創新工會職能建設特色社會主義工會

李學秀

（安徽省煤田地質局水文勘探隊工會，安徽 宿州 234000）

工會要對標最高最好最優，爭做中國工會尖兵，堅定不移推進中國特色社會主義先行示范工會建設。要積極探索新時代工會工作的特點和規律，全面理解、準確把握中國特色社會主義先行示范工會的內涵實質，努力當好中國工會改革發展的探路人，做到團結引領職工先行示范，產業工人隊伍建設改革先行示范，基層組織建設先行示范，職工維權服務先行示范，參與社會治理先行示范，智慧工會建設先行示范。

在中國特色社會主義進入新時代的今天，建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，率先實現社會主義現代化，是以習近平同志為核心的黨中央賦予工會的崇高使命，是習近平新時代中國特色社會主義思想在工會的新實踐。工會要對標最高最好最優，爭做中國工會尖兵，堅定不移推進中國特色社會主義先行示范工會建設。要積極探索新時代工會工作的特點和規律，職工維權服務先行示范，參與社會治理先行示范，智慧工會建設先行示范。

一、工會職能現狀分析

（一）工會協調職能作用不足

發揮工會獨特協調作用，著力協調職工企業之間的利益關系，從收入分配這一最基本的利益關系入手。一是沒有從源頭上理清相關社會政策的影響因素。僅僅遵循國家政策法規制定的指導沒有錯，但是，在實踐中工會協調作用并沒有被充分發揮出來。在深入主動參與勞動就業、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益的社會政策研究上。二是沒有建立新型勞動關系。沒有建立健全勞動關系調處機制，僅僅依靠過去傳統以協調勞動關系為切入點，沒有深入開展勞動關系比對模擬，沒有大量創建和諧企業文體系列主題活動，工會在基礎建設上僅在制度框架內，表面上推動了健康和諧的職工工會規范，但是在實際情況中出現的問題行為并未得到公正合理的處理和說明。

（二）工會服務職能作用不足

傳統工會僅為企業經營，管理和生產提供保障性和核心性服務，并沒有充分開發以保障和改善工會職工生產生活為重點的軟件工程建設。主要是沒有云端搭建惠民幫扶平臺。僅在制度層面完善以往的惠民利民護民措施和做法，傳統上還是分級制，分工制和科層制。例如出現工會出面解決的情況，一般做法是逐級別向生產部門、職工班組、一線員工延伸，缺少一條龍或一個鏈條完整的解決流程，也沒有實時反饋機制，缺少公共關系處理管理平臺，一旦發生緊急情況，工會主體行動規劃欠缺分工。同時，工會沒有建立數據庫，一時之間沒辦法大量統計和處理具體案例，并且，工會以往的做法沒有形成工作交接制度，工會沒有傳幫帶的內部工作經驗手冊或管理細則，一旦有工會出現特殊情況，短時間內工會內部不知道如何處理。

（三）工會監督職能作用不足

維權職工的合法權益是工會的法定職責。一是民主監督未全面放開。目前開展了一系列職工民主監督管理制度，拓寬了一批次職工參與監督管理的渠道，保障了職工隊伍的各項權利。但是，民主監督的網上渠道還是沒有動工，僅依賴傳統方法和途徑不能完全解決移動互聯時代的新問題，工會民主監督平臺建立迫在眉睫，任重道遠。二是監督相關政策法律實施未公示。傳統上工會制度和法律規范全都展示在工會告知板，供職工了解和學習，今日不同往日，互聯網時代所有的制度，法律，規定，手冊和規范指標都應在一個數據化的平臺存儲，供工會實時調取，調整和調動。

二、工會職能創新建議

隨著全面深化改革的不斷推進，其艱巨性、復雜性、系統性愈加凸顯。諸多領域改革進入深水區和矛盾集中爆發的危險期，任何層面的改革所面臨的形勢都日益嚴峻。工會作為一個特殊的群眾性組織，如何在機遇和挑戰中積極拓展管理創新新思路，探索自身管理有效途徑，是擺在當前各級工會組織面前的一項重要而緊迫的現實問題。

工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想作為各項工作的根本遵循和行動指南，在黨委和上級工會的堅強領導下，牢牢把握工會建設和實施綜合改革試點的重大歷史機遇，忠誠黨的事業，竭誠服務職工，全力構建黨委領導，努力建設中國特色社會主義先行示范工會，團結引領廣大職工推動工會在新時代走在前列、新征程勇當尖兵。

