新時代黨校科研工作的實踐思考

董成喜

[摘要]科研工作作為黨校工作的重要組成部分，在黨校全局工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用。做好新時代黨校科研工作，要始終遵循新時代黨校科研工作的政治性、理論性和實踐性等原則要求;要牢牢把握黨校科研工作在黨的理論創(chuàng)新、黨校教學(xué)培訓(xùn)、黨委和政府決策咨詢等方面發(fā)揮“三個服務(wù)”作用的職能定位;要從黨校辦學(xué)治校的實際出發(fā)，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，通過健全完善相關(guān)建議舉措，努力形成黨校科研工作新格局，推動黨校科研工作實現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為，為建設(shè)一流黨校發(fā)揮科研方面更大的作用。

[關(guān)鍵詞]新時代;黨校;科研工作;舉措

[中圖分類號]D261.41? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2021）11-0039-04

習(xí)近平總書記指出：“理論研究是黨校教育的基礎(chǔ)，科研工作是關(guān)系黨校長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。”[1]做好新時代黨校科研工作，要從黨校辦學(xué)治校的實際出發(fā)，牢牢把握黨校事業(yè)發(fā)展的新要求、新定位、新目標(biāo)，積極構(gòu)建具有黨校特色的科研體制機(jī)制，努力形成黨校科研工作新格局，切實發(fā)揮好科研基礎(chǔ)支撐作用，更好地服務(wù)于黨校主業(yè)主責(zé)[2]。

一、新時代黨校科研工作的原則要求

黨校因黨而立，是黨校人的初心;黨校因黨而強(qiáng)，是黨校人的使命。習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，是做好新時代黨校科研工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循，突出強(qiáng)調(diào)要堅持政治性、理論性和實踐性三者的統(tǒng)一。

（一）政治性：始終堅持“黨校姓黨”政治方向

堅持正確的政治方向是做好黨校一切工作的遵循和底線，其核心就是堅持黨校姓黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨校姓黨是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。黨校科研工作也不例外。新時代黨校科研工作必須始終貫穿“黨校姓黨”這條政治紅線，在黨校的一切科研活動中都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持用學(xué)術(shù)講政治、用學(xué)術(shù)講好政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，尤其在原則問題、大是大非問題上要旗幟鮮明的亮出自己的觀點，形成弘揚(yáng)主旋律、永葆先進(jìn)性、注重對策性的黨校科研特色，努力在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作出積極貢獻(xiàn)[3]。

（二）理論性：不斷加強(qiáng)黨的思想理論總結(jié)創(chuàng)新

黨校是黨的學(xué)校，黨校科研始終擔(dān)負(fù)著研究宣傳闡釋黨的思想理論的重要職責(zé)。習(xí)近平總書記指出，黨校是進(jìn)行馬克思主義理論教育的主陣地，黨校科研要在黨的思想理論研究方面有所作為。新時代黨校科研工作要緊緊圍繞建設(shè)“高水平思想理論高地”的目標(biāo)任務(wù)，不斷加強(qiáng)黨的思想理論總結(jié)創(chuàng)新，尤其是要加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性研究。這就要進(jìn)一步鞏固黨校科研特色和傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，不斷夯實黨校科研基礎(chǔ)能力，提升理論研究成果數(shù)量和質(zhì)量，努力為黨的思想理論教育和中央重大決策部署提供學(xué)術(shù)論證和學(xué)理支撐。

（三）實踐性：突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)用對策型的實踐特色

黨校要成為黨和國家的重要智庫，黨校科研要增強(qiáng)理論聯(lián)系實踐的能力本領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)黨委、政府決策咨詢功能，才能在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際工作中不斷發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記指出，黨校開展哲學(xué)社會科學(xué)研究，不能坐而論道，而要有黨校的特點，要加強(qiáng)對重大現(xiàn)實問題和突出矛盾的對策性研究，提出有價值的對策建議。新時代黨校科研工作要突出強(qiáng)調(diào)“面向?qū)嵺`第一線”方針，提高科研工作的針對性和實效性，要從理論與實踐的結(jié)合上研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，密切關(guān)注黨和國家重大決策部署，密切關(guān)注社會熱點難點問題，不斷加強(qiáng)對黨情政情社情信息的反映和研究，提高運(yùn)用黨的基本理論解決實際問題的能力，努力在服務(wù)黨和國家科學(xué)決策中提供高質(zhì)量的參考建議。

