從專業細分走向學科融合：我國生態屏障研究及其路向

馮雪紅，李彥霞

（1.北方民族大學 學報編輯部，寧夏 銀川 750021；2.北方民族大學 民族學學院，寧夏 銀川 750021）

黨的十八大報告指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，“良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。”[1]（33～34）黨的十九大報告指出：“實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。”[2]（29）在十三屆全國人大二次會議上，習近平總書記強調，“加強生態環境保護建設定力不動搖”[3]。在2021 年全國生態環境保護工作會議上，習近平總書記指出，“當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發展長期矛盾和短期問題交織，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解”[4]。可見，我國生態環境不僅關乎億萬人民的福祉，也是功在當代、利在千秋的偉大事業，任重而道遠。學界對生態屏障的研究著作較少，具有代表性的有王玉寬等人的《長江上游生態屏障建設的理論與技術研究》[5]，張永利編著的《綠化祖國山河 構建生態屏障：長江流域等重點防護林體系建設工程二期成就》[6]，傅伯杰等人的《國家生態屏障區生態系統評估》[7]，許軍編著的《青木川：陜甘川三省交界處的生態屏障》[8]，肖良武編著的《西部生態屏障建設與經濟增長極的培育》等[9]。截至2020 年12 月31 日，以“生態屏障”為關鍵詞在中國知網檢索，有1 054 篇論文和10 篇碩士、博士學位論文。1982 年，石肇琨《呼盟農區抗旱斗爭的經驗》一文最早涉及生態屏障問題，文章指出，大興安嶺森林和嶺東淺山次生林是呼倫貝爾的生態屏障，并就解除干旱威脅、發展農業生產提出了幾點建議：重視生態平衡，加強水土保持；加強抗旱基本建設，推廣抗旱增產措施；積極推廣早熟高產耐旱抗災作物的優良品種；培養地力是抗旱增產的根本條件[10]。此后，有學者陸續進行生態屏障相關研究，2000 年以來研究成果明顯增多。從已有研究看，學界對生態屏障的研究主要集中于生態屏障的概念界定、生態屏障在“生命共同體”中的實踐、防沙治沙與生態屏障建設、城鄉生態屏障建設、保障生態屏障建設的路徑。本文通過對既往我國生態屏障研究成果的梳理和分析，觀察生態屏障研究的未來趨勢，以期為后續研究提供參考和借鑒。

一、生態屏障的概念界定

關于生態屏障的概念，可謂見仁見智。《現代漢語詞典》（第7版）中對“生態”一詞的解釋為：生物在一定的自然環境下生存和發展的狀態，也指生物的生理特性和生活習俗；對“屏障”一詞的解釋，名詞是“屏風”，像屏風那樣遮擋著的東西，當動詞用時，則具有保護和遮擋之意[11]（1169，1110）。那么，到底如何界定生態屏障？江澤慧認為，人類歷史的文明史就是對森林的破壞—認識—再破壞—再認識的演變史，1998 年長江特大洪水的歷史表明，森林在防洪減災中有著不可低估的生態屏障作用，綠色生態屏障的實施方略是：治水之本在于治山，治山之道在于興林，山水相依，固本清源，林水結合，標本兼治，方能山清水秀，國泰民安[12]。鄧志濤認為，西部既是長江、黃河的發源地，又是維系整個江河流域的“水塔”，具有特殊的地貌、氣候和地理結構，是保護全國生態環境的重要屏障[13]。之后，一些學者從不同角度進一步深化對生態屏障內涵的認識。2001 年，在四川林學會舉辦的“建設長江生態屏障學術研討會”上正式提出生態屏障的概念。有學者認為生態屏障是維護、庇護生物生存繁衍和維護自然生態平衡，為人們提供良好生產生活條件的保障體系[14]。楊冬生從地域特點和功能出發，認為生態屏障是一個物質能量良性循環系統，其輸入和輸出對相鄰環境具有保護作用[15]。陳國階從生態系統的功能和結構出發，認為生態屏障是一個區域的關鍵地段在遵循自然法則的前提下，使自身生態系統處于相對完善的穩定良性循環狀態，即頂級群落或向頂級群落演化的狀態[16]。潘開文等提出生態屏障是在一個區域的關鍵地段能夠實施自我維護和自我調控的能力，且具有良好結構的生態系統，既在作用和功能上對生態系統內外的環境和生物具有生態學意義，又在結構和功能上具有維護區域、國家生態安全及可持續發展的作用[17]。王玉寬等認為“生態屏障”并非一個嚴謹的科學術語，而是在我國社會生產實踐中產生的一個詞，與之相似的還有“綠色屏障”“生態屏障工程”“生態環境保護屏障”，生態屏障處于某一特定區域，具有復合生態系統的結構和功能[18]。馬林從生態經濟學角度提出“內蒙古生態屏障工程”的概念，即以區域資源、環境資源和經濟資源為背景，利用生態工程的基本原理和系統論的觀點，由多項生態工程構成一個復合帶狀系統，從而保障生態區域安全，促進經濟可持續發展[19]。鐘祥浩對“山地生態安全屏障”予以界定，即不受或少受破壞和威脅的生態系統在空間上形成多層次、有序化的穩定格局，山地自然環境與人文環境和諧共生，對周邊環境或更大范圍的環境具有安全保障的作用[20]。

