烏蘭牧騎人才隊伍建設之我見

朝魯

（內蒙古自治區人事考試中心，內蒙古 呼和浩特 010020）

一、“烏蘭牧騎”是黨的少數民族區域自治政策和黨的民族文藝理論在內蒙古少數民族地區的成功實踐

招聘各類藝術人才對烏蘭牧騎隊伍建設發展起著至關重要的作用。內蒙古黨委、內蒙古政府為深入貫徹落實總書記對烏蘭牧騎的指示精神，相繼出臺了有關文件法律法規。各盟市烏蘭牧騎演職人員招聘工作列入計劃。烏蘭牧騎人才招聘工作主要由內蒙古各盟市、旗縣人力資源部門和旗縣人民政府等組織開展。近些年烏蘭牧騎招聘人員基本采用合同制、政府購買服務和列入編制人員三種招聘類型。現以通遼市旗縣烏蘭牧騎人員招聘進行分析加以探討。

在2017 年內蒙古通遼市扎魯特旗、科左后旗、科左中旗烏蘭牧騎先后進行了旗政府組織的政府購買服務人員和合同制聘用演員的招聘。

（一）扎魯特旗烏蘭牧騎：經旗委、旗政府研究決定于2017 年8 月面向社會進行大規模公開招聘合同制演員22名。計劃招聘舞蹈、聲樂、器樂（音樂制作）男主持、曲藝五個崗位。招聘規定：通過資格審查合格的人員即可進入專業測試環節，專業測試總分為100 分。“一專多能”演員優先錄用。

（二）科左后旗烏蘭牧騎：2017 年4 月進行17 名舞蹈演員招聘。由于報考人數達不到3:1 開考等要求，后又經過補報也僅有23 名報考人員，同年9 月完成23 名合同制演員的招聘工作。此次招聘的演員在身高、專業技術等并未全部達到招聘標準且全部錄用。最后擇優10 名演員進編外同工同酬。另13 名為合同制演員。

（三）科左中旗烏蘭牧騎：2017 年6 月科左中旗烏蘭牧騎計劃招聘演職人員20 名。崗位分別為：舞蹈演員男2 名、女6 名，其中男女各1 人要求蒙漢兼通；聲樂男2 名、女2 名，全部要求蒙漢兼通；器樂6 名，即馬頭琴2 名（男女各1 名）、四胡1 名、揚琴1 名、笛子1 名、大提琴1 名；曲藝2 名。2017 年9 月最終只完成7 名人員招聘。即舞蹈演員2 名、器樂演員2 名、聲樂演員3 名。該招聘結果只完成35%的招聘期指。

因此，從上述3 支烏蘭牧騎合同制演員招聘情況來看，首先，合同制、政府購買服務人員在普通民眾心理是相對不穩定的職業，待遇沒有正式編制職工高，包括各項福利待遇。旗縣級烏蘭牧騎招聘合同制演員對專業條件好的人員吸引力不大。

其次，專業性強，報考條件高；報考專業人員匱乏，同時受報名開考比例、筆試等條件限制。如：科左中旗招聘考試由“（一）開考比例。本次招聘考試開考比例為3:1，報名人數達不到開考比例的崗位由領導小組研究調整。（二）考試方式。旗烏蘭牧騎崗位和旗廣播電視臺播音主持崗位采取先面試、后筆試方式進行，面試和筆試的比例為6:4。旗烏蘭牧騎崗位面試加試一專多能環節，一專多能滿分10 分”。該招聘在報名過程中即出現開考比例不夠而取消舞蹈演員2 和4，聲樂演員3，器樂演員3、5、6 六個崗位招聘計劃。舞蹈演員崗位3 招聘計劃調整為1 人，曲藝演員崗位招聘計劃調整為1 人。雖然曲藝演員招聘人數做了調整，核減1 人，但最后也未招到演員。

其三，降低招聘標準，取消開考比例、筆試等條件要求。由于報考人員少，形不成擇優競爭。只求能達到數量，而缺乏質量。一是科左后旗為了能夠招到急需舞蹈演員，報考的23 名演員全部錄用。二是報名時間長。像扎魯特旗報名時間三個月，舞蹈演員招聘將近一半，無開考比例和筆試等要求，即充分體現出旗縣烏蘭牧騎演員招聘難進而降低招聘標準的無奈。

多年來，由于烏蘭牧騎編制人員新老交替緩慢，在自然減員后大部分烏蘭牧騎的演員專業結構、專業層次上都出現較大缺口。開展事業單位人員公開招聘成為補充事業編制人員空缺和調整人員結構層次的一個途徑。

二、通遼市人力資源部門的一次成功實踐

（一）2017 年12 月26 日通遼市文化新聞出版廣電系統部分事業單位公開招聘22 人。科左中旗烏蘭牧騎計劃招聘人員13 名。其中，舞蹈演員男3 名、女6 名；聲樂演員男2 名、女2 名。原計劃男舞蹈演員招聘3 名，由于報考人數未達到開考比例全部取消；原計劃女舞蹈演員招聘6名，消減2名，招聘4 名。最后完成招聘8 名，即女舞蹈演員4 名，聲樂4 名。

