公共圖書館在全民閱讀活動中的作用與對策探討

王琳

（河南省圖書館，河南 鄭州 450000）

自2011 年以來，國家開始免費對外提供與我國公共圖書館建設有關的各項公共服務。這些公共服務主要是為了促進社會發展，人人都能享有公平、免費和無障礙閱讀的機會。在不斷提高公共圖書館功能服務和當前國家公共閱讀實施現狀的基礎上，分析了當前公共圖書館在公共閱讀中存在的問題，探討了如何在讀者群體中發揮作用，為全民閱讀的良好實施和可持續發展提供參考。

一、全民閱讀的發展背景

黨的十六大報告明確提出了需要深入建設民主政治型和諧社會，全民圖書館免費在線閱讀的目的就是這一方針政策的具體實施。自2006 年以來，在全國范圍內實施了全民閱讀。由于各地區有關部門的大力宣傳和努力，其在全國各地得到了很好的實施。無論是發展速度、規模、內容等，都在不斷擴大和創新。讀書對人民的精神文化生活產生了巨大的影響，發揮了重要的作用。黨的十六屆五中全會“提倡全民閱讀”“促進人民素質和社會文明水平顯著提高”。隨后，有關政府部門正式頒布了全民閱讀這一時期的國家發展戰略規劃，全民閱讀在當時國家發展戰略布局中的地位得到加強，這對于新歷史時期深入開展閱讀，提高當代我國公民的政治文化素養和知識能力水平，傳承五千年的中華傳統優秀文化，具有深遠的戰略意義。在全民閱讀中，公共圖書館占有主要地位，同時，也豐富了人們的精神文化生活。

二、公共圖書館在推廣閱讀中的積極作用

公共圖書館是一項由政府統一管理、資助和提供服務的公共服務設施，為全國公民提供各種免費圖書、文件、資料和其他信息查詢、借閱等公共服務。《中華人民共和國公共圖書館法》明確規定了圖書館的收費義務，并明確規定公共服務內容應當是免費向公眾公開提供的。公共圖書館服務除所有圖書免費閱讀外，還包括公共講座、公共閱讀、展覽等內容。《中華人民共和國圖書館法》是對我國全民自少年讀書以來所吸取的經驗教訓的分析總結，對圖書館未來的事業發展規劃起到了很大的指導作用，也提出了新的挑戰和要求。

隨著公共圖書館在全國的不斷擴展，這一趨勢正在改善。到2016 年底，全國公共圖書館單位總數達到3135 所，藏書902 億冊，電子圖書88798 萬冊。此外，近年來舉辦了140033場系列活動，參加者人數達7138萬上千人。因此，公共圖書館自1978 年實施以來，對我國人們的精神文化生活發展產生了巨大的影響，對讀者來說有著良好像的信譽。公共圖書館主要面向所有不同年齡階段的人，它的存在意義是人類社會發展的標志。

（一）在全民閱讀促進工作中的保障作用

隨著我國國力的增強和大眾文化的建設，公共圖書館已基本覆蓋城鄉地區。地方政府也根據其特點和情況，加快相關配套設施建設，以提高其功能，實現數字化、移動化服務。隨著電子技術和互聯網的發展，公共圖書館甚至實現了在線與離線服務的整合，從而使人們更容易享受服務，整合閱讀資源，并享受到良好的文化服務。

（二）在全民閱讀促進工作中的引領作用

公共圖書館的管理是政府建立的公共服務組織。因此，為了促進全民閱讀的實施，我們應該以社會主義核心價值觀為主要理念，發揮好領導作用。積極宣傳和繼承傳統文化。以桂平圖書館為例，2018年上半年，該圖書館以“促進全民閱讀，建設書香館”為活動主題，通過開展家長和學生兒童閱讀文化推廣、好書閱讀宣傳、講座圖書展覽、數字圖書出版推廣等二十多種形式，促進兒童閱讀文化活動。

（三）在全民閱讀促進工作中的主導作用

公共圖書館為公民服務，是為全體人民服務的公共服務組織。因此，要創建一個多樣化的閱讀模式，需要廣泛的社會力量參與。但是，為了有效促進我國數字閱讀的實施，必須堅持以政府部門為國家主導，發動社會各界力量的積極參與，以互相協助、分享和整合閱讀資源的方法，真正服務于人民。

三、公共圖書館在推廣閱讀中存在的問題分析

（一）公共圖書館服務體系不夠健全

目前，我國公共圖書館還不夠普及，服務系統也不夠完善。而公共服務的性質與公共圖書館不相適應，公共福利還沒有充分發揮。在服務體系中，公共圖書館普遍缺乏積極的服務意識，吸引讀者的方式落后，不能滿足公眾的需求。其結果是，具有廣泛的社會效益，公益制度的好處沒有得到實現。

（二）公共圖書館共享閱讀平臺構建不完善

隨著互聯網技術的發展，閱讀平臺已經實現了多樣化。紙質閱讀明顯減少，電子閱讀正在逐漸發展成為閱讀的主要表現形式。手機、電腦、電子書等迅速發展取代紙質書籍已成為現代人們閱讀的新方式。隨著科技、網絡和現代信息設備的不斷創新和轉型升級，數字閱讀將會以更快的速度蓬勃發展。隨著智能手機的普及帶來了各種閱讀輔助軟件產品和平臺，人們對在線閱讀的依賴程度不斷加深，網絡平臺對人們閱讀的吸引力越來越大，閱讀興趣也越來越濃厚。此外，互聯網提供信息的速度比紙質書更快，成本也更低。因此，網絡閱讀逐漸發展成為當前人們閱讀的主要方式。然而，公共圖書館仍然要求提供基于傳統的紙質圖書，在閱讀信息化體系建設和電子圖書資源共享服務體系建設兩個方面相對較為滯后，許多公共圖書館由于沒有提供app 閱讀軟件，不能真正實現網上電子訂閱閱讀功能，直接制約了全國電子閱讀的有效普及。