二、生態屏障在“生命共同體”中的實踐

（一）有關“山”的生態屏障

在我國，山地占陸地面積的70%，是大河水系的發源地、豐富物種的孕育地、水土平衡的控制器。鄧偉認為，山地的水平延伸性和縱向突出性影響山地系統控制和地理生態格局及環境演變，如山體滑坡、坡度侵蝕、泥石流、山洪等。在山地地理、生態及環境的相互交叉影響下形成了千姿百態的生態格局，山體的坡向、走勢、峰嶺和溝谷在生物多樣性、景觀和生態健康水平上的差異體現出空間尺度的級聯效應，即由于山地地形的不同，水分和能量在不同尺度的地表層表現出不同的特征和規律。利用數字山體應用平臺和山區地域空間特征，從理論、自然和人文要素出發，提出構建山地科學體系[21]。唐亞等認為，過去西部地區支持國民經濟建設，開采超過山地森林自身承載力，加上人為毀林開荒，山地森林植被遭到嚴重破壞，自然災害頻發，生態環境脆弱，出現輸出多、修復難、輸入少的局面，提出從長遠出發，在國際市場上購買化石資源；基于國家政策支持，進行利益轉移，讓受益的東部投資西部生態建設；在西部山地開發中實施25°坡耕地退耕還林還草和保護天然林，建設長江上游生態屏障，以防土地沙漠化、石漠化、水土流失；高效使用等高固氮植物籬技術；推行山地經濟生態型產業和特色產業[22]。鐘祥浩通過比較昆侖山南翼和東部嶺南山地生態系統，發現生態安全功能與安全水平存在顯著的地域差異。15條巨型山系的高能量斜坡梯度具有明顯的物質流和能量流輸出特征，表現在對外力的敏感性和災害易發性。山地森林的碳匯功能對溫室效應和長江下游影響很大。通過中國地形高程圖和地勢變化與階梯過渡之間的山脊線，把我國山地分成以高原、中高原、丘陵為主的三大階梯；再結合山地生態安全屏障類型區圖和中國溫潤類型區圖展現出山地生態安全屏障類型區等級分布圖：分為3個大區、40個小區和66個亞區。把生態脆弱、經濟貧困、環境問題突出的山地生態安全屏障亞區作為重點保護和建設對象[23]。

（二）有關“水”的生態屏障

涉及“水”的生態屏障，主要表現在“江”“河”“湖”“海”四個方面。

第一，涉及“江”的生態屏障。長江是中華民族的黃金水道。段豫川研究發現，20世紀森林覆蓋率從50年代的19%下降到80年代的9.9%，累計伐木900萬～1 300萬立方米，致使水土流失、災害頻發、生態環境惡化，造成生態性貧困和產業結構水平低下二元反差，應當將生態屏障建設與產業結構調整有機結合，用“看得見的手”糾正長江上游生態屏障市場失靈問題，樹立綠色產業結構理念，實現“興綠、興特、興牧、富民”的戰略思路[24]。董鎖成等認為青海三江源地區在20 世紀90 年代以來存在嚴重的生態環境問題：自然方面，增溫少雨，氣候干燥，牧區盲目追求牧畜數量，造成超載過牧，草場退化；人為方面，亂挖濫采黃金，嚴重損壞了草場資源，導致土地沙化、水土流失。兩者的疊加作用使牧草銳減、毒草叢生、濕地減少、水位下降、鼠害肆虐，滅鼠藥又毒死鼠類天敵，食物鏈遭到破壞，牧民生活受到嚴重影響，生態系統陷入惡性循環[25]。李愛農等通過遙感和GIS技術建立了1960～2000 年岷江上游時空動態變化數據庫，分析了1995 年以前岷江上游的土地利用類型，林草是主要變化因子；1995～2000年，林地由減少轉為以較高的速度增加，動態度達到約1.15‰，草地面積增加，但存在毀草墾殖現象。利用土地空間變化序列可以看出“林—草”轉換的動態變化因子，過度采伐、不合理放牧、人口壓力和經濟發展是岷江上游土地利用的驅動力[26]。王傳勝以云南省昭通市為例，探討長江金沙江段基于生態屏障建設的綜合功能區劃分，借助GIS 工具參評因子空間態勢為劃分依據，設立自然生態調節評價指標體系，整合各功能區，實施生態屏障建設、保護和修復：西部是金沙江、牛欄江河流生態走廊；中部以生態保護、經濟發展和社會繁榮為復合軸線；東部以鎮雄、威信生態經濟發展為軸線[27]。

