西吉縣農業產業化現狀與發展對策

汪硯

（寧夏區委黨校，寧夏 銀川 750021）

西吉縣位于寧夏回族自治區東南部、六盤山西麓的黃土高原中心地帶。地貌主要有三種類型，即黃土丘陵，占全縣總面積的83.5%；河谷川道，占全縣總的6.1%；土石山區，占全縣總面積的104%。水系有葫蘆河、清水河、祖厲河三條河流，夏季多枯竭，年徑流量很小。自然災害包括干旱、冰雹、霜凍等頻繁。礦產資源有油頁巖、銅、石膏、泥灰巖等。經濟以農業為主，農副產品主要有馬鈴薯、白豌豆、胡麻、蕓芥(元元)等。

2020 年克服全國新冠疫情影響和經濟結構調整帶來的沖擊，全縣地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長5%，地方財政一般公共預算收入增長2%；城鄉居民收入分別增長7.5%和9%。

一、西吉縣農業產業化發展現狀

經過多年的探索實踐，西吉縣農業產業化發展勢頭良好，效益顯著，市場規模不斷擴大，品牌效應日益凸顯，為現決戰脫貧攻堅和決勝全面小康以及推動鄉村振興戰略的實施，創造了有利條件，提供了有力保障，厚植了發展后勁。

（一）穩步推進馬鈴薯產業

得益于當地的水土、光照、地理等天然優勢，以及農民群眾一直以來在馬鈴薯種植和產業發展方面所積累的豐富經驗，西吉縣按照“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉生產、主食開發”的路徑，不斷地推動產業提檔增值，把產業發展向縱深推進。建設完成國家現代農業馬鈴薯產業技術體系科研成果展示基地，展示76 個品種600 個品系，成功舉辦了國家馬鈴薯產業技術體系成果發布會。同時，繼續加大種薯繁育基地建設，推廣馬鈴薯脫毒種薯“農戶自繁自用，企業繁育供種”模式。全縣馬鈴薯平均畝產達1768.2 公斤，產業總產值15.03 億元，馬鈴薯產業人均純收入達1776.4 元，馬鈴薯產業的“金蛋蛋”效應日益凸顯。

（二）大力推動養殖產業發展

2020 年全縣肉牛飼養量達40 萬頭，其中存欄22 萬頭，出欄18 萬頭；肉羊飼養量達100 萬只，其中存欄50 萬只，出欄50 萬只；生豬飼養量達18 萬只，其中存欄9 萬只，出欄9 萬只；家禽飼養量達160 萬只，其中存欄80 萬只，出欄80 萬只；肉類總產量6.25 萬噸，草畜產業總產值達18.1 億元，農民僅此項產業人均可支配收入2024.1 元,堪稱農民增收的支柱產業。

（三）積極發展冷涼蔬菜產業

積極引進菜心、圓葉菠菜、芥藍、萵筍等高端蔬菜和集約化育苗、滴（噴）灌水肥一體化、病蟲害綠色防控等標準化生產技術，新品種新技術覆蓋率達90%以上。2020 年全縣建設了19 個蔬菜示范園，選育引進各類蔬菜優良品種13 類70 多個，使良種覆蓋率達100%，共種植各類蔬菜15 萬畝，出現產銷兩旺的喜人景象，西吉蔬菜遠銷廣東、河南、北京、西安等地區，為廣大農民群眾帶來了可觀的經濟收益。

（四）規?；l展小雜糧產業

2020 年，西吉縣按照“標準化種植、精細化加工、差異化營銷”的思路，加快發展小雜糧產業。加大雜糧標準化示范基地建設力度，全縣共建設43個500 畝以上標準化雜糧種植基地，其中建設小雜糧（油料）示范基地26個1.7 萬畝，共種植小雜糧油料102 萬畝。按照“栽培技術標準化、基地建設規?；?、市場營銷網絡化、產品加工精深化”的思路，不斷把小雜糧產業做大做強，輻射帶動周邊農戶2200 戶。