二、新時代黨校科研工作的職能定位

黨校作為黨思想理論建設(shè)的主陣地、黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，黨校科研工作應(yīng)堅持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，努力在黨的理論創(chuàng)新、黨校教學(xué)培訓(xùn)、黨委和政府決策咨詢等方面發(fā)揮“三個服務(wù)”作用，切實履行好黨校科研的功能定位。

（一）黨校科研要為推進(jìn)理論創(chuàng)新服務(wù)

習(xí)近平總書記指出，黨校要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新，為發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義作出努力。黨校科研工作要按照貼近時代、貼近前沿、貼近群眾的原則，進(jìn)一步解放思想、推陳出新、守正創(chuàng)新，不斷提升理論研究水平，加強(qiáng)對馬克思主義經(jīng)典著作、中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，以及對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)研究，尤其是加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)研究，用深厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)和樸實的大眾話語講好黨的創(chuàng)新理論，做好理論上的宣傳闡釋工作，積極打造高水平思想理論高地，努力為黨的理論創(chuàng)新貢獻(xiàn)黨校智慧和力量。

（二）黨校科研要為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)

黨校工作條例指出，教學(xué)是黨校的中心工作，科研工作是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)支撐[4]。馬克思指出，理論只要說服人，就能掌握群眾，而理論只要徹底，就能說服人。黨校教學(xué)主要是進(jìn)行黨的理論教育和黨性教育，而提高教學(xué)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，關(guān)鍵還是要發(fā)揮好科研的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和專業(yè)支撐作用。新時代黨校科研工作要堅持用學(xué)術(shù)講政治，充分發(fā)揮黨校在馬克思主義理論學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系方面的研究優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)對黨的理論創(chuàng)新成果和黨性教育總結(jié)的研究闡釋，積極推動研究成果向課堂教學(xué)的不斷轉(zhuǎn)化，努力為黨校教學(xué)提供學(xué)理支撐，確保教學(xué)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

（三）黨校科研要為發(fā)揮智庫作用服務(wù)

習(xí)近平總書記指出，黨校要抓住機(jī)遇，在智庫建設(shè)上取得新成績。黨校加強(qiáng)決策咨詢研究，擴(kuò)充智庫的容量，提升智庫的品質(zhì)，為黨委政府決策提供服務(wù)，這不僅是黨校履職盡責(zé)的基本要求，也是體現(xiàn)黨校科研工作價值的使命擔(dān)當(dāng)。新時代黨校科研要強(qiáng)化問題意識，堅持理論與實際相結(jié)合，加快建立與相關(guān)部門聯(lián)系的專項機(jī)制，不斷加強(qiáng)對黨和國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略問題的前瞻性研究，加強(qiáng)對重大現(xiàn)實問題和突出矛盾的對策性和儲備性研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值、高水平的對策建議，努力在服務(wù)黨和國家工作大局中發(fā)出好聲音、提高貢獻(xiàn)率。

三、做好新時代黨校科研工作的舉措建議

黨校的性質(zhì)和定位決定了黨校必須做好科研工作。為此，做好新時代黨校科研工作，不斷提升黨校的科研水平，要堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，針對當(dāng)前制約黨校科研工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，通過強(qiáng)有力的舉措實現(xiàn)科研工作新突破，努力走出一條具有黨校特色的科研之路。

（一）提高政治站位，不斷深化黨的創(chuàng)新理論研究闡釋

深入研究闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力建設(shè)高水平思想理論高地，是新時代黨校科研工作的應(yīng)有之義。當(dāng)前，黨校要把研究闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在更加突出的位置，作為科研工作的重中之重，引導(dǎo)教研人員不斷加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的總體研究，加強(qiáng)對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于其他領(lǐng)域重要論述的專題研究，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記最新重要講話精神和重要論述的跟蹤研究，切實推動黨校在學(xué)懂弄通做實上走在前列、作出表率、當(dāng)好示范。具體來說，黨校要依托習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心或者中國特色社會主義理論體系研究中心等研究平臺，充分整合黨校本部教研人員、黨校系統(tǒng)教研人員和外聘專家等三方面研究力量，建立學(xué)科研究團(tuán)隊，定期開展學(xué)術(shù)交流，以加強(qiáng)教材建設(shè)和編輯年度研究文輯為基礎(chǔ)，以在“三報一刊”發(fā)表理論文章為重點，加大激勵傾斜力度，努力鍛造一支高素質(zhì)專家隊伍、產(chǎn)出一批高質(zhì)量研究成果，為黨的理論創(chuàng)新提供源源不斷的源頭活水。