第二，涉及“河”的生態屏障。黃河是中華民族的母親河，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態廊道，黃河流域構成了我國重要的生態屏障。燕子莊嚴認為，黃河一級干流水量減少，流域內生態環境差、含沙量高、工業污染嚴重、水資源開發不合理，使黃河陷入內陸化[28]。張景光等探究擬建黃河大柳樹水利樞紐工程對生態環境的影響。甘寧兩省交界處是草原向荒漠的過渡區，土壤侵蝕、土地沙漠化影響水量、水質和濕地，產生次生鹽漬化。大柳樹灌區的建立將破壞原有自然生態系統，形成一個人工生態系統，比之于自然生態系統的抗災害能力和自我調節能力，沒必要建設該工程[29]。姚文藝等認為，黃河流域砒砂巖區是黃土高原向荒漠草原的過渡帶，是黃河下游“地上懸河”的粗泥沙的核心來源區，盡管通過護坡、改巖、筑壩、推廣新技術、出臺建設制度等措施保護砒砂巖區，但數據表明風沙區侵蝕模數達每年7 000～8 800 噸/平方千米，丘陵區侵蝕模數仍達到每年13 000～18 000 噸/平方千米，治理效果不明顯。因此，姚文藝等認為補齊砒砂巖區治理短板的途徑是全線筑牢黃河流域生態安全屏障，即定位黃河流域砒砂巖區生態屏障建設的戰略思想；創設“生態—經濟—社會—文化”多位一體的新路子；推廣技術體系與地貌系統相結合模式、綜合產業開發模式、高質量植被優化模式、植物“柔性壩”、灌草封溝、砒砂巖改性筑壩與植物砒砂巖改性谷坊群相結合模式、自然溝坡階梯化抗蝕促生護坡模式[30]。

第三，涉及“湖”的生態屏障。“洪水一片、枯水一線”是形容江西省鄱陽湖因季節變化差異大而形成的一個吞吐型湖泊。位于江西北部的鄱陽湖地處九江、南昌、上饒三市，是長江中下游的主要支流之一。陳美球等分析發現，21世紀以來鄱陽湖全年Ⅲ類水質比例下降，而劣于Ⅲ類水質的比例卻在上升，富營養化過程不斷加劇，年平均水位連年惡化，由此提出統籌規劃行政管理條塊，提高公眾的環保意識，營造良好的社會輿論氛圍，應用系統動力學方法和計算機建模技術及“3S”技術，科學構建鄱陽湖生態動態模型，掌握其變化規律和發展趨勢，確保鄱陽湖“一湖清水”[31]。單奇華等認為長三角地區太湖湖濱縱橫交錯，人工濕地對太湖生態屏障非常有利，以濕生植物與中生植物相結合以及喬木、草地與灌木相結合的多物種立體混交的生物群落結構為緩沖帶，結合水位、土壤、水質等因素的植物配置機理，整地種苗，栽植撫育，建檔驗收，建設科學合理的太湖生態屏障[32]。張燦明對洞庭湖流域進行綜合考察后提出建構洞庭湖生態屏障體系，這一體系包含兩個主體功能區：天然湖泊濕地生態保護區和環湖丘陵與中（低）山生態屏障區，前者用于建設濕地和濕地公園，主要在重建、恢復、保護和調蓄；后者重在自然保護區、森林公園、水源涵養和水土保持生態林及公益林，打造“園林下鄉、綠繞村莊，百里鄉村、百里畫廊”的洞庭湖生態[33]。