二、西吉縣農業產業化發展存在的問題

（一）農村勞動力素質亟待提升

農村勞動力在產業發展中存在的結構性短缺和青壯年勞動力緊缺的狀況，暴露出他們接受新技術、新知識能力較低，既不利于產業高質量發展，更不利于農業新技術的推廣應用，使得產業化發展的基礎比較脆弱。絕大多數年輕人不愿回到農村發展，嚴重制約著各類產業發展中新技術、新品種的推廣應用以及大量“懂技術、善經營、會管理”農村實用人才的儲備。

（二）農業產業結構調整趨同

各鄉鎮產業發展不平衡，產業化經營組織規模小，競爭力弱。在種養結構以及整個產業結構調整過程中，盲目跟風現象比較突出，容易產生產業結構中“一窩蜂”“一張臉”“一個樣”的同質化，特色不彰，個性不強，導致產業結構調整趨同現象影響著區域經濟發展的比較優勢。農業龍頭企業總體發展水平不高、規模不大，組織帶動力不強。產業鏈條短，附加值低，發展層次不高，特別是畜禽屠宰、加工、分割、冷藏等環節深加工發展滯后，不能滿足廣大消費者多樣化、高端化和個性化消費偏好。市場競爭力弱，價格波動較大，共同抵御市場風險能力弱。

（三）特色農產品附加值不高

相當部分涉農企業和合作社農產品加工、倉儲物流體系不健全，缺乏產地批發市場，農產品加工包裝能力低，銷售渠道單一、冷鏈物流基礎設施建設落后，農產品質量安全體系不健全，影響了農產品的順利流通。尤其是農產品的生產、加工、銷售、流通銜接不緊，缺乏大型龍頭企業帶動?，F有企業規模較小，生產工藝較為落后，加工深度低、加工面窄，產品附加值較低。特別是做為支柱產業的馬鈴薯、草畜、蔬菜、雜糧等三大產業缺少精深加工企業。農業科技對產業化發展的支撐能力不強，突出表現在產品的產業鏈延伸和附加值開發受到掣肘，因而產品優勢不明顯，經不起市場的激烈競爭。

（四）農產品品牌知名度不高

多年來西吉縣堅持走“質量興農、品牌強農”的路子，始終不遺余力地開展特色優質農產品宣傳推介和產銷銜接，積極組織特色農產品生產加工企業（合作社）參加各類產品推介會、貿易洽談會等會展活動，如參加陜西楊凌農產品洽談會、內蒙古鄂爾多斯農產品展銷會、“三區三州”農產品交流會、第二十二屆中國農產品投資貿易洽談會、第十七屆中國國際農產品交易會以及中阿博覽會等推介活動，也取得了明顯成效。比如“塞上云臺山”牌勇興三粉榮獲金質產品，“伊香伊農”牌伊香馬鈴薯餅干、“向豐”牌西吉三粉榮獲優質產品，使西吉縣特色農產品品牌知名度和影響力進一步提升，被農業農村部等九部委認定為“西吉馬鈴薯特色優勢產區”，“西吉馬鈴薯”成功入選“全國名特優新農產品”目錄，“西吉馬鈴薯”被認定為中國農業品牌目錄2019 年和2020 年農產品區域公用品牌。但這些農產品的品牌知名度在全國依然叫不響，未能給產品帶來相應的收益。

（五）特色農產品流通難以適應現代市場要求

在任何時候，只有貨暢其流才能促進市場繁榮和經濟發展。這些年來，西吉縣各有關職能部門千方百計地著力拓寬農副產品的銷售渠道，尤其是電子商務的發展為當地農產品的銷售開辟了廣闊天地。但一些因素也在影響著本地特色農產品的流通。一是農產品流通信息的共享率低且傳遞不暢。價格發現功能在批發市場起不到相關的作用，致使只是被動接受市場自發性的調節農產品流通。二是農民的信息服務力度不夠，使得廣大農民獲得信息的難度和成本升高，實際效果卻下降。大部分農民自身對信息的收集、分析能力不足。因此，無論是做決策還是農產品的生產流通就有很大的盲目性。三是農產品流通渠道有限且市場主體發育不足。農村的生產模式是以家庭為單位的分散、細小的小規模生產，統一組織程度低，這種生產模式限制了農產品的交易方式。