（二）重視學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌實施一流學(xué)科建設(shè)規(guī)劃

學(xué)科建設(shè)是黨校的一項根本性建設(shè)，事關(guān)黨校的長遠(yuǎn)發(fā)展。正所謂，“一流的黨校必須有一流的教學(xué)科研，一流的教學(xué)科研必須依托一流的學(xué)科建設(shè)”[5]。新時代黨校要深入研究學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，不斷提高學(xué)科建設(shè)水平。目前，部分省級以上黨校在“十四五”規(guī)劃中明確了一級學(xué)科和二級學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展任務(wù)。推動黨校學(xué)科建設(shè)邁上新的水平，在一級學(xué)科層面，要實施“一流學(xué)科建設(shè)計劃”，加強(qiáng)對“一流學(xué)科”的政策支持和經(jīng)費投入，力爭于“十四五”規(guī)劃期末建成在全國具有一定影響力的“一流學(xué)科”。具體來說，一是要優(yōu)化學(xué)科建設(shè)考評與支持方式，在現(xiàn)有的學(xué)科建設(shè)專項資金使用辦法基礎(chǔ)上，健全完善學(xué)科建設(shè)工作績效考評制度，以教研部門為對象、以三年為周期，實行年度評價與終期驗收相結(jié)合、指標(biāo)評估與專家評審相結(jié)合、以人為中心和以成果為本相結(jié)合的績效考評辦法，根據(jù)考評結(jié)果動態(tài)調(diào)整經(jīng)費支持力度和支持方式，同時將考評結(jié)果作為學(xué)科負(fù)責(zé)人評獎評優(yōu)的重要衡量指標(biāo)。二是要加強(qiáng)教研部門學(xué)術(shù)團(tuán)隊建設(shè)，推行教研部門下設(shè)教研室機(jī)制，明確教研室設(shè)置原則、組織結(jié)構(gòu)、職能范圍以及負(fù)責(zé)人任職條件、選聘方式、職責(zé)要求等問題，積極引導(dǎo)教研人員在黨校學(xué)科布局中找到自身定位，促進(jìn)人才梯隊的培養(yǎng)和建設(shè)。三是要加大學(xué)科領(lǐng)軍人才支持培育力度，實施學(xué)科領(lǐng)軍人才遴選培養(yǎng)計劃，建立榮譽(yù)激勵、資金保障與政策扶持相結(jié)合的培育機(jī)制，優(yōu)先推薦入選者參評各級各類人才工程，積極支持入選者成立人才工作室，著力在孵化名師名家、攻關(guān)重大選題、擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響上有所突破，切實發(fā)揮學(xué)科帶頭人在學(xué)術(shù)研究中的引領(lǐng)作用。

（三）優(yōu)化項目管理，加強(qiáng)科研項目全過程精準(zhǔn)服務(wù)能力

新時代加強(qiáng)科研項目管理機(jī)制的創(chuàng)新探索，是黨校科研工作的必然要求。科研項目作為黨校科研管理工作的重要組成部分，其立項中標(biāo)率和結(jié)項優(yōu)良率是衡量黨校科研水平的“刻度尺”。做好黨校科研工作，要充分發(fā)揮科研項目導(dǎo)向作用，優(yōu)化科研項目管理機(jī)制，加強(qiáng)項目全過程精準(zhǔn)服務(wù)[6]。以國家社科基金項目為例，一是要加強(qiáng)項目申報的前瞻性準(zhǔn)備，提前籌劃年度項目的申報動員工作，精準(zhǔn)組織項目申報輔導(dǎo)、選題引導(dǎo)、論證指導(dǎo)等工作，突出做好各類專項、后期資助、中華外譯等項目的申報鼓勵工作，營造爭先恐后的申報氛圍，力爭在國家社科基金項目數(shù)量、級別和類別上均有較大提升和突破。二是要加強(qiáng)項目中后期管理工作，在中期檢查中要側(cè)重做好項目研究進(jìn)度的“一對一”督促提醒工作，在后期管理中要按照結(jié)項要求和程序協(xié)助做好結(jié)項工作，確保項目成果順利通過鑒定驗收。三是要強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化意識，進(jìn)一步做好結(jié)項成果的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值的后續(xù)跟蹤管理，對于適合成果轉(zhuǎn)化的科研項目，應(yīng)加大宣傳和推廣力度，加快促進(jìn)科研成果向教學(xué)和決策咨詢轉(zhuǎn)化應(yīng)用。此外，還要改進(jìn)完善科研項目評價制度，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向和鑒定等級認(rèn)定，努力提高項目按期結(jié)項率和結(jié)項優(yōu)良率，切實增強(qiáng)科研項目的認(rèn)可度和影響力。