此外，學界對藍色生態屏障“海”的研究較少。白佳玉聚焦海洋生態安全屏障建設的理論起源和制度創新，認為海洋生態屏障制度的內涵包括三個方面：一是平衡海洋生態系統的內部響應；二是實現制度可持續發展的外部響應；二者結合是構建海洋生態屏障建設的制度創新。要確保總量控制制度和生態紅線制度長效發揮，還需健全海洋生態安全法律體系和管理體制，為藍色生態屏障保駕護航[34]。

（三）有關“林”的生態屏障

謝京湘等調查昕水河流域的防護林經營戶的心理需求，量化結果顯示：道德價值＞功利價值＞審美價值＞知識價值；社會效益＞生態效益＞經濟效益，且社會效益非常顯著。防護林工程經營方式結構量化結果顯示：從主導產業看，農業＞林業＞工商業＞養殖業；從林種結構看，經濟林＞防護林＞用材林＞四旁植樹＞薪炭林。因此，生態型經濟林是可供選擇之路，但要選擇好管理和承包方式[35]。張運春等基于四川省森林情況的調查研究指出，四川省林地面積占全國林地總面積的10.16%，是四川省的54.66%，面積雖大，但是有林地面、疏林地面、未成林地面、無林地面分布極不均衡。林地面積比例最大時占到43.15%；竹林資源結構穩定；經濟林資源類型豐富；野生動植物資源約占全國的30%。依然存在植被稀少，常有山體滑坡和水土流失問題發生；森林結構不合理，人工林少，成林比例高，大幼林比例低，后備林薄弱，應采取科學育林措施；針對盲目引種、土壤退化、樹種單一、林副產品開發不合理、生態效益低等問題，應總體規劃布局，科學引種和選種，搞活經濟林開發，加強技術和資金支持，充分發揮群眾力量[36]。樊敏對岷江上游1999～2009年的退耕還林實施情況進行高山聚落區生態服務價值評估，樣區設置橫斷山區干旱河谷V型谷肩上部和林樹下線之間（2 000～2 800米）為山區聚落集中分布典型區，通過兩年的全覆蓋多光譜波段測算1999～2009 年的遙感數據，結合基礎地理數據，給土地利用類型單位面積生態系統服務價值賦值，計算出山區聚落生態服務總價值，森林占60%，草地占20%，森林和草地對氣體調節約占90%，水源涵養量占86%，農田處理廢物占38%；生態服務價值變化在土地利用方面，2009年的農田面積比1999年減少38.45%，森林面積增加54.84%，草地面積增加69.68%，建設用地面積增加71.17%；生態服務價值敏感性指數方面，森林占首位，農田次之，最后是草地和建筑用地[37]。

（四）有關“田”的生態屏障

“十二五”期間，我國把平原農區納入生態屏障建設之列。趙惠蓮認為，干旱缺水、沙漠廣布、干熱風、植被稀少、霜凍、自然災害等問題是嚴重制約平原農區發展的重要因素，必須搭建農田防護林生態屏障，但存在制度傳統、樹種單一、病蟲害嚴重、亂砍濫伐、缺株斷帶、重栽疏管、農田矛盾突出等問題。因此，建議科學施策，讓群眾自覺造林，適應市場經濟體制，積極推行林權改革模式，解決林帶脅地與農民增收的矛盾，科學布局5～10 年中長期規劃，建立資源檔案，掌握消長動態[38]。楊朝興認為河南水利資源豐富，氣溫適宜，防護林具有保持水土、防風固沙、涵養水源等屏障功能，可使同條件農田林網內小麥增產6.8%～17.6%，棉花增產8.3%～12.8%，玉米增產5.5%～13.1%。農林區建設不但要提高科技含量，還要合理規劃糧食生產核心區，突出培育和增強農林復合生態系統功能效益[39]。鄭安平對河南省平原農區生態屏障類型區進行詳細劃分：一區防風固沙黃河和海河平原工業原料林區，二區黃河下游濕地區，三區農田防護黃泛區沙化土地用材林區，四區低洼易澇淮河平原用材農田防護林區，五區南陽盆地用材農田防護林區，并將這五區布局為骨干林帶、農田林網、農林間作、防護片林及城鎮和鄉村居民點綠化。農田林網樹種選擇適應性強的鄉土樹為主，且與農作物之間無共同病蟲害，是農田抗風力且經濟價值高的樹種[40]。