從此招聘結果看，舞蹈演員的缺口最大，多年來舞蹈演員新陳代謝快，合格人才難招已成難題，與各藝術院校招生難也有直接關系。而且年輕演員都會首選大城市省市級歌舞團，很難看中旗縣級烏蘭牧騎。這次招聘中，通遼市民族歌舞團計劃招聘舞蹈演員5 名，全部招聘成功。也凸顯出通遼市和科左中旗同時招聘舞蹈演員進而導致的人才爭奪戰。這也使科左中旗烏蘭牧騎在舞蹈演員招聘中處于劣勢。

（二）2019 年10 月通遼市人事部門面向社會公開招聘33 名演職人員。其中，通遼市3 支烏蘭牧騎共招聘演職人員28 名，即奈曼旗烏蘭牧騎16 名，扎魯特旗烏蘭牧騎3 名，科左中旗烏蘭牧騎9 名。此次招聘，科左中旗和扎魯特旗烏蘭牧騎全部完成招聘任務。科左中旗烏蘭牧騎此次計劃招聘演職人員為：舞蹈演員女4 名、男3 名，呼麥演員1 名，低音馬頭琴1 名。

相反，奈曼旗計劃招聘16 名人員，最后只完成5 名聲樂，即長調、呼麥、漢語民歌、蒙語民歌（男女各1 名），1 名器樂（揚琴）六個崗位的招聘工作。以上招聘人員的專業水平符合招聘標準。原計劃招聘10名舞蹈演員，男6名、女4 名因崗位應聘人數未達到開考比例予以取消。

從上述結果看，科左中旗雖然招聘人數較多，且比較圓滿地完成招聘任務。筆者認為這取決于兩個因素：一是事業編制待遇。二是沒有通遼市民族歌舞團與之競爭，同時吸引了一些有舞臺工作經驗的舞蹈演員回來積極應聘。是繼2017 年兩次招聘失利后的一次成功招聘。再看奈曼旗10 名舞蹈演員招聘計劃未完成原因有：一是舞蹈演員總保有量少。二是科左中旗相對較占地理環境優勢，因而舞蹈應聘人員較集中選擇科左中旗。

三、開魯縣烏蘭牧騎合理走出一條人才成長之路

2019 年2 月1 日開魯縣烏蘭牧騎成功招錄26 名演職人員。從開魯縣招聘模式來看屬于自主招聘。其采取編制與合同制混合招聘，對烏蘭牧騎人才招聘難進行了實際而有效的探索。首先，對公開引進人才和公開招聘人員做了定位“公開引進人才與公開招聘同場開考，先進行公開引進考試，后進行公開招聘考試。”其次，根據烏蘭牧騎用人特點，取消筆試環節，“不設筆試環節，按招聘崗位1:2 比例直接進入面試。達不到開考比例的，核減引進人才招聘崗位，相應空余崗位調劑到公開招聘崗位繼續招聘。”由于招聘權力下放，靈活進行自主招聘，在相當大的程度上能夠把專業突出，有藝術潛力的年輕人挖掘出來。杜絕了專業能力好的人員或因為文化課差些而落榜，也避免浪費招聘指標。

現行烏蘭牧騎事業編制演員招聘必須經過盟市級等各有關部門審核后，由人力資源部門執行統一的事業單位招聘辦法方案進行招聘。但此方案在具體實際操作和運用上不大適用烏蘭牧騎。因此，應根據《內蒙古自治區烏蘭牧騎條例》第十條規定，自主公開招聘編制內隊員；對特殊人才可以通過專家評估和專業技能考核方式擇優聘用。與此同時，還應依據烏蘭牧騎相關文件法律法規，探討創新建立烏蘭牧騎招聘機制。

（一）多維度招聘。首先要加快建立烏蘭牧騎自主招聘快速通道。在各盟市建立烏蘭牧騎藝術人才信息共享機制，定期反饋各隊專業人才需求情況。協調和有序開展內蒙古東、中、西部烏蘭牧騎分時招聘。有利于各烏蘭牧騎招到急需人才。制定與多維度招聘相配套的烏蘭牧騎編制人員延長服務期限規定要求。即服務期限滿5——10 年可以調離原單位。保證烏蘭牧騎人才隊伍穩定。

（二）分層面招聘。各盟市烏蘭牧騎人才招聘計劃中可制定多個層面的急、中、緩專業演員人才需求計劃。逐步有序開展引進高層次舞蹈編導、導演、編劇和作曲人才。一是對急需特殊專業人才與其他需求量大的專業人員有計劃、有效率穿插交替進行。二是與內蒙古及盟市主要藝術院校建立應屆畢業生就業意愿摸底，打破被動招聘為主動選拔人才。對急需高層次人才應及時簽訂就業意向和給予優惠待遇，不拘一格招聘有意愿加入烏蘭牧騎的人才。

（三）分批次招聘。一是在小眾專業等應聘人員不足的情況下，如舞蹈、曲藝、呼麥和器樂演奏等，可以開展“以少而多”，即靈活的“小批量、多批次”招聘形成常態化進行遞進補招，從而保證人才質量。二是隨時發現和挖掘人才，及時特招，隨時補招，點對點招。三是與盟市院團隔時分開招聘，化解旗縣級與盟市級招聘處于劣勢地位。