（四）完善評價體系，構(gòu)建符合黨校特點的成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)規(guī)范的科研評價體系，是推動科研工作上水平的有力保障。評價體系作為黨校科研的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，正確的評價導(dǎo)向、科學(xué)的評價指標(biāo)，是營造良好科研生態(tài)、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的關(guān)鍵[7]。健全完善新時代黨校科研成果評價體系，就是要在現(xiàn)有科研成果認(rèn)定基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化完善評價標(biāo)準(zhǔn)，建立符合黨校科研特點，又不完全等同高校化的評價體系。具體來說，一是要加強(qiáng)科研工作多元化評價，完善《科研工作量計分辦法》，改進(jìn)項目結(jié)項、報刊論文、會議論文、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)論文、優(yōu)秀皮書論文等成果的計分方法，探索以代表性成果和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)為主的科研評價機(jī)制，完善同行專家評價機(jī)制，激活教研人員科研創(chuàng)新動力。二是要不斷完善報刊文章獎勵辦法，根據(jù)理論文章篇幅和影響力，細(xì)化獎勵檔次，優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，提高核心學(xué)術(shù)期刊論文獎勵力度，引導(dǎo)教研人員兼顧寫好學(xué)術(shù)研究論文和理論闡釋文章，進(jìn)一步提高高層次文章數(shù)量和質(zhì)量。三是要加大成果出版支持力度，積極鼓勵申報《國家哲學(xué)社會科學(xué)成果文庫》《全國地方黨校科研精選文庫》等高層次資助項目，動態(tài)地修訂完善《學(xué)術(shù)著作出版資助管理辦法》，適當(dāng)調(diào)整資助額度，適度擴(kuò)大資助出版社范圍，認(rèn)定支持各學(xué)科部門組織編寫的年度皮書、系列叢書，不斷提高學(xué)術(shù)著作出版的數(shù)量和質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，積極推進(jìn)學(xué)術(shù)平臺品牌化建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流是提升新時代黨校科研水平的重要途徑。黨校要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)平臺的橋梁和紐帶作用，依托現(xiàn)有各類應(yīng)用對策研究基地（中心），積極開展特色化、品牌化的學(xué)術(shù)活動，持續(xù)提升黨校學(xué)術(shù)研究的影響力和美譽(yù)度。具體來說，一是要積極與黨委政府相關(guān)部門、高等院校、科研院所以及學(xué)術(shù)學(xué)會機(jī)構(gòu)建立實質(zhì)性聯(lián)系，加強(qiáng)常態(tài)化合作機(jī)制建設(shè)，鼓勵支持教研人員參加學(xué)術(shù)交流活動、參與學(xué)界評獎評審，深度融入學(xué)術(shù)共同體。二是要適時舉辦理論研討會、成果發(fā)布會、講座論壇等形式多樣的學(xué)術(shù)活動，做到重大節(jié)點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，不斷加大對黨校科研成果和人才隊伍的宣介推廣力度，營造崇尚科研、追求精品的學(xué)術(shù)氛圍。三是要加強(qiáng)研究基地（中心）品牌化建設(shè)，提高研究精度和質(zhì)量，著力打造具有黨校特色的綜合性品牌論壇，支持打造具有學(xué)科優(yōu)勢的專業(yè)性品牌論壇，加快形成彰顯黨校特色和優(yōu)勢的研究領(lǐng)域和方向，努力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

總之，科研工作作為黨校工作的重要組成部分，在黨校全局工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用。推動新時代黨校科研工作創(chuàng)新發(fā)展，要堅持以《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家重大理論和現(xiàn)實問題，加大科研攻關(guān)力度，努力多出精品佳作、多出良謀善策、多出名師大家，不斷開創(chuàng)新時代黨校科研工作新局面，為加快實現(xiàn)一流黨校建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)科研方面的力量。

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責(zé)任編輯：王玉倩