近年重慶經濟下行的原因及對策分析

翁光明

摘要：近年重慶經濟下行明顯，當前經濟增速只有高速增長時期的一半。本文首先分析重慶經濟下行的特點，然后重點分析了重慶經濟下行原因，認為消費與投資出現明顯回落、潛在產出增速下降、新動能產業發展不足以及人口老齡化是重慶經濟下行的主要原因，最后從新基建建設、經濟雙循環、人口生育率等角度提出政策建議來促進重慶經濟發展。

關鍵詞：重慶經濟?經濟下行?雙循環

受國內外宏觀經濟環境不利影響，重慶經濟下行壓力持續加大，近三年平均增速只有5.4%，遠低于重慶直轄以來年均10%以上的增速。經濟下行速度過快會導致居民收入增長放緩、社會經濟目標難以實現等一系列問題，必須引起足夠的重視。

一、重慶經濟下行的特點

1、重慶經濟增速下滑具有急劇性

從統計數據上看，重慶經濟在2001-2017年維持了每年在9%以上的高速增長，年平均增速高達12%。2018年以后重慶經濟增速出現了急劇下滑，2018年經濟增速為6.0%，2019年為6.3%，2020年受新冠肺炎疫情的影響，經濟增速為3.9%。可見，當前重慶經濟下行明顯，經濟增速在短期內出現了急劇的下降，目前經濟增速只有高速增長時期的一半。隨著全國疫情的控制，今年重慶經濟會出現恢復性增長，預期可達8%以上。但是2021年以后重慶經濟又會恢復中等增速的常態，依然面臨著下行的壓力。

2、重慶工業增長速度下滑更為明顯

當前我國正處于工業化的中后期，工業在國民經濟中具有舉足輕重的地位，通過工業發展推動重慶經濟發展具有重要的意義。2017年重慶工業增加值增速為9.4%，但是2018年增速只有1.1%，工業增速出現了斷崖式的下跌。這是由于重慶工業的支柱產業——汽車產業在2018年出現了銷售量大幅下滑，當年汽車產業增加值下降了17.3%。2019年重慶汽車產業下降幅度減小，工業增加值增速反彈到6.4%。2020年受新冠肺炎疫情的影響，重慶工業增速又下降到5.3%。最近三年重慶工業平均增速為4.2%?工業發展速度下滑更為明顯。

3、重慶經濟下行時間滯后于全國經濟

我國經濟增速自2012年起就結束了過去9%以上的超高速增長，2012-2014連續三年經濟增速只有7%多一點。針對我國經濟形勢的新變化，中央在2014年提出了我國經濟進入新常態的科學判斷，認為我國經濟將由過去高速增長轉為6%-7%左右的中高速增長。此后，我國經濟就連續保持在6%多一點的增速，證明了我國經濟確實已經進入中高速增長的新常態。

重慶經濟在2018年以前還保持在9%以上的高速增長，但2018年以后經濟增速明顯下降了一個臺階，連續兩年都只有6%點幾。雖然我國經濟和重慶經濟增速都出現了明顯的下滑，但是全國經濟下行的時間發生在2013年左右，重慶經濟下行的時間節點是2018年。重慶與全國相比經濟下行的時間大約延后了五年，但是全國經濟下行較為平緩，重慶經濟下行的勢頭來得更為猛烈。

二、重慶經濟下行的原因分析

1、消費與投資出現明顯回落是重慶經濟下行的直接原因

在拉動經濟增長的三駕馬車——消費、投資、出口當中，近年重慶的外貿進出口并未受到中美貿易摩擦的影響，2018-2020年都保持在10%以上的高速增長水平。可見，近年重慶的貿易出口并未拖累經濟發展，反而是重慶經濟發展的重要助推力量。因此，重慶經濟增速的下滑，是由消費和投資的原因導致的。

從消費方面看，重慶社會消費品零售總額在2016年的增速為13.2%，2017年增速為11%，但是2018和2019連續兩年的增速都為8.7%，已經下降到個位數了。2020年重慶經濟受新冠肺炎疫情的影響，社會零售品總額增速只有1.3%。從投資方面看，重慶固定資產投資總額的增速在2016-2020年分別為12.1%、9.5%、7.0%、5.7%、3.9%。可以明顯看出，重慶的投資增速是逐年下滑的，期間沒有任何反彈。因此，重慶的消費和投資的增速逐年下滑，是導致重慶經濟下行的最直接原因。

2、潛在產出增速下降是重慶經濟下行的根本原因

潛在產出是指在不引起通貨膨脹前提下，宏觀經濟能夠獲得的最大產出。從全世界范圍來看，當一個國家或地區人均收入達到一萬美元之后，潛在的經濟增速都出現了明顯的下降。這是因為在經濟發展的初期，一個國家可以充分引進吸收發達國家的先進技術實現經濟高速發展。但是，隨著經濟發展水平提高，后發國家與先進國家技術差距逐漸縮小，經濟變得越來越成熟，經濟發展速度就會出現回落。韓國和我國臺灣地區在上個世紀90年代人均GDP達到一萬美元之后，經濟增速都出現明顯的下降。

2018年重慶人均GDP剛好達到一萬美元，之后經濟增速就出現了明顯的下降，再次印證了韓國和臺灣地區的經驗。出現這一現象不完全是巧合，而是經濟內在規律發生了作用，即重慶的經濟技術水平與世界先進水平在逐步縮小，已經無法通過引進輕易地獲取先進技術，必須依靠自身研發實現技術進步和產業升級，經濟增長的潛在速度自然就會出現下降。

3、新動能產業發展不足是重慶經濟下行的重要原因

經濟發展的過程本質上是經濟結構不斷升級和動能不斷轉換的過程，我國經濟已經從過去高增長階段進入當前的高質量發展的新階段。在新的階段，傳統的、舊的動能逐漸在減弱，新動能發展速度與規模大小就成為經濟發展的關鍵。

