對加強新體制下營級黨組織建設(shè)的幾點思考

高延強

當前，旅營制模式已成為部隊體系結(jié)構(gòu)的主體，營級單位的地位與作用越發(fā)突顯。新頒《軍隊基層建設(shè)綱要》明確營級單位屬基層單位，營級黨組織屬基層黨組織。然而，當前部分營級單位點位分散、結(jié)構(gòu)精簡、權(quán)責增大，官兵的思維層次、能力素質(zhì)、標準要求卻不能與之相匹配。如何加強營級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是各級亟待研究和解決的問題。

一、地位提升更需認識提高，要認清形勢、主動作為

一些營級單位遠離機關(guān)、點多面廣、人少事多，對獨立開展工作的能力要求較高。必須強化三種意識，才能實現(xiàn)與官兵距離最近、工作效果最好。一是克服依賴思想，強化自主意識。充分認清自身地位，切實依靠自身力量，主動調(diào)查研究，了解和掌握本單位的建設(shè)情況；注重發(fā)揮集體智慧，定期組織官兵研究本營階段性工作重點和需要解決的問題，引導(dǎo)官兵集思廣益，把各項工作落實好，把營隊建設(shè)發(fā)展好。二是克服無為思想，強化責任意識。營級黨組織要把提高基層建設(shè)質(zhì)量作為衡量全面建設(shè)、謀戰(zhàn)為戰(zhàn)的標準，樹立“一盤棋”思想，積極適應(yīng)，主動作為，發(fā)揮好連黨支部、黨小組的能級作用，明確責任分工，細化工作任務(wù)，避免大包大攬、越俎代庖。三是克服守攤思想，強化創(chuàng)新意識。把創(chuàng)新思維融入抓基層建設(shè)的方方面面，有效解決“不敢大膽邁開步，穿著新鞋走老路”的問題。依據(jù)《軍隊基層建設(shè)綱要》標準，圍繞建設(shè)“聽黨話、跟黨走，能打仗、打勝仗，法紀嚴、風氣正”的過硬基層，堅持“四個扭住”，解放思想，大膽管理，銳意創(chuàng)新，積極適應(yīng)基層建設(shè)面臨的新變化新挑戰(zhàn)，增強工作指導(dǎo)的科學(xué)性和創(chuàng)造性。

二、責任加重更需能力增強，要配強組織、建好隊伍

營級黨組織上有旅團黨委，下有連黨支部，地處中間地帶，需要上情下達、下情上報，可謂大事小事均要管、對內(nèi)對外都要抓。要想不辱使命，成為中堅力量，必須緊盯部隊建設(shè)要求，大力加強班子建設(shè)。一是選好正副書記。“火車跑得快，全靠車頭帶。”營級單位的軍政主官是本級建設(shè)的掌門人、官兵的主心骨，在選拔配備上一定要嚴之又嚴、慎之又慎，切實把工作責任心強、軍政素質(zhì)好、群眾威信高、會帶兵管兵的干部選配到主官崗位，做到知人善任、人盡其才，確保“領(lǐng)頭雁”真正發(fā)揮作用。二是配好班子成員。在營黨組織其他成員配備上，要考慮班子總體結(jié)構(gòu)及梯次搭配特點，將思想上進、素質(zhì)過硬、作風扎實的優(yōu)秀干部選進營黨委班子，形成最佳組合，發(fā)揮整體效應(yīng)。同時，要狠抓班子的自身建設(shè)，定期組織德、能、績等考核，做到能者上、平者讓、庸者下，促進班子建設(shè)良性發(fā)展。三是搞好指導(dǎo)幫帶。上級黨委機關(guān)要敢于放手，當好“教練”。堅持崗位職責是什么就練什么、任務(wù)需求什么就學(xué)什么、有什么短板弱項就補什么，突出抓好對營黨組織的指導(dǎo)幫帶，著力指導(dǎo)抓好備戰(zhàn)打仗、思想教育、安全管理、后裝保障等方面工作，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。

