踐行“三個走向” 當好“六好”示范

浙江省檔案館館長 李 波

2003年5月26日，時任浙江省委書記習近平考察調(diào)研省檔案館，高瞻遠矚提出檔案工作要“走向依法治理，走向開放，走向現(xiàn)代化”，為浙江檔案事業(yè)改革發(fā)展舉旗定向、謀篇布局。日前，省委書記袁家軍考察調(diào)研省檔案館，強調(diào)要以數(shù)字化改革為引擎，在新的起點上把檔案接收好、管理好、保護好、開放好、利用好、宣傳好，譜寫檔案工作“三個走向”新篇章。省檔案館認真學習和準確把握“三個走向”時代內(nèi)涵和“六好”使命任務(wù)，奮力推進現(xiàn)代化模范省館建設(shè)。

一、“三個走向”為確立中國特色社會主義檔案事業(yè)道路提供了思想基礎(chǔ)和實踐準備

“三個走向”是習近平同志在深入分析檔案事業(yè)的時代特征、遵循檔案工作規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的，揭示了檔案事業(yè)的本質(zhì)特征，明確了檔案改革發(fā)展的目標任務(wù)和路徑方法，是中國特色社會主義檔案事業(yè)在省域?qū)用娴南刃刑剿鳌嵺`證明，“三個走向”閃耀著真理光芒和實踐力量，推動了檔案工作的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，成為新時代檔案事業(yè)發(fā)展的行動指南。

“三個走向”賦予了政治屬性，規(guī)定了檔案事業(yè)的本質(zhì)特征。堅持黨的領(lǐng)導、從政治高度抓工作是習近平總書記治國理政的重要方式方法。“三個走向”強調(diào)黨對檔案工作的領(lǐng)導，把政治屬性作為檔案工作的第一屬性。檔案事業(yè)是中國特色社會主義的重要組成部分，堅持黨的領(lǐng)導是檔案事業(yè)發(fā)展的根本保證。新《檔案法》把“堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導”寫入其中，確立了檔案“為誰而管、為誰所用”的根本準則。“黨管檔案”這一檔案工作質(zhì)的規(guī)定性，成為我國檔案事業(yè)區(qū)別于其他國家的最本質(zhì)特征。

“三個走向”堅持了人民立場，賦予了檔案事業(yè)的價值追求。堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想中最顯著的特征。“三個走向”把檔案開放作為內(nèi)在要求和重要內(nèi)容，順應(yīng)了人民群眾對檔案開放的期待，開辟了檔案利用服務(wù)的新境界。人民群眾創(chuàng)造歷史，檔案記錄歷史，人民群眾共享檔案，符合馬克思主義群眾觀。檔案開放是檔案走進群眾、走向社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是人類文明互學互鑒的重要條件。發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)學習型社會、構(gòu)建社會誠信體系、建設(shè)數(shù)字社會等重大任務(wù)，迫切要求加快擴大檔案開放。習近平同志關(guān)于檔案開放的重要觀點，是新發(fā)展理念在檔案工作中的運用，體現(xiàn)了檔案的人民性，賦予檔案工作時代內(nèi)涵。

“三個走向”把握了時代特征，指明了檔案事業(yè)的改革發(fā)展方向。面向未來、面向現(xiàn)代化是習近平總書記戰(zhàn)略思維方法的重要方面。“三個走向”具有前瞻性、引領(lǐng)性，揭示了檔案工作發(fā)展的必由之路。當今時代，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等推廣使用，帶來了檔案工作對象、手段、方式的深刻變化，為檔案工作現(xiàn)代化提供了工作環(huán)境條件；建設(shè)社會主義現(xiàn)代化要求檔案工作現(xiàn)代化先行，這是由檔案的地位和作用決定的，檔案現(xiàn)代化已成為檔案工作部門的必答題。習近平同志關(guān)于檔案工作現(xiàn)代化的重要觀點，順應(yīng)時代、把握時代、引領(lǐng)時代，推動著檔案館從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色社會主義檔案學。