在新動能產業方面，2019年重慶市規模以上工業戰略性新興制造業增加值增長11.6%，高技術制造業增加值增長12.6%，其中新一代信息技術產業、生物產業、新材料產業、高端裝備制造產業分別增長16.0%、7.9%、10.3%和7.8%。從以上產業的發展態勢可以看出，重慶的新動能產業發展速度很快，這是重慶新經濟發展比較積極的一面。但是從規模看，2019年重慶市規模以上工業戰略性新興制造業和高技術制造業，占規模以上工業增加值的比重分別為25.0%和19.2%，所占比例依然較小，不足以帶動全市經濟高速發展。從投資角度看，2019年重慶高技術產業投資比上年增長18.0%，雖然速度很快，但是僅占全市固定資產投資的6.8%，比例非常小，高技術產業并未成為經濟發展的主推力。

總之，重慶新動能產業發展速度很快，但是體量較小，在傳統的舊動能產業增速放緩的情況下，新動能產業還不足以支撐重慶經濟快速發展。

4、人口老齡化將成為重慶經濟下行的長期原因

當前我國面臨著嚴重的人口老齡化，而人口老齡化以后會導致經濟增長放慢。世界各個經濟體中，凡是人口年齡化的地區，全都進入低速增長甚至停止增長。以日本為例，日本是世界上老齡化最嚴重的國家之一，其65歲以上的人口超過總人口的1/4，由于人口老齡化，日本經濟長期低迷，過去20年人均GDP徘徊在4萬美元左右，幾乎是零增長。當前我國的人口年齡結構與20年前的日本比較類似，出生在生育高峰期的人口逐步退休，20歲以下的年輕人口則是急劇減少，勞動力數量已經出現下降，由此導致我國近年經濟增長放緩。

2020年全國和重慶的?65?歲及以上老年人口占比分別為13.5%和17.0%，重慶人口老齡化水平比全國高出3.5%，重慶已經進入深度老齡化社會，老齡化的形勢比全國更加嚴峻。人口老齡化雖然能促進養老健康等產業的發展，但是養老健康等“銀發經濟”無法彌補因勞動力減少而導致的其他產業的萎縮。這是因為老年人消耗大于產出，是負儲蓄、負產出，人口的老化最終會導致產出的減少。隨著重慶老齡化的加劇，未來凈消耗的老年人口占比逐步上升，社會總消耗也將逐步上升，這將導致儲蓄和投資的不足，最終拖累經濟增長，導致未來重慶經濟逐步下行。

三、應對重慶經濟下行的對策

1、大力推進“新基建”建設，打造重慶經濟發展新引擎

“新基建”是支撐未來新技術、新產業發展的新型基礎設施，既包括新興領域的基礎設施，還包括具有公益屬性、服務民生的基礎設施。在進行公路、鐵路、機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等傳統基建的基礎上，重慶應該大力推進“新基建”建設，一是要大力發展新興的基礎設施比如5G、云計算、大數據中心、充電樁、自動駕駛等新型基建，為重慶新經濟的發展提供便利;二是要補齊社會經濟發展和民生的短板，多建一些醫療衛生、疾病防控、教育文化、體育健身等公益性質的基礎設施;三是要注重擴大投資主體，放開新基建的市場準入，對國有和民間資本一視同仁，發揮好國有資本公益性特點和民間資本體制機制靈活的長處。

2、積極構建經濟雙循環，促進重慶經濟高質量發展

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央根據我國現實情況作出的戰略決策。重慶經濟要想取得高質量發展，就必須注重經濟的雙循環。在外循環方面，重慶近年外貿進出口發展態勢不錯，通過渝新歐班列有力促進了電子產業的快速發展，使重慶成為全球重要的筆記本生產基地。依托外貿進出口，今后重慶應該進一步完善電子產業鏈，提升全球競爭力。在內循環方面，從供給角度看，要加快推動產業集群化發展，著力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，把重慶的電子和汽車這兩大產業維護好、發展好，重點解決芯片、屏幕、鋰電池和新能源車的技術和產能瓶頸問題。從消費角度看，重慶的人均GDP已經超過一萬美元，中高收入者進入消費升級期，需要大力發展品質消費、舒適型消費經濟。同時重慶仍有龐大的低收入人群，需要改善收入分配、健全社會保障以及加快城鎮化，以提高他們的消費能力。

3、努力提高生育率水平，增強重慶經濟發展后勁

當前重慶生育率維持在一個較低水平，每年出生人口仍處于下降趨勢中，老齡化呈現出加速態勢。重慶每年出生人口的穩步下降和老齡人口的大幅增加，導致重慶的人口年齡結構呈現出倒金字塔結構，整個經濟社會就會逐步喪失活力。因此，重慶應該采取鼓勵生育的政策以提高生育率，不要讓已經很低的生育率再出現下降。重慶在實施鼓勵生育政策時應注重以下兩點：一是引導社會提高生育意識，樹立起人是最寶貴的財富而不是負擔的觀念，一個受到良好教育的人是可以創造出巨大財富的。一個家庭一個社會只有保持適當數量的人口，并且年齡結構合理，才會興旺發達;二是要構建生育支持體系，大力營造生育友好的社會經濟環境，解決有孩家庭在住房、托兒、育兒等方面的后顧之憂，讓更多的人想生、敢生，確保未來重慶的生育率保持在一個合理的水平。

參考文獻

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[5]重慶統計局網站歷年統計公報

*基金項目：重慶工貿職業技術學院科研項目“經濟下行背景下重慶地方金融風險問題研究”（項目編號：RW201906）