對我國消防應急保障體系的分析

祝國興

摘要：隨著經濟發展，我國正處于城市化工業化巨大歷史時代背景中，各類各等級城市交通安全事故頻發，傳統“分地區、分部門、分災種”的消防應急保障體系已不再適應城市經濟社會可持續發展形勢要求，不斷完善當前我國消防應急保障體系，提高減災救援人員保障能力，對于保障廣大人民群眾的生命財產安全，維護安定和諧的經濟社會具有重要的戰略意義。

關鍵詞：城市化和工業化;事故頻發;消防應急救援隊伍;消防應急保障體系

一、我國消防應急保障體系的發展現狀[1]

我國的消防應急保障工作的總體規劃從2007年開始，目前在全國各地和省區市范圍內已經規劃建成了10個部門級消防應急救援儲備庫，111個省級地區消防應急救援訓練基地，272個市級地區消防應急救援訓練大隊，302個省級消防應急救援保障指揮站。

消防應急救援保障體系特點如下：

一、形成以公安部消防綜合救援管理局為主要核心，省級機關戰勤保障救援基地為主要樞紐，市級機關戰勤綜合保障救援大隊為主要基礎，相關事業單位救援為主要補充的戰勤保障救援網絡體系。

二、消防聯勤救援服務隊伍在消防生活、技術、聯勤救援保障、裝備維修等各個方面均有著力，配備消防炊事救援車、宿營車、發電車及照明服務車、加油車、供水補液車、裝備維修服務車等聯勤保障救援車輛，基本涵蓋現場滅火消防救援聯勤保障所需要的各個方面。

三、在政府人員編制、經費來源保障等各個方面，我國也做了大量的具有先進成效的改革探索，取得了許多的成績，實現了應急工作的合理開展。

四、各級政府部門制定相關政策文件，明確各級政府在開展消防應急救援工作中的具體職能、權限和職責義務，依靠應急滅火器和救援人員聯動應急響應預案制度，聯勤應急聯動，實現各類社會公共資源的實時共享和效益最大化的資源整合。

二、我國消防應急保障體系存在的不足

（一）使用消防器材救援裝備，特別是特勤消防裝備與實際使用救援裝備還有一定程度上的差距

特勤訓練裝備常用的器材類型多樣、要求高、價格昂貴，受到當地消防經費、技術等各種多樣化因素的嚴重限制，部分偏遠地區的一些基層消防隊難以按照所需的器材進行配齊或安裝，只能略微自行調配一些常用型的消防應急裝備器材，

（二）消防應急救災的指揮系統不健全，特別是應急處置重大災害火災時，消防應急救災指揮保障措施不到位。

通訊應急指揮技術是消防應急的重要保障手段，一套功能完善、靈敏和迅捷的通訊設備對服務工作來說具有直接決定各項工作開展成敗的重要作用。[2]但目前仍然存在由于各地區發展的不平衡而導致一些地區的應急通訊系統無法得到充分發揮。

（三）后勤應急保障預案不完善。

當前消防管理部隊對滅火消防預案的研究投入了很大時間和精力，各級消防管理部門都充分肯定了滅火預案在當前滅火預防過程中的重要作用，但消防后勤應急保障地管理預案仍未引起足夠的重視。

（四）火場醫療急救準備不足。

大型重大事故的現場中，如應急醫療裝備準備不足，人民群眾和消防員們的生命安全勢必受到危害。例如消防救援人員實施救援工作過程中，如果缺乏防毒口罩，就會造成缺氧、中毒的現象。

（五）消防專業規劃性和執行力的欠缺[4]

在消防應急的規劃中不能對消防及其他相關應急救援進行有效規劃以及監督，可能產生非法改建及其他危害社會安全問題，直接導致當地各級政府部門的消防應急規劃和實施方案等流于紙面。

（六）缺乏協調應急救援聯動管理能力。

災害事件突發性，使現場消防應急救援中會受到一些不利因素影響，這就可能導致消防應急救援部隊出現重大技術問題，特別是一些消防應急監督管理部門，很難及時派員進行前情檢查，導致一些應急消防隊雖然及時派員到達現場卻無法及時了解現場應急滅火情況。

（七）應急救援隊伍建設的不足

政府綜合應急指揮機構不能統一組織實施應急指揮，缺少風險預防和應急預警。并且應急隊伍建設不完善，人員缺乏相應應急救援知識，使消防應急救援工作不能很好開展，最終達不成既定目標。

二、完善消防應急保障體系的原因與意義

（一）火災事故會造成一定程度的經濟損失以及人員傷亡的情況，并且會污染自態環境，對人們的身體健康也帶來一定的影響。因此，完善消防應急救援保障體系的建設就顯得尤其重要，它能保障廣大人民群眾的生命財產安全。

（二）完善消防應急保障體系，可以提高應急救援能力，體現出消防應急保障體系的應用價值，進而推動我國消防事業的持續健康發展。

（三）消防應急保障體系的完善有利于政府及時有效的應對各種傳統和非傳統的災害事故，提升我國的公共服務職能，維護社會的穩定，體現我國的現代社會文明。

三、如何完善消防應急保障體系

（一）建立健全應急風險保障工作指揮協調機制，確保全市應急風險保障有序順利進行。

明確消防人員分工，由專門指揮人員來負責組織實施火災消防應急保障相關工作，確保消防應急保障工作有序開展進行，使消防應急工作有條不紊進行，達到預期目標，減少損失。

（二）制定并貫徹完善應急后勤保障工作的預案，確保重大應急救援預案的有序開展。[3]

消防作戰部隊平時的準備工作中，首先建立一套完善、可行消防應急保障工作預案，通過經常性訓練演習，[5]使消防應急相關工作人員充分熟悉自己工作職責，同時也要檢驗預案實際可操作性，不斷進行完善，確保應急保障工作的有效進行。

（三）消防隊的聯動后勤保障機構應該與國家社會有關主管部門和其他相關人力資源機構實行實時的信息聯動，形成實時的聯動保障機制。

消防應急救援部隊日常保障工作應該與當地政府及其上級相關行政主管部門緊密聯系，積極爭取當地政府大力支持，利用當地經濟社會整體資源優勢，形成消防應急救援部隊統一組織指揮為主、地方政府組織指揮配合為輔的消防應急保障工作體系。

四、總結

我國消防應急救援保障體系在重大災害、爆炸事故和其他重大火災中一直發揮著重要保障作用，只有不斷加強消防應急應急救援的保障體系，才能更好地完成消防隊的應急任務，維護社會的穩定和持續發展。

參考文獻：

[1]李磊，消防應急救援功能現狀及完善措施[J].湖北警官學院學報，2019年7月

[2]苗慧燕，淺談消防應急救援機制的建設[J].中國消防協會科學技術年會，2020年

[3]田杰，新形勢下全面提升消防部隊應急搶險救援能力的思考[J].安防科技，2019年8月