“三個走向”堅持了法治思想，揭示了檔案事業(yè)的治理之道。法治是習近平總書記治國理政的重要理念。“三個走向”把依法治理納入其中，引領(lǐng)檔案工作走上法治化規(guī)范化軌道。檔案治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，法治是構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的重要依托和關(guān)鍵支撐。準確把握檔案工作規(guī)律特點，發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用，推動檔案的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，是我國檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求和深刻變革。新《檔案法》遵循習近平法治思想，吸收了“三個走向”的重大理論成果、實踐成果和制度成果，是檔案法治建設(shè)的一個里程碑。習近平同志關(guān)于檔案依法治理的重要觀點，為實現(xiàn)檔案治理現(xiàn)代化指明了路子，開辟了檔案工作發(fā)展的新境界。

“三個走向”堅持正確歷史觀，確立了檔案工作的地位和作用。習近平總書記反復強調(diào)要以史鑒今，善于從歷史中揭示經(jīng)驗規(guī)律、找到前行方向。檔案是最原始、最真實的歷史憑證資料，從檔案中找到經(jīng)驗規(guī)律、汲取前行力量是檔案工作的根本要求。習近平同志關(guān)于“四個得以”的重要觀點，進一步明確了檔案事業(yè)在黨和國家工作中的地位和作用，為檔案工作提供了廣闊空間和巨大舞臺，賦予了檔案工作者新的職責使命。

“三個走向”思想深邃、內(nèi)涵豐富、相互促進、邏輯嚴密，是習近平同志人民立場和戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維在檔案工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是檔案理論發(fā)展的最新成果，為確立我國檔案事業(yè)理論、制度、道路提供了根本遵循。

二、“三個走向”打開了檔案工作通向“六好”的大通道

浙江省檔案館在“三個走向”指引下砥礪奮進，檔案工作制度機制和模式方法發(fā)生深刻變化，推動檔案接收、管理、保護、開放、利用、宣傳等取得了顯著成績，為實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化奠定了扎實基礎(chǔ)。

檔案接收邁上臺階。及時跟進各行各業(yè)發(fā)展，開展電子檔案、政務(wù)服務(wù)審批檔案在線移交接收，依法接收，應(yīng)收盡收，實施英模人物、杰出人才建檔項目，形成中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地等一批重要檔案資源，檔案資源日益豐富。

檔案管理科學規(guī)范。建立了與《檔案法》相配套的檔案工作制度體系，依法治檔、依法治館得到加強，各項工作走上法治化制度化規(guī)范化軌道。一些先進技術(shù)裝備在檔案管理中得到應(yīng)用，信息化數(shù)字化智能化加快推進，檔案檢測、分類、保存標準化精細化，檔案查閱利用便捷高效。

檔案保護水平領(lǐng)先。建成區(qū)域性國家重點檔案保護中心，提高檔案保護技術(shù)水平，特別是檔案修裱、消毒、仿真制作、檔案去酸、檔案縮微等技術(shù)領(lǐng)先行業(yè)。檔案載體安全工作全面提升，重要檔案實行異地備份、重點保護。

檔案開放持續(xù)擴大。優(yōu)先安排民生檔案開放，持續(xù)推進經(jīng)濟、教育、科技、文化檔案開放。檔案價值分析研究工作常態(tài)化，一批具有重大利用價值的檔案及時提供社會。圍繞工作大局，針對性開展檔案整理，推出浙江題材的檔案編研文獻，及時提供檔案資政服務(wù)。

檔案利用成果豐富。率先實現(xiàn)民生檔案查閱服務(wù)即時辦、掌上辦和檔案政務(wù)公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦、出證電子化。圍繞黨和政府中心工作、重大主題宣傳，推出重要專題展覽；檔案歷史文化遺產(chǎn)的利用工作走向社會，融入經(jīng)濟社會建設(shè)。