三、西吉縣農業產業化發展對策

依據當地資源稟賦、自然條件和氣候特點，西吉縣農業產業化發展要促進產加銷等一體化發展，推動農業由產品生產向產業鏈、價值鏈、供應鏈生產轉變，實現一二三產業深度融合。綜合運用現代農業科技成果、現代農業生產手段和現代經營管理方式，推進農業科技創新，提升農產品的質量、商品率和市場競爭力。加快農業農村人才的培養引進，推動農業發展向主要依靠科技進步和勞動者素質轉變。

（一）強化新型農民培育

以“建基地、抓示范，送技術、抓指導，提素質、抓培訓”為突破口，開展農業技術技能培訓，整合農村人才培訓資源，豐富培訓形式和內容，提高勞動者科技和技能水平。尤其是要做好種養大戶、農業園區、農業企業（合作社）、家庭農場主等職業農民主體培訓，引導有志投身現代農業建設的農村青年、返鄉農民工、農技推廣人員、農村大中專畢業生和退役軍人等加入職業農民隊伍。同時要加大農業基礎設施建設力度，合理調整農業產業結構。

（二）優化農業產業結構

加快西吉縣建設現代農業產業體系，大力調整和優化種養結構，提高產業化水平。尤其是要重點推進馬鈴薯產業、草畜產業、蔬菜產業、和雜糧（油料）產業，肉牛產業更“牛勁”，肉羊產業更“洋氣”。首先是扶持企業建成馬鈴薯面粉、面包、饅頭、餅干等新型馬鈴薯主食產品；開發馬鈴薯飲料、馬鈴薯酒等營養保健食品生產線和具有地方風味的特色食品，加快形成區域化、規?；a模式。充分發揮“西吉馬鈴薯”中國馳名商標效應，開展原產地注冊登記和馬鈴薯鮮薯、種薯及加工產品的商標注冊，打造 “生態”、“綠色”品牌。

（三）提升農產品附加值

一方面加速提升農業科技創新能力，圍繞優質糧食、草畜和蔬菜等重點產業，突出良種選育、節本增效、農機農藝融合、生態環保等，高起點、高標準打造現代農業可持續發展示范基地，推進農業科技創新，加快新技術、新品種、新模式、新設施的研發、引進和示范推廣，全面提高農業科技創新與應用水平。增強農業綜合信息服務能力，提升農業生產要素、資源環境、供給需求、成本收益等監測預警水平，推進農業大數據應用，完善農業信息發布制度。鼓勵各類新型主體加強產業、要素和利益的鏈接，引導生產、加工、流通環節新型農業經營主體和服務主體之間加強合作，降低交易成本，實行全產業鏈上的專業化分工協作，形成產業集群抱團發展。同時要著力引導和鼓勵社會資本多渠道投入農產品電子商務。發展“互聯網+農業”營銷活動，精心組織企業參加農展會，組織馬鈴薯、畜禽產品等外向型企業參展，提高西吉縣農業支柱產業、特色農產品在全國市場的影響力和競爭力。

（四）推進農產品品牌建設

一要扎實推進西吉縣特色農業品牌戰略的大力實施。西吉縣要創新農業品牌營銷服務，通過政府搭建平臺，生產企業、農民合作組織及營銷企業在國內大中城市新建連鎖直銷窗口，發展互聯網產地直銷，加快特色農產品推介營銷和品牌塑造；加強區域合作，組織企業參加國際、國內各種大型農產品展銷會，借助“一帶一路”建設和中阿博覽會窗口，提高西吉特色優勢農產品知名度和美譽度。在進一步提升“西吉馬鈴薯”、“西吉芹菜”、“西吉芹菜汁”等品牌的基礎上，鼓勵龍頭企業、合作社、行業協會申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”認證，注冊著名商標、證明商標和產品商品，打造一批新的特色農產品品牌。繼續堅持“質量興農、品牌強農”的原則，做特、做精、做靚西吉縣特色優質農產品品牌。積極創建全國綠色食品原料標準化生產基地和有機農產品示范基地，完善優質糧食、肉牛、肉羊、蔬菜生產管理技術