（三）公共圖書館缺乏大范圍的全面閱讀項目

據調查顯示，圖書館中最暢銷的圖書有:學習型圖書、考據性圖書和就業指導類圖書。隨著網絡和電子閱讀的發展，紙質書的需求和閱讀量迅速減少。總體而言，全民閱讀方案仍然只限于青少年，并不覆蓋所有年齡組。同時，推廣的范圍更局限于學校，尚未在社區廣泛實施。

四、公共圖書館在推廣全民閱讀中的對策和建議

（一）堅持長期和深入開展全民閱讀活動的觀念

開展全民性閱讀應該是一個國家文化發展的重要組成部分，它不僅為國家的發展提供了良好的環境，而且為經濟發展做出了貢獻。公共圖書館作為一個組織，應該明確自身的角色定位，樹立堅持長期和深入開展全民閱讀活動的觀念，充分發揮自身的資源優勢，促進社會和諧發展。

（二）構建層級完善的圖書館服務體系

所謂的公共圖書館服務體系也就是泛指在公共服務的基礎概念上在一個公共地區內獨立或合作建立的服務系統的總稱。該服務系統直接覆蓋全國，其主要是通過公共圖書館投資建立的獨特的文化信息網絡。公共圖書館閱讀服務體系以其強大的服務覆蓋面，在全國范圍內廣泛推廣，是任何公共推廣手段和服務組織都難以超越的。該閱讀系統的形成將會有力地支持全民閱讀。近年來，中國各地在建立公共圖書館服務體系方面進行了許多創新，如蘇州模式、杭州新的圖書館一號，通過建立以普通圖書館為主，有著層次分明的圖書館服務網絡，提高了全民閱讀的普及性。

（三）加快對公共圖書館共享平臺的建設

《公共圖書館法》的出臺為其在全國推進公民閱讀提供了強有力的閱讀權益保障機制，為人們創造了良好的讀書條件。從法律上講，這部法律的出臺使公共圖書館的管理更加正式，并在確保促進閱讀方面發揮了良好的作用。因此，為了有效保障全民共享閱讀資源，公共圖書館網絡共享平臺的基礎建設也就是重中之重。平臺的搭設建立主要應從以下幾個主要方面開始著手:第一，實現一個互聯網+商業模型。互聯網已逐漸發展成為現代人們日常生活方式中的一種必需品，人們對移動互聯網的依賴性很強。因此，應建立一個基于互聯網絡的大型公共圖書館。此外，還應當加快研究與其相關的移動終端app，積極主動地發現潛在的閱讀者。其次，把一些電子書籍資源和一些紙質化的書籍資源放在一起進行處理。也就是說，不僅要高度重視全民數字閱讀和對紙質數字文獻的廣泛普及，而且還要繼續加強紙質文獻資源的基礎建設和應用推廣。實現網絡圖書館與離線圖書館之間的資源流，通過兩者的結合，更好地促進全民閱讀的普及。

（四）通過推行閱讀項目引導民眾形成閱讀習慣

公共圖書館的服務對象是全國各地的人群，因此圖片+圖書類應該更加廣泛。在普及全民閱讀的過程中，要有針對性地提供讀者服務，必須對不同的讀者群體進行劃分。例如，對于小學生來說，可以在這類書籍中創建一個小學生閱讀管理項目。公共圖書館也應積極與教育機構、出版社等合作并開展與小學生閱讀圖書、培養閱讀習慣、閱讀興趣等有關的各種活動。

公共圖書館應積極加強圖書資料庫的收集與整理工作，通過開展免費閱讀活動，使公眾能夠享有他們應有的閱讀資源。此外，根據不同閱讀年齡段的網絡讀者，可以通過建立不同的網絡閱讀活動，聯系涉及社會各類閱讀服務的機構，通過活動營造良好的網絡讀書氛圍，循序漸進地培養每個愛書人養成良好閱讀習慣。通過這種教育，全民閱讀的總目標將逐漸實現。特別是青年，他們正處于形成自己的想法、價值觀和世界觀的階段。因此，推薦的書籍應仔細挑選和閱讀，以指導他們樹立良好的價值觀。此外，有必要將在線和離線活動結合起來，通過網絡建立閱讀交流，并通過各種手段促進良好閱讀文化的形成。

五、結論

閱讀作為一種自古以來就存在的信息交流形式，在當今社會中發揮著不可替代的作用。公共圖書館作為國家閱讀活動的組織者和實施者，是全民閱讀的重要場所。全民閱讀不僅是豐富精神文化生活的一種有效途徑，而且對傳承和弘揚我國優秀的民族傳統文化，對推進中華民族的偉大復興和發展有著不可估量的作用。作為普及全民閱讀的主陣地，各種閱讀活動的開展對全民閱讀習慣的普及和培養起著重要的作用。在當前的信息網絡時代，公共圖書館的籌設和推進全民公共閱讀的網絡普及化都應充分順應時代發展潮流，依托互聯網，實現網上與網下全民閱讀信息資源的有效結合，在線與離線全民閱讀資源相結合，并努力實現品種多樣化的網絡普及化全民閱讀。