（五）有關“草”的生態屏障

在我國，森林和草地到底誰是主要的生態屏障，對此，學術界有不同觀點。根據2016年《中國農業資源報告》的統計，我國草地面積3.07 億公頃，有效草地面積2.67 億公頃，面臨水土流失、干旱缺水、草原退化、草地荒漠化、風蝕、鹽堿化等生態問題。森林是木本植物集生的喬木群落，喜水耗水，適宜于濕潤多雨地帶。大西北屬半干旱或干旱地區，不適于喬木生長，無法阻擋風沙、寒潮。據此，劉巽浩認為大西北實施退耕還林是違背自然規律的，相反，良好草地的覆蓋度多數在50%～80%以上，蒸發量是喬木的一半，20°坡地草地可減少地表徑流30%～40%，固著地表土壤85%～90%，這似乎解答了誰是主要生態屏障的問題[41]。洪紱曾對草業新興產業功能提出三個設想。其一，推進退牧限牧政策，加強退牧還草工程；開展南方石漠化草場生態建設改良工程；建立草原普查檔案，跟蹤天然草原動態變化；開展遙感技術與人工調查相結合的第二次草原普查；推進綠色GDP 體系。其二，發展苜蓿和青貯玉米人工飼料飼草工程；發展灌溉草場，提高草原畜牧業比重；推進草地農作制和草地輪作制工程。其三，重視草原文化，發展草地景觀旅游，發揮人文社會功能[42]。安廣峰梳理了內蒙古近10年草原生態環境保護禁牧政策情況。從政策實施效果看，天然草原植被覆蓋度達到26.8%，區域綠化1 萬畝，栽植苗木252 萬株；生態公益林補償項目135.4 萬畝，森林覆蓋率達13.7%；妥善轉移牧民2 萬人；2008～2014 年牧草平均高度增加15～40 厘米，產草量增加2 倍，生態效應明顯好轉。從經濟效應看，二、三產業明顯增長，但長期效應不理想；移民短暫就業后出現失業現象；經濟總量有所增加，第一產業人員和產值比重下降，二、三產業對經濟總量貢獻較大。從社會效應看，牧民融入現代化生產方式存在適應性問題[43]。

三、防沙治沙與生態屏障的建設

20世紀初，我國出現50年罕見的惡劣沙塵天氣，沙塵“淹沒”村莊，致使沙進人退、嚴重破壞生態環境、蠶食可利用土地、制約經濟發展。鄧楠梳理了中華人民共和國成立以來防沙治沙取得的成績，認為治沙速度趕不上沙化速度，沒有把治沙問題與生態和生產生活相結合，依賴傳統技術，存在社會力量投入不足和認識不夠等問題，提出重點建設農牧交錯地帶和京津周邊重點地區[44]。趙哈林等對地處半干旱地區北方農牧區交錯地帶的生態問題進行了深入研究，他認為內蒙古高原東南緣至黃土高原北部年降水量300～450 毫米，占全國沙漠化土地面積的82.9%，是典型的沙漠化土地集中分布區，常年干旱缺水，風沙大，喪失了生態屏障作用。因此，他認為對于旱作農業問題，應當以林牧為主，大力發展灌溉，加強防風固沙林；選擇鄉土樹種，而不是大面積耗水量高的楊樹；配置植被空間，不宜選擇密集型片林，應以窄林帶為主；人工植被類型選擇灌、喬、草結合的疏林草原植被[45]。吳月對騰格里沙漠南緣寧夏、內蒙古、甘肅的生態屏障進行分析，認為這些省區屬于典型資源性、水質性、工程型缺水地區，旱作生產和超載過牧導致草場退化和土地沙漠化；嚴重的水土流失和引黃灌溉造成土壤鹽漬化；工業廢水、生活污水、工業廢氣和重金屬土壤嚴重污染環境，因此，構建騰格里沙漠南緣生態屏障的路徑在于構筑健康河流和安全河濱生態屏障，加強水土保持，防止坡耕地水土流失和小流域綜合治理，實施生態農業扶持、循環經濟示范園區工程、生態旅游扶持生態產業帶，推行城鎮、鄉村環境綜合治理工程，打造人工治理與自然修復相結合的防風固沙生態屏障[46]。

