領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料立卷歸檔工作探索與實(shí)踐

李曉麗

（濟(jì)南市法官培訓(xùn)中心，山東 濟(jì)南 250000）

領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是從嚴(yán)管黨治黨的一項(xiàng)重要制度。習(xí)總書記指出，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，絕不是個(gè)人“小節(jié)”，而是不守紀(jì)律的“失節(jié)”，問題嚴(yán)重的就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。2017 年，在中共濟(jì)南市委組織部指導(dǎo)下，我院組織領(lǐng)導(dǎo)干部按照首次填報(bào)要求填寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，后逐年繼續(xù)填報(bào)，截至目前已經(jīng)形成了包括首次報(bào)告、年度集中報(bào)告和即時(shí)報(bào)告在內(nèi)的大量材料。當(dāng)前，應(yīng)加快領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料的立卷歸檔，服務(wù)組織人事工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料的內(nèi)容

圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作會形成大量的材料，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）上級機(jī)關(guān)的文件通知

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作是一項(xiàng)自上而下的工作，中組部、省委組織部和市委組織部為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展填報(bào)工作以及對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行查核處理等，會印發(fā)指導(dǎo)性文件，如《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》等。部署具體工作時(shí)，也會形成領(lǐng)導(dǎo)講話（如《在全市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作部署培訓(xùn)會上的講話》）、培訓(xùn)會議材料、通知等。

（二）本機(jī)關(guān)形成的文件材料

在我院，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作由政治部組織人事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。如年度集中填報(bào)時(shí)，根據(jù)上級機(jī)關(guān)的工作要求，政治部組織人事處形成了向院黨組匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)工作的匯報(bào)材料、實(shí)施方案，篩選出的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)人員名單、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)培訓(xùn)會材料、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)責(zé)任書和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表等。

（三）電子文件材料

很多文件通知都有相應(yīng)的電子版，組織人事處具體開展的很多工作內(nèi)容，也是以電子文檔和表格的形式呈現(xiàn)。《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》填完后，工作人員錄入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告信息管理系統(tǒng)，并以數(shù)據(jù)形式報(bào)送給市委組織部，進(jìn)行隨機(jī)抽查和重點(diǎn)查核時(shí)，也需要從個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)導(dǎo)出相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

（四）抽查核實(shí)處理材料

領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)查核方式分隨機(jī)抽查和重點(diǎn)查核兩種。隨機(jī)抽查每年集中開展一次，而干部調(diào)整、職級晉升及巡察等工作需要采取重點(diǎn)查核的方式進(jìn)行。在這個(gè)過程中，形成了抽查工作方案、抽查核實(shí)對象名單、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作信息查詢委托函等材料。收到上級組織部門反饋的查詢結(jié)果后，逐人逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真比對，有的甚至需要領(lǐng)導(dǎo)干部出具情況說明和提供證明材料，然后對比對結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定處理，形成相關(guān)材料。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料的立卷歸檔方法

結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料可以采取以下幾種方式立卷歸檔：

（一）按年度立卷歸檔

領(lǐng)導(dǎo)干部填寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)責(zé)任書可以按年度歸檔。我院每年度符合填報(bào)范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部就有100 多名，原來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志已經(jīng)將他們填寫的報(bào)告表和責(zé)任書按照年度進(jìn)行分類保管，但由于沒有系統(tǒng)整理，在查找某名同志或某幾名同志某一年度、某幾年度甚至所有年度的報(bào)告表或承諾書時(shí)就很費(fèi)時(shí)，由于無章可循，有時(shí)甚至要全部翻閱一遍才能找到，極大影響工作效率。因此，每個(gè)年度的報(bào)告表和責(zé)任書都應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)整理，按照當(dāng)年度填報(bào)人員名單上載明的序號和人名，為報(bào)告表和承諾書編號，并按照對應(yīng)的順序進(jìn)行排列，這樣在查找時(shí)就能順利找到，又快又準(zhǔn)。

（二）按工作實(shí)際需要立卷歸檔

1.上級機(jī)關(guān)印發(fā)的文件通知等可以按照文書檔案的方法進(jìn)行立卷歸檔。上級機(jī)關(guān)印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》等依據(jù)性文件可以收集在一起，按年度排列，編寫頁碼，打印目錄，這樣在保管和查閱利用方面都很便捷。

2.按專題立卷歸檔。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)材料和抽查核實(shí)材料首先按年度分開立卷，在每個(gè)年度內(nèi)按專題歸檔。例如：

（1）2021 年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料可以將以下材料收集整理在一起：市委組織部關(guān)于2021年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的通知、領(lǐng)導(dǎo)《在全市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作部署會上的講話》、政治部組織人事處《關(guān)于全市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作部署培訓(xùn)會議精神及貫徹意見的匯報(bào)》、根據(jù)要求篩選出的2021 年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)人員名單、單位召開2021年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)培訓(xùn)會的材料、給填報(bào)人員的通知說明等，按照邏輯順序排列，編寫頁碼，打印目錄，完成立卷歸檔。

（2）2021 年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告隨機(jī)抽查材料可以將以下材料收集整理在一起：市委組織部《關(guān)于開展2021 年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告隨機(jī)抽查工作的通知》、2020 年度領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告隨機(jī)抽查核實(shí)工作方案、抽查核實(shí)對象名單、信息查詢委托函、干部抽查核實(shí)對象基本信息情況表、委托外市查詢房產(chǎn)情況表、市委組織部反饋的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核情況表》，領(lǐng)導(dǎo)干部本人作出的情況說明及提供的證明材料，組織核實(shí)處理材料等，按照邏輯順序排列，編寫頁碼，打印目錄，完成立卷歸檔。

3.電子文件整體保存。將所有關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的電子文件材料存放在一個(gè)文件夾中，然后在此文件夾中按年度設(shè)置不同的文件夾，在年度文件夾中按專題再設(shè)文件夾，按照內(nèi)容標(biāo)注存放。為保證電子文件的安全，再設(shè)置備份或者刻錄光盤保存。

三、為組織人事工作服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，是組織人事工作的重要組成部分。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告立卷歸檔工作，不僅是組織人事工作的重要內(nèi)容，還可以為組織人事各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

（一）為干部監(jiān)督和干部選拔任用工作提供保障

個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”。在選拔任用干部過程中，對人選對象要查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，這就需要調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告檔案，對人選對象所有填報(bào)情況進(jìn)行比對核實(shí)，對不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不能提拔任用，這是落實(shí)任前審核把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。

（二）為考核獎(jiǎng)懲工資福利等工作提供依據(jù)和借鑒

領(lǐng)導(dǎo)干部因違反報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，受到組織處理或者紀(jì)律處分的，干部提拔使用會有不同的影響期，年度考核等次評定有相關(guān)的要求，工資獎(jiǎng)金發(fā)放數(shù)額和時(shí)間也有專門的規(guī)定。建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告檔案，可以為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、工資福利等方面的工作提供依據(jù)和借鑒，避免出現(xiàn)工作失誤。

（三）為組織人事部門向其他部門或單位提供利用服務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）在履行職責(zé)時(shí)、巡視機(jī)構(gòu)在巡視工作期間、檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時(shí)，可以通過組織人事部門協(xié)助查閱、調(diào)取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料立卷歸檔，可以優(yōu)質(zhì)高效地為其提供查詢利用服務(wù)。