檔案宣傳能力提高。開展以“檔案日”為重點的經(jīng)常性檔案宣傳，實行常態(tài)化檔案館開放，增強了全民檔案意識，重視檔案、使用檔案、支持檔案工作的大氣候逐漸形成。創(chuàng)新傳播方式，建成檔案部門媒體矩陣，聯(lián)合主流媒體開設(shè)檔案專欄，拍攝檔案專題片，講好檔案故事。

三、以“三個走向”為引領(lǐng)，開辟“六好”檔案工作新境界

“三個走向”是我國檔案工作的總方針。“六好”抓住了貫徹落實“三個走向”的本質(zhì)要求，揭示檔案工作的時代特征和使命任務(wù)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念、科學方法、務(wù)實作風。省檔案館將牢記重要囑托，以數(shù)字化改革為引擎，打造“六好”高地，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻檔案力量。

增強政治機關(guān)意識，擦亮檔案工作政治屬性。要提高政治站位，把檔案姓黨的政治屬性作為檔案工作第一屬性。要堅持政治標準，確保檔案工作正確方向。要提高政治能力，把握檔案工作的政治定位、政治特質(zhì)、政治功能。要服務(wù)大局，圍繞省委工作大局，找準對接點、主攻發(fā)力點，肩負起檔案工作職責使命。

堅決落實接收好的要求，推動檔案資源大省向檔案資源強省轉(zhuǎn)變。要圍繞黨和國家工作需要以及省委、省政府重要決策，及時跟進重要檔案接收歸集，做到全面完整、應(yīng)收盡收。堅持“一突出兩跟進”的檔案資源建設(shè)導向，豐富“三個地”和“重要窗口”檔案資源。當前重點建好脫貧攻堅等重大專題檔案庫，為推進中國特色社會主義浙江實踐提供寶貴財富。

堅決落實管理好的要求，推動檔案工作制度體系向檔案治理效能轉(zhuǎn)化。要以數(shù)字化改革撬動業(yè)務(wù)流程再造、制度機制變革、手段方式創(chuàng)新，構(gòu)建完備現(xiàn)代檔案治理體系。堅持需求導向、使用導向，實行檔案多維分類，滿足不同方面、不同人群對檔案的多樣化需要。要防范化解檔案重大風險，確保檔案政治安全、載體安全。

堅決落實保護好的要求，推動檔案文化遺產(chǎn)從庫房走向社會、永續(xù)利用。依托省檔案館承擔國家重點檔案保護中心的職能，堅持高新技術(shù)與傳統(tǒng)人工技能相結(jié)合，提高檔案保護和異地備份水平。加強檔案存儲介質(zhì)的科技攻關(guān)，確保重要檔案文化遺產(chǎn)萬無一失、永久傳承。

堅決落實開放好的要求，推動檔案庫向資源庫、思想庫轉(zhuǎn)變。提高檔案開放審核質(zhì)量和效率，爭創(chuàng)開放度最高省份。積極向社會開放有重大利用價值的檔案，定期向社會公布檔案開放目錄，擴大檔案全文開放范圍。推進檔案編研的數(shù)字化智慧化，組織社科和高校力量開展編研工作，推出有價值、高品質(zhì)的檔案文獻。

堅決落實利用好的要求，推動檔案文獻中心向建設(shè)新時代文化重要陣地轉(zhuǎn)變。實施檔案利用精品工程，更加突出檔案利用工作，滿足群眾精神文化需要。高質(zhì)量開展黨和國家重要檔案資料整理利用工作，為守住紅色根脈提供生動教材。

堅決落實宣傳好的要求，推動檔案工作從專業(yè)部門走向社會大眾。深入開展檔案宣傳“五進”活動，增強全社會使用檔案、保護檔案、支持參與檔案工作意識。加強檔案文獻宣傳，講好浙江故事，讓檔案成果更多惠及人民群眾。