淺析產業鏈鏈長制下贛州電子信息產業發展的策略

摘要：產業鏈鏈長制是雙循環發展格局下推動產業高質量發展的一種制度創新，正在從“地方經驗”向全國推廣。本文從厘清鏈長制的概念出發，梳理了江西省鏈長制的特點和做法，進而分析了推行鏈長制對贛州市電子信息產業發展的影響，最后提出了利用鏈長制的制度優勢推動贛州市電子信息產業發展的策略。

關鍵詞：鏈長制?電子信息產業?策略

一、“鏈長制”的概念及發展

關于“鏈長制”的概念，目前國內研究還未有統一的定義。簡單來說，“鏈長制”就是讓省級或者市級主要領導掛帥負責某個產業的產業鏈發展，利用主要領導的綜合協調優勢，推動產業鏈的健康穩定發展。

2018年，湖南省湘潭市首創“鏈長制”，謀求推動區域產業高質量發展。同年7月，湖南省政府印發《省委、省政府領導通知聯系工業新興優勢產業鏈分工方案》，省級領導開始擔任產業鏈鏈長。面對錯綜復雜的內外環境，浙江省商務廳于2019年8月印發了《浙江省商務廳關于開展開發區產業鏈“鏈長制”試點進一步推進開發區創新提升工作的意見》，2020年2月印發了《關于進一步落實開發區產業鏈“鏈長制”推動企業復工復產確保產業鏈安全的通知》，在全省系統化推進“鏈長制”。

隨后，產業鏈“鏈長制”在一批省份鋪開。2020年以來，江西、廣東、河北、山東、河南、深圳等一批省市基于各自產業發展特征，紛紛出臺針對性的“鏈長制”政策文件，實施各具特色的“鏈長制”制度。

二、江西“鏈長制”的主要做法和特點

從江西省政府印發的《關于實施產業鏈鏈長制的工作方案》可以看出，江西省是在應對新冠肺炎疫情不利影響，穩定產業鏈供應鏈的背景下，推出產業鏈鏈長制。為了加快全省產業轉型升級，構建具有江西特色的現代產業體系，推動高質量跨越式發展，11位省領導擔任了全省14個重點產業的產業鏈鏈長，形成了“一位省領導、一個牽頭負責人、一個工作方案、一套支持政策”的“四一”工作模式。

（一）精心遴選重點產業

在產業鏈的遴選上，江西省針對不同的產業采取了不同的策略。一是迅速調動優勢資源搶抓新興產業的發展先機，尋求創新突破;二是組織大力發展航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，引導具有區域優勢的產業鏈升級發展為具有全國優勢的競爭力。

（二）全力做好統籌協調

全省擔任產業鏈鏈長的省市領導，積極統籌財政、商貿、科技、工信等主要部門和各個產業園區，形成各級政府，各個部門協同發力，齊抓共推的良好局面。針對產業鏈上下游存在的各種矛盾，鏈長親自協調，化解困難、幫扶提升、拉動需求、保障要素、協力推動產業鏈轉型升級，做優做強做大，實現跨越式發展。

（三）精細服務產業發展

全省各級政府通過業務支撐部門構建了對全產業鏈的常態化服務機制，精準描繪產業連圖、技術路線圖、應用領域圖和區域分布圖，安排產業鏈工作計劃，堅持問題導向，列出問題清單，補齊短板，強化弱項，做細做實工作，為產業鏈發展提供精細服務。

三、“鏈長制”對贛州電子信息產業發展的影響

電子信息產業是我省舉全省之力重點打造的“2+6+N”產業高質量跨越式發展中兩個萬億產業之一。在新冠疫情和中美戰略博弈的雙重沖擊下，電子信息產業仍然取得了可喜的成績。

一是產業規模不斷壯大。今年第一季度，全省電子信息產業完成營業收入1325.7億元，同比增長57%，實現利潤68.1億元，同比增長116.2%。

在鏈長制的保駕護航下，贛州經濟技術開發區今年1-5月份電子信息產業營收130.4億元，同比增長80.8%，實現利潤4.37億元，同比增長308.4%，產業發展駛入了快車道。

二是產業鏈條不斷完善。在加快對接融入粵港澳大灣區的背景下，贛州通過“龍頭+配套”的方式，實施“補鏈強鏈”。在解決企業招工、融資、產品對接等問題上強力聯接，以營商環境的提升牽動企業間的交流發展活力，促進企業良性循環發展。產業協同配套逐步完善，產業鏈條日趨完整。

三是產業集聚態勢逐漸顯現。

在一系列扶持政策下，電子信息產業已經成為贛州的主導產業之一。在承接珠三角電子信息產業轉移的過程中，產業特色愈加鮮明，產業實力不斷壯大，產業配套逐漸完善，產業集群效應正在顯現。特別是智能終端、智能穿戴、新型顯示領域，已經形成“芯、屏、端、網、器”融合發展。

四、“鏈長制”下贛州電子信息產業發展的策略

（一）全力提升產業創新能力

牢牢把握住“對接融入港澳大灣區橋頭堡”的功能定位，梳理出贛州現有的產業優勢、“卡脖子”環節和產業重點發展領域，緊緊圍繞產業鏈部署“補齊短板”和“延展鏈條”的創新鏈，以自主可控的創新鏈來保證安全穩定的產業供應鏈。堅持問題導向，聚焦關鍵環節，實施一批重大專項，提升科技創新能力。

（二）積極培育產業鏈“龍頭”

引進聚集一批產業領軍企業，以“龍頭+配套”的方式，帶動產業鏈上下游企業共同發展。圍繞龍頭企業的需求，搭建校企合作、技術創新平臺。鼓勵企業聯合高校或者科研院所組建重大創新聯合體，承接實施國家重大科技項目，統籌產業鏈上下游的創新資源，形成任務導向的系統化協同創新模式。加大科研投入扶持力度，對積極加大技術創新的企業，實行稅收優惠和科研配套政策。

（三）穩步加大科技賦能產業力度

隨著科技的發展，制造業的生產方式正在發生變化。作為電子信息產業，應該更快地適應新變化，把握新趨勢。5G技術在工業制造領域的應用逐漸深入，工業互聯網的進一步成熟，物聯網的模樣逐漸清晰。在這些信息基礎設施的支撐下，如何創新應用場景，推動技術創新，加快科技成果產業化和規模化應用，是電子信息產業升級發展中必須回答的問題。在數字化浪潮下，強化產業基礎技術研究，攻關產業核心技術，是產業發展的必由之路。

參考文獻：

[1]孫華平，包卿.產業鏈鏈長制的來龍去脈與功能角色[J].中國工業和信息化，2020，（7）：30～34.

[2]劉志彪，新冠肺炎疫情下經濟全球化的新趨勢與全球產業鏈集群重構[J].江蘇社會科學，2020，（4）.

作者簡介：徐航，1982年10月?男?漢?江西贛州?碩士?副教授?電子信息。

課題基金：本文是贛州市社會科學研究課題《產業鏈鏈長制背景下贛州市電子信息產業發展對策研究》（課題編號：2021-014-0005）的階段性研究成果。