四、城鄉生態屏障的建設

（一）城市生態屏障建設

夏本安等基于湖北省長株潭城市群生態屏障的調查，指出長株潭城市群生態壓力巨大，生態需求處于超飽和狀態，生態足跡不斷增長，生態承載力逐漸下降，核心區空間制約城市群的發展。以自然資源類型為依據，尊重自然生產力和區域生態服務功能，劃分出五大生態屏障功能區：城際生態綠心區、城市生態綠化區、近郊生態屏障區、遠郊生態屏障區、生態廊道和江河水系生態網絡。城市群功能區實行分區管理和分級保護，按生態隔離組團方式科學布局城市空間，根據生態環境承載力打造具有穩固生態屏障的國際生態型城市群[47]。趙文力探討了城市群生態綠心建設存在的行政區劃復雜、缺乏統一規劃等問題，各轄區間缺少溝通，主體責任不明確，區域間協調難度大；城市群發展不平衡，城區人口與資源集聚不平等，區域內資源整合難度大；利益關系難以調整，生態補償機制不完善。因此，要加強城市群的統一規劃和組織協調力度，全面落實鄉村振興戰略，健全生態補償機制，制定科學指標體系，統一構建城市群生態綠心[48]。城市是地球表面物質、能量和信息高度集中的場所，張甘霖認為生態土壤是城市生態系統的重要組成部分，具有小氣候調節、水分保蓄和調節、養分儲存和循環、污染物緩沖和凈化等多種生態功能。被封閉的城市土壤改變了液體、氣體、固體之間的比例，影響土壤對氣候的調節功能；土壤被壓實，導致土壤熱容量和導熱率上升，建筑土壤改變了城市環境的下墊面，加重了城市熱島效應；城市土壤是城市生態系統物質循環的最末端，大量污染物、養分、重金屬等被固定于此，導致水環境“富營養化”[49]。

（二）鄉村生態屏障建設

廖瑞釗等基于江西生態小流域的調研，認為生態清潔小流域建設具有生態屏障型、農業生產型、清潔宜居型特點，分別對應三種治理模式：“源頭防控—綜合治理—后續管護—有效利用”模式；生態“修復—治理—保護”模式；“護岸護坡、衛生保潔結合小型水利水保工程”模式[50]。殷興東對我國生態環境進行分析后指出，生態脆弱區幾乎都在民族地區，民族地區的生態特點對鄉村振興影響巨大[51]。馬志艷等以內蒙古牧區為例研究認為，牧區地廣人稀、生態脆弱、基礎設施薄弱、文化獨特，但其自然狀況、人文環境、產業形態與農村有別，據此提出牧區振興策略：較經濟目標優先發展生態，較傳統牧業走綠化產業，傳承草原文化，改善基礎設施，清晰定位草原牧區中長期功能，強化生態生產目標考核標準，完善制度體系，釋放可持續發展資本要素活力[52]。

五、保障生態屏障建設的路徑

（一）以健全制度推進生態屏障建設

王春蘭探討了甘南藏族自治州集體林權制度改革措施，認為確保農牧民經營主體把集體林地的經營權和林木所有權落實到戶，從而造林育林、改善生態環境的路徑在于，要處理好保護與開發的關系，因地制宜，嚴禁采伐，建立森林資源資產評估制度和產權交易平臺，與財政扶持措施相匹配，讓農牧民明白集體林權制度改革的全過程[53]。金鑫認為成渝經濟區是長江上游的經濟核心區，但是水、大氣、農業污染嚴重，可利用稅收杠桿調節稅收優惠政策，為環保財政做補充；按“誰污染誰付費”的原則開征生態稅，通過中央財政縱向轉移支付，補貼天然林禁伐地區的財政收入和退耕還林還草的經濟損失；建立政府縱向生態屏障建設專項補貼和橫向財政轉移支付制度[54]。

（二）以法律法規保障生態屏障建設

黨的十八大明確提出要用制度保護生態環境。李文偉從地方立法角度討論了北京綠色生態屏障的建設與保護，為實現“綠色北京、綠色奧運”，北京市人民政府提出燕山和太行山綠化帶、“五河、十路”和農田林網生態帶、綠化隔離帶三道綠色生態屏障；北京市人民政府出臺《關于加快北京市林業發展的決定》《關于加快本市綠化隔離地區建設的意見》和《關于加快本市防沙治沙生態體系建設實施意見》等相關文件[55]。杜文艷分析了青海省在絲綢之路經濟帶南線發揮的補給作用，尤其是在河西走廊一帶，如三江源地區的生態功能，青海湖流域的屏障功能，祁連山山脈的屏障作用，但存在生態立法實施效果欠佳，重資源開發，輕生態保護，缺乏統一性和綜合性等問題，應當以生態和環境優先作為生態保護地方性立法的價值理念，建立協調統一的區域生態保護和管理機制，完善法律責任追究機制，加強執法隊伍建設，貫徹落實生態保護相關規定，建立生態補償的長效機制[56]。

