律風險的發生，也就保障了鐵路站段實現和諧可持續的發展。如果等到法律風險對站段造成的損失后可開始彌救，往往就需要花費巨大的人力和精力。因此，鐵路站段要不斷的轉變管理理念，重視事前防范，加強事前參與，強調事前，事中的控制。同時，建立全方位，全過程，合員參與的法律風險防范體系，開展法律知識培訓提高相關人員的法律意識，規范依法經營管理行為，提高企業管理水平，維護企業的合法權益。

3.有利于減少訴訟案件的發生

鐵路站段歷來十分重視規范經營管理，在防范經營風險方面也做了不少工作，但近年鐵路運營里程的大幅增加，給企業發展帶來了很多的機遇，也帶來了很大的挑戰。市場環境日益復雜，鐵路站段存在的管理制度不健全，防范意識不強，危機應對能力不強等問題也暴露出來。有效的法律風險防范能夠避免相應的經營風險，促使勞動關系更加和諧，降低訟訴案件的發生，保持鐵路站段的穩定發展，從而達到節約管理成本的目的，最終推動企業的健康發展。

二.健全法律風險防范機制的措施

1.關注高風險領域的法律風險防范

一般來說，法律風險管理涉及多個方面，包括重要文件合法性審查，合同管理，法律糾紛案件管理，知識產權管理等。對于重要文件的合法性審查，應當建立重要文件合法性審查制度，所有重要文件必須送法律事務部門進行合法性審查，確保重要文件依法合規，未經合法性審查，或者未通過合法性審查的重要文件不得印發。對于合同管理，應當根據經營發展和規范管理的實際管理，及時修訂完善本單位合同審查，簽訂等等各個環節的要求與操作程序，明確合同承辦部門，相關專業主管部門，法律事務管理部門的職責，規范與加強合同管理，防范風險。

2.制定與完善各項保障制度

完善的規章制度可以為鐵路站段的法律風險防范提供制度保障，有利于使潛在的風險處置有章可循，有法可依，通過制定與完善各項規章制度和相應的流程，與鐵路企業經營管理制度相融合，建設法律風險管理制度，用法律審核來替站段經營管理把關，綜合考慮企業法律事務的工作現狀，避免企業脫離現階段發展目標，使企業能夠緊跟時代步伐，通過法律風險防范來推動提高經營效率。

3.培養法律事務工作人員隊伍的工作能力

法律事務工作的專業性，實踐性比較強，應由專業人員牽頭負責。一是建設一支法律事務人才隊伍。由專業人員組建成工作隊伍是當前防范法律風險的重要手段，明確法律專業人才引進途徑和機制，加強基層法律事務工作力量，監控企業的行為決策，使各個階段的法律風險能夠降到最低。二是建立健全企業法律顧問機制。鐵路站段可以根據規模和實際需要設置法律顧問，嚴格把握實施過程的每個環節，通過提前把關避免實施過程中法律風險的發生。

4.借助信息管理系統進行全范圍的管理

鐵路站段管轄區域寬，聯動性強，經營業務領域廣，同時擁有強大的信息技術力量和信息管理系統，因此應充分利用現有的法律事務信息管理系統，提升系統自身效率和應用效果，構建共享的法律風險防范信息平臺，實現網上信息收集，統計，分析指導等功能，提高法律 風險防范工作實效，促進信息資源的共享。

結束語：

企業法律風險防范體系是以防范企業法律風險為基本目標的經營管理系統，無論是起因于違法行為、自甘冒險行為的法律風險，還是起因于法律的不確定性、法律環境的不完善性以及法律監控活動的不規范性的法律風險;無論是屬于外部環境的法律風險，還是屬于企業內部的法律風險，都會因企業內外資源狀況的變化而變化，因此必須不斷調整企業的制度、流程、表單和文本，即企業法律風險防范體系，以適應和滿足企業所面臨的新的形勢。

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