關于加強新時期鄉鎮檔案工作宏觀管理的思考

邰家娟

（山東省日照市莒縣寨里河鎮人民政府，山東 日照 276517）

引言

鄉鎮建設是當前城市化建設與發展的重要組成部分，隨著城市化建設進程的不斷加快，鄉鎮建設也得到了有力的推動。在鄉鎮快速建設背景下，逐漸形成了大量能夠體現鄉鎮經濟社會發展面貌的各種信息，其中包括圖表、文字、影像、數據等，這些信息都具有重要的儲存價值，在經過系統化的整理、分類、歸檔后形成了重要的鄉鎮檔案。鄉鎮檔案為鄉鎮工作開展提供了重要信息支撐，在了解鄉鎮發展歷史方面發揮著重要的作用。

一、鄉村振興視角下鄉鎮檔案工作意義

（一）鄉鎮檔案工作是促進農業現代化發展的需要

鄉鎮檔案是農村振興和發展的重要依據，對農業生產及農村改革發展中的問題及過程全面、真實的記錄，有利于解決新時代農村發展中的問題，在鄉村振興戰略實施中對于農業現代化發展發揮著重要作用，為此在鄉村振興戰略實施中需要對鄉鎮檔案工作予以高度重視，確保對農業生產中各項數據真實、完整的記錄下來，保證生產技術檔案和科技檔案的真實性和完整性，為農業生產和可持續發展提供科學的參考依據。

（二）豐富鄉風文明

鄉村振興的根或魂在于鄉村文化建設。隨著工業化城市化進程加快，鄉村文化薄弱已經成為制約鄉村振興的重要短板。通過鄉村檔案資料的整理、發掘，做好鄉村檔案編研工作，如梳理鄉村歷史名人、鄉村歷史文化典故、鄉風鄉俗、村史村情、宗族訓言、村規民約等，形成培育鄉風文明、弘揚良好家風、淳樸民風的重要素材，可為推動鄉村振興戰略實施，以及鄉風文明建設提供重要保障。

（三）鄉鎮檔案工作是保護農民合法權益的基本要求

隨著社會主義新農村的發展，農民維權意識及法律意識在不斷增強，為了充分保證農民的合法權益，就要有完善的法治體系提供堅實的保障。鄉鎮檔案建設可以更好的促進黨和縣委縣府制定的方針政策的宣傳和落實，為農民的生產活動提供政策指導，同時也更有利于培養農民建立檔案意識，在檔案建設中密切關注與自身相關的發展，比如土地、生產或就業等檔案留存問題，從而為自身權益的保護提供依據。

二、鄉鎮檔案工作宏觀管理的基本情況

（一）相關法制體系不夠健全

進入20 世紀，我國的鄉鎮檔案管理工作有了一定的發展，但是這種發展速度明顯無法與時代的發展同步，甚至在一些宏觀管理方面存在較為嚴重弊端。首先，鄉鎮級的檔案管理工作體制建設還不夠完善。鄉鎮檔案資料對于當地的人民群眾來說是非常重要的，好的檔案管理對于鄉鎮級別的單位來說就是保護人民和社會的歷史信息資料。在管理過程中，法律保護是一項極為關鍵的舉措。就現階段來看，檔案管理工作人員以及管理層領導還沒有意識到法律保護對于檔案管理的重要性。針對此種情況，管理人員在日常的檔案管理過程中很難有相關的法律條文作為行為規范。人民群眾對于檔案沒有一個充分的了解，民眾在翻閱檔案的過程中沒有保護檔案的意識，這就既有可能會導致檔案的完整性下降，增加檔案修復的工作量。

（二）檔案管理人員綜合水平有待提升

檔案管理人員是檔案管理工作開展的主體，其專業能力、綜合素質的高低與檔案管理工作質量的高低有著直接的關系。就目前來看，鄉鎮檔案管理工作之所以不理想，與管理人員專業水平較低、業務能力較弱有很大的關系。鄉鎮檔案管理人員大多是非專業人員，而是由其他文職崗位人員兼職管理，這些檔案管理人員還存在身兼數職的情況，這不僅會影響檔案管理工作的效率，同時也無法保證檔案管理工作的質量。正因如此，在鄉鎮檔案管理工作中，常常會出現錯誤、遺漏、偏差等問題。

（三）缺少資金支持，基礎設施建設薄弱

我國鄉鎮領導者對鄉鎮檔案管理工作的價值認知不夠，對其不夠重視，在資金方面沒有給予檔案管理工作以支持，尤其是在檔案管理的硬件設施建設中，像檔案室的建設、除濕設施等。沒有這些硬件設施的協助，檔案室中的一些紙質文件就得不到較好的保障，很容易發霉、長蟲，這就讓檔案文件失去了原有的價值，而且對信息技術引用不足，影響了鄉鎮檔案管理工作的健康發展。

三、鄉鎮檔案工作宏觀管理的具體措施

（一）完善檔案管理相關法制體系

檔案工作的宏觀管理是一門學問非常深的科學，如果想要進一步完善鄉鎮檔案工作宏觀管理，必須先完善相關的法律體系建設。第一點，為了能夠進一步加強我國鄉鎮檔案工作宏觀管理的法律體系建設，那么就需要在管理工作人員中加強《檔案法》等相關法律條文的宣傳工作，讓管理工作人員以及人民群眾充分的了解有關于檔案管理的相關法律條文，除此之外還需要加強對檔案管理人員的管理，使得工作人員在檔案管理的過程中嚴格按照規章條例進行工作。第二點，需要對檔案管理的體制進行改革，使得檔案管理的體制能夠符合現代化的要求。現階段社會存在著多元化的情況，各種新技術層出不窮，只有不斷地將新技術新科技應用到檔案管理中來，不斷地對檔案管理模式以及方法進行完善與創新，才能夠進一步提升檔案管理的效率以及質量。