（三）以低碳經濟促進生態屏障建設

成渝經濟區是我國重要的碳源區，江琴通過建立實證模型，分析了該區域的經濟增長極和生態安全屏障，探討了低碳經濟發展的特殊性。GDP 和能源消費的實證結果顯示：煤炭、天然氣與GDP之間存在因果關系，油料與GDP 沒有因果關系；煤炭和天然氣對經濟增長都起作用；天然氣的碳排放系數小于單位煤炭的碳排放系數；森林的固碳量小于二氧化碳排放量。因此，建議推廣潔凈煤技術、可再生能源和新能源，使碳匯區和碳源區相對平衡，發展環保低碳產業[57]。王天津探討了青藏高原的碳匯功能建設，認為草地退化、森林減少導致二氧化碳排放通量逐漸提高，草地固碳生氧能力減弱，碳匯勢能降低；工業廢氣成為一個碳源，降低了當地的環境質量和碳匯功能。建立西藏碳匯功能區的途徑在于：激勵農牧民增收，鼓勵農牧區人工植樹造林種草；發展生態農業，支持農產品走向國際市場；組建大型林場，積極建設專業合作組織；流轉土地產權，培育大林牧場長期管理者；積極推進國際碳排放交易；設立區域碳匯功能區，建立碳匯信息數據庫；最大化控制溫室氣體排放[58]。汪一鳴認為寧夏生態屏障建設注重生態系統的固碳能力，目前碳匯量僅為原生態的29%，據推算，到2040 年可達4 528 萬噸，即為目前碳匯的173%。投入產出效益最好的六盤山生態經濟圈和引黃灌溉寧夏平原綠洲區將成為今后寧夏新增森林碳匯基地[59]。

（四）以科技手段提升生態屏障建設

孫鴻烈等深入探索青藏高原生態現狀，認為冰川退縮、凍土變化會對該區域的工程建設和特色旅游項目產生影響。保護西藏草地和濕地已集成典型區域退化生態系統恢復的技術體系，部分技術取得了較高的生態效益、經濟效益和社會效益，建立生態屏障功能變化監測系統，按不同功能區監測網絡，結合地面監測和遙感技術，準確獲取實時動態，建立生態監測數據庫和信息綜合查詢系統，確保生態安全功能[60]。張揚建等以草牧業發展轉型為切入點，探索西藏高原生態保護與建設的理論和技術體系，建議在農村開展人工草地建設、草產品高效利用等先進技術組裝集成，在半農半牧村，開展退化天然草地恢復和牲畜輪牧補飼等技術集成創新，在農林牧結合村，建立玉米田養鵝和林下放養藏豬一體化技術體系；編制高寒退化草地生態系統恢復重建技術規范體系，結合地面調查、遙感和GIS技術，建立生態信息空間數據庫，為載畜量調整對策提供依據，開發管理決策軟件，從而科學管理牧場[61]。韓勁把山區治理作為京津冀地區一體化發展的突破口，提出用大數據網絡技術治理山區聚落分散性問題，運用互聯網平臺，實施“市場化運作+政策+公共服務轉移支付”模式，建立一個沿太行山脈、張承地區、燕山山脈為一體的區域性互聯網系統，對山區生態屏障實行立體整合治理[62]。

（五）以生態補償補給生態屏障建設

毛振軍認為，在生態環境惡化、自然資源超負荷和不公平利用、群體間預期和既得利益矛盾突出等狀況下，生態補償機制成為西部民族地區理順生態、經濟、社會之間關系的有利渠道。生態補償機制對污染者、開發者和破壞者實施不同的環境經濟政策，制定專項生態補償機制，建立一套科學的生態價值評估和補償體系，通過中央財政轉移支付，用于生態環境的有效治理、建設和補償補給[63]。劉興元等對青藏高原草地生態補償研究發現，如果“經濟人”牧民超載過牧，實現個人利益最大化，則公共生態屏障受損；如果牧民保護環境，個人經濟受損，則環境成本轉移給公共社會承擔；如果政府保護草地，牧民家畜數量減少，則牧民既承擔環境成本又減少經濟利益；如果對牧民不給予生態補償，牧民又超載過牧增加經濟收入，則生態環境惡化，政府、牧民陷入“囚徒困境”。出現這些問題的原因在于“信息不對稱”，牧民有超載放牧行為卻沒有受到懲罰，誘使遵守規定的牧民擴大畜牧規模，造成更大的環境破壞，形成牧民與牧民之間的“智豬博弈”[64]。施海智探索了寧夏生態補償的地方立法，指出寧夏作為生態脆弱省區，從穩定性和長效機制來看，缺乏相應的法律保障的法制化模式，應當在法律框架下實施由市場和政府主導的生態補償立法模式，確立寧夏生態環境的價值屬性和相關制度經驗的法律效力，把握“生態立區”的戰略契機[65]。