三、有序運行更需有效用權(quán)，要統(tǒng)放結(jié)合、提升效能

營級單位相對獨立，自主空間更寬，需要一定自主權(quán)。旅團黨委必須克服“放權(quán)就會出亂子”的思想誤區(qū)，依據(jù)綱要和條令條例要求，尊重基層，還權(quán)于營，讓營級黨組織用到應(yīng)用的權(quán)，更有利于自主抓建，創(chuàng)造性完成各項工作。一是尊重事務(wù)調(diào)整權(quán)。各營級單位因年度工作任務(wù)不同，在位人員、調(diào)配裝備和事務(wù)性工作經(jīng)常發(fā)生變化，上級應(yīng)結(jié)合實際情況，允許營級黨組織在其職責范圍內(nèi)，對上級非指令計劃有結(jié)合實際調(diào)整工作的權(quán)力，對上級下達的臨時任務(wù)有根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌安排的權(quán)力。旅團不能以各營搞“齊步走”為由頭，隨意硬性安排。二是尊重人員推薦權(quán)。強化基層官兵的主人翁意識，旅團黨委機關(guān)不得插手應(yīng)由基層決定的人事調(diào)整事項。事關(guān)黨員發(fā)展、骨干配備、立功受獎、調(diào)職晉銜、選取士官、探親休假等重大敏感事務(wù)，要嚴格落實有關(guān)規(guī)定，尊重營級黨組織意見；不得隨意借用基層公差勤務(wù)，確需借用按規(guī)定履行手續(xù)，最大限度地還兵于訓(xùn)練場。三是尊重錢物保障權(quán)。旅團黨委機關(guān)對上級下?lián)艿慕?jīng)費、配發(fā)的物資器材，按規(guī)定足額、足量、及時發(fā)放，不得截留，不得延誤，保障官兵學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活的正常需求。在組織經(jīng)費物資保障過程中，堅持向重點部隊、一線部隊、基礎(chǔ)薄弱部隊傾斜，搞好調(diào)查研究與跟蹤問效，力爭把有限經(jīng)費物資用在刀刃上，有效提升戰(zhàn)斗力。

四、優(yōu)等工作更需優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要排憂解難、激發(fā)動力

營級單位力量有限，可動用資源有限，尤其是新組建單位基礎(chǔ)淺、底子薄，在解決自身難題上存在一定困難。這就要求旅團黨委機關(guān)加大對營級單位的服務(wù)保障力度，多為官兵辦實事、做好事、解難事，使營級黨組織不為這些難題困擾，把更多心思用到抓練兵備戰(zhàn)和部隊建設(shè)中。一是撐腰鼓勁有擔當。支持營級黨組織在處理熱點敏感問題上較真碰硬，為其依法治軍、從嚴管理提供有力保證。對營級黨組織作出的決定、提出的建議要謹慎對待，合乎情理、符合規(guī)定的事宜要予以肯定、全力支持，盡可能地幫助。對營單位在人才建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)等方面遇到的自身無法解決的問題，要勇于擔當，幫助解決。二是減負降壓添活力。旅團黨委在制定年度工作計劃時，要認真聽取營級黨組織意見，對各營級單位統(tǒng)籌分配工作量，力求做到公平合理。堅決制止“五多”問題，采取有效措施，控制會議、文電、檢查、評比、考核等事項，真正把營級黨組織從事務(wù)性應(yīng)酬中解脫出來，全力以赴抓中心、搞建設(shè)。三是真情關(guān)愛暖人心。堅持基層有所盼、機關(guān)及時辦。定期組織官兵及其家屬子女進行免費體檢，為大齡干部、士官搭建“鵲橋”；對子女入學(xué)、家屬就業(yè)等實際問題，積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門幫助解決；對家庭涉法、患病、生活困難等官兵，盡全力給予援助。通過暖兵心、聚人心，使他們能夠全心安心工作。