（二）打造專業化鄉鎮檔案工作隊伍

在鄉村振興視角下，鄉鎮檔案工作的有序展開還要有人才支持，這也是社會主義新農村建設的重要基礎。不僅要保證檔案工作隊伍穩定，還要設立專門的檔案管理部門，明確檔案工作崗位及機構職能，積極選聘優秀的專業檔案管理方面人才，也要不斷加強對部門內部人員的業務培訓，可以通過理論講解、專家講座等多種培訓形式，提升檔案工作人員專業素養，利用現代化科技手段實現鄉鎮檔案的現代化建設，提升檔案管理效率和檔案工作質量，確保檔案留存完整，為農業生產活動的開展提供依據，推動社會主義新農村建設和發展，實現鄉村振興戰略發展目標。

（三）優化檔案管理工作條件

檔案管理工作條件是否良好直接關系到檔案管理工作的開展與質量。基于此，優化檔案管理工作條件也十分重要。鄉鎮縣委縣府要不斷加大對檔案管理工作的經費投入，檔案管理部門則需要基于檔案管理需求和要求，利用檔案經費，構建專用的檔案庫房、辦公用房、基礎設備設施（計算機、打印機、消防設備、掃描儀）等。在良好的檔案管理條件下，可以更好地促進檔案管理工作的有序有效開展。信息化管理是當前檔案管理發展的必然趨勢，所以優化檔案管理的信息化條件十分重要。對此，檔案管理部門應該加強對計算機技術、信息技術、大數據技術的應用，以此來構建信息化檔案管理平臺，利用該平臺可以實現檔案的自動化、信息化、高效化收集、分類、整理、儲存。這相比傳統檔案管理工作而言，整體質量和效率都可以得到提高。

（四）加強檔案收集

鄉鎮檔案管理最大的挑戰便是檔案信息資料收集工作。從檔案信息資料的特點來看，涉及資料種類繁多，并且處于動態變化的狀態。例如，從人事檔案信息質量的收集環節來看，涉及到考核政審、學業完成、人事調整等，且在不同的環節中會產生一些具有保存價值的信息質量，此時就需要及時進行保存，原則上是必須達到“應檔盡檔、應收盡收”。如今已經是信息化時代，關于人事檔案資料的形態可謂是更加多樣化，而且還呈現出“碎片化”特點。因此，在此背景之下，現階段的檔案將要面對更多的挑戰，尤其是對信息化人事檔案的真實性、及時性、完整性等方面提出了較高的要求。

（五）通過新形勢下新技術的方式進行管理

大多數檔案還是以紙質的形式在庫房里保存與管理，在管理和尋找上都相當麻煩。以此種方式進行管理，當檔案過多時會嚴重地影響到管理工作的效率。可以結合當前普遍的信息化管理，將檔案錄入計算機中，通過關鍵詞搜索能夠快速地找到對應的檔案。利用信息化檔案管理可以提升工作效率、降低檔案存儲的折損率，紙質檔案存放久了會出現掉色、磨損等現象，采用信息化檔案管理可以解決這一問題。對于信息化檔案管理還可以使用新的更安全的系統進行網絡信息保護，防止縣委縣府檔案管理系統受到網絡病毒的攻擊。

（六）協同合作，發揮鄉鎮檔案價值功能

鄉村振興戰略的提出和實施，把鄉村擺在了未來發展的突出高度，其發展理念實現“從滿足工業化和城鎮化的需要，到優先滿足農村農業發展需要”的歷史性轉變，也實現了從城市反哺農村的歷史轉變，鄉村與城市成為并行發展的兩大主體。因此，作為鄉鎮檔案管理部門要積極適應這種新變化，注重鄉鎮檔案資源的挖掘，“講好鄉村故事”，注重利用各種載體和途徑，通過多方合作，發揮鄉村檔案價值。例如，鄉鎮檔案管理部門與相關文化傳媒公司進行合作，拍攝鄉鎮歷史紀錄片、微電影、影像志等等，大力宣傳城鄉發展歷史軌跡；再如，與科研院所、高校等進行合作，借助館藏檔案資源，加大鄉村文化，尤其是鄉村精神的提煉和宣傳，擴大鄉村振興的文化軟實力；又如，將鄉鎮檔案管理部門與所在地的氣象、農林等部門合作，加大專業史志的編纂，注重水文地質等資源庫建設；還如，檔案管理部門與相關企業合作，注重挖掘民族、鄉村特色的檔案文創產品，助力鄉村產生繁榮發展。

（七）做好鄉鎮檔案管理信息化建設

隨著當前科學技術的飛速發展，5G 時代的到來，檔案事業發展的趨勢必然是朝著檔案信息化建設去的，這是衡量檔案工作水平高低的基本標準，因此鄉鎮檔案信息化建設就顯得極其重要。首先，鄉鎮要加強的信息化基礎設施建設，加大硬件平臺和網絡投入，加快檔案目錄中心及檔案信息資源數據庫的建設。其次，要安排專人對原有的資料檔案收集、分類、編目，并將檔案資料錄入數據庫，推進檔案歸檔、接收、保管與利用。最后，建立內部檔案管理局域網，提高檔案管理系統的安全系數，實現內部檔案信息共享。

結束語

檔案宏觀管理對于工作人員有著非常高的要求，如果想要進一步提升宏觀管理的效率及質量，不僅需要管理部門的努力，也需要其他鄉鎮單位的通力合作。在宏觀管理的過程中及時地認識到自己的不足，采取有效的措施及對策，對宏觀管理的模式、方法進行完善。使檔案工作管理能夠符合時代的要求，進一步提升工作質量與效率。