（一）擴寬掌上工會服務內容

利用工會官方微信公眾號，吸引職工粉絲和其他工會關注。通過舉辦手機微信端工會職工知識學習有獎競答，吸引粉絲數量，宣傳工會日常事務，法規制度，規定規范，政策措施和項目申報等有關工會日常事務的制度內容，通過收集和積累編撰工會歷史故事，建設規劃，未來發展和優秀職工事跡等，增加工會公眾號的影響力和號召力。也可以通過工會公眾號周末課堂，培訓職工學員相關技術，提供招聘信息，擴寬公眾號服務功能。設立職工之家，加強職工之間的互助互聯，建立手機APP 職工工會軟件，職工下載安裝，用身份證號注冊，手機邀請碼為默認密碼，建立手機掌上APP 職工在職登記管理數據庫。職工數據庫僅可通過該軟件后臺人力資源技術部門人員和管理員查詢和調取，嚴禁其他非工會職工隨意篡改，編撰和泄密。同時，數據庫隨職工增減而適時調整保存。掌上工會服務內容擴大10 個項目欄目，主要分類圍繞法律服務，醫保服務，就業服務，創業服務，社保服務，困難幫扶服務，工資服務，優惠服務，優秀職工評選服務和申報服務，以我是職工和我是管理者兩個入口為分類。

（二）建立工會云端數據庫

建立工會云端數據庫是從工會用戶的視角，主要從業務流程、活動中涉及的主要業務數據出發，抽象出關鍵的業務實體，并描述這些實體間的關系。工會云端數據庫實際上是現實世界到機器世界的一個中間層次。工會云端數據庫用于工會內部管理的建模，是現實世界到信息世界的第一層抽象，是工會數據庫設計人員進行數據庫設計的有力工具，也是工會數據庫設計人員和用戶之間進行交流的語言。建立工會虛擬數據庫，就是從數據的觀點出發，觀察系統中數據，經過分析、總結之后建立起來的一個邏輯模型，它主要是用于描述系統中數據的各種狀態。這個模型不關心具體的實現方式（例如如何存儲）和細節，而是主要關心數據在系統中的各個處理階段的狀態。實際上，云端數據庫是實現虛擬管理和實體管理相結合的新型工會管理模式。此云端數據庫系統需求調查的內容比較多，涵蓋廣，主要實施實名制處理模塊。保證職工工會數據的安全性和完整性，要求數據的存取可控制和可被約束限制。同時，線下采取跟班作業，咨詢專業人士，開調查會，請業務員填寫調查表，查閱賬本、檔案、文獻等文字資料等手段進行比對，詳細分析管理流程各個環節。

（三）促進工會運作模式轉變

打通線上線下工會機制，充分利用社會資源和手段開展工作，推進服務需求、手段和隊伍社會化。完善基層項目化管理和運作模式，實現工作項目化，項目目標化、目標責任化。突出工作標準化、信息化建設，建立完善工會信息平臺，規范工作流程。擴大工會影響力和服務覆蓋面。讓更多職工和企業了解工會：通過微信、二維碼等移動互聯網工具宣傳工會，把手機變成工會宣傳窗口和服務窗口，拉近職工和企業的距離。提高職工入會、企業建會率：通過線上平臺讓職工和企業全面了解工會服務，提升入會、建會意愿；線上申請，管理員在線審核，簡化入會、建會效率。通過平臺化整合提高綜合服務能力：平臺全面整合政府、工會、社會組織、民間志愿者和社會商家力量，大幅提升工會的服務效率和服務質量。簡化職工申請、工會審批流程：可在線進行幫扶申請，管理者可以通過微信鏈接點擊直接審核基本信息，審核時自動反饋審核狀態。整合社會力量提供幫扶、援助資源：通過平臺組織服務并提供服務資源，綜合運用市場化、社會化的方法手段推進幫扶項目實施，從而提升效能。為幫扶、援助工作提供大數據支撐：統計并分析歷年幫扶工作，資金流向和幫扶對象行為數據，從而指導幫扶、援助工作有重點，有頭緒地展開。業務流程透明規范，責任明確：上級直接下達命令，基層隨時反饋工作流程，精確展現工會的業務處理情況和進度，明確責任人，落實責任制。資金流向透明，可控可追蹤：通過數據庫實時交互資料和管理，對資金的收繳發放情況能及時統計并隨時追蹤，保證各項資金及時發放到位。精準統計數據，全面了解職工情況：導入、采集職工信息基礎數據庫，并在后續的智慧工會服務過程中通過數據庫實時交互資料和管理持續獲取職工的行為數據。

結語：總而言之，工會要對標最高最好最優，爭做中國工會尖兵，堅定不移推進中國特色社會主義先行示范工會建設。要積極探索新時代工會工作的特點和規律，全面理解、準確把握中國特色社會主義先行示范工會的內涵實質，努力當好中國工會改革發展的探路人，做到團結引領職工先行示范，職工隊伍建設改革先行示范，基層組織建設先行示范，職工維權服務先行示范，參與社會治理先行示范，智慧工會建設先行示范。