六、生態屏障研究展望

綜上所述，學界對生態屏障的已有研究，既有宏觀和微觀研究，又有理論與實踐結合的研究，成果豐碩，但就理論體系、研究方法、學科交叉和關聯議題來看，生態屏障研究仍有可以深化和拓展的空間，需要學界同人后續共同研究和充實。

第一，深化生態屏障理論體系研究。習近平總書記指出：“生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條；人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發展的物質基礎。”[66]只有自然生態各要素之間相互配合，才能構成一個完整的有機整體，即“生命共同體”。單從“山、水、林、田、草”的生態屏障研究情況分別來看，各自都取得了一定的成績，但也存在諸多問題，整體上存在地域差異顯著、難度大、復雜性高的特點，面對現實問題時很難用理論指導實踐或理論與實踐相結合。因此，要從生態環境的系統性和整體性出發，遵循其內在發展規律，對各自然生態要素統籌兼顧，從全局角度整合，進行系統修復和整體保護，方有利于長遠發展，從而構建生態屏障完善而充實的理論體系。

第二，豐富生態屏障學科方法研究。民族學田野調查法是一個有力的選擇，深入到實際研究地區，進行較長時間的實地調查，深度掌握情況，獲取客觀真實的第一手材料，可為生態屏障研究做出科學準確的分析而打下堅實基礎。另外，以往研究多質性研究，少量化研究。在這個信息發達的時代，科學技術方法尤其對量化研究起到事半功倍的效果。建議利用新技術建立數字應用平臺，對生態屏障區進行靶向建設和重點保護，實時收集時空動態變化數據，建立網絡數據庫，科學分析動態變化因子，制定具體治理方案。但新技術也不可能起到絕對的作用，如果定性與定量相結合，將更有利于科學研究。此外，培養大批具有創新型的科研才俊，重視科研梯隊的長遠發展，建設科學研究基地，也是加強生態屏障方法研究的重要事項。

第三，加強生態屏障學科交叉研究。生態屏障研究對新時代社會主義生態文明建設具有重要意義。生態屏障的研究過程是一個很復雜的過程，其“生命共同體”中的每一項研究都面臨各種困難和挑戰，因此，需要多學科共同參與、互相借力，使其共同發揮作用。除生態學以外，還涉及民族學、地理學、地質學、經濟學、人類學、政治學、社會學、心理學、哲學等學科。從歷時性和共時性角度來看，有關生態屏障的研究處于一個不斷變化的動態發展過程中。從目前的研究現狀來看，絕大多數學者主要從生態學角度進行研究，涉及生態屏障的內容、理論、問題、功能、機制、保護和建設等方面，研究的客觀性、系統性、綜合性不夠，僅從一種學科視角研究生態屏障問題，有很大的局限性，因此，應嘗試從多學科視角采取交叉思維進行跨學科研究，才可能形成完整系統的認識。多學科交錯共視有助于提升研究的廣度和深度。

第四，拓展生態屏障關聯議題研究。我國的生態屏障問題是一個長期的、動態的、復雜的、非單一性的研究議題，是一個與國家政策高度相關，與國內環境緊密相連，與國際形勢不可分離的重要議題，許多生態屏障關聯問題亟須持續關注和深入研究。為實現我國“十四五”規劃和2035 年遠景目標出謀獻智，今后還需及時關注生態屏障建設與鄉村振興戰略問題；筑牢生態屏障與2035年美麗中國建設目標問題；生態屏障建設與人民對美好生活的新向往新期待問題；筑牢生態屏障與新時代生態文明建設實現新進步問題；生態屏障建設與全面建成小康社會問題；生態屏障建設與新一輪西部大開發問題；加大美麗西部建設力度與筑牢國家生態安全屏障問題；生態屏障安全與“一帶一路”建設問題；生態屏障安全與開啟全面建設社會主義現代化國家新征程問題。此外，還要關注“后扶貧”時代、“后疫情”時代筑牢生態屏障的重要意義和經驗啟示等關聯問題，這些都是需要深入和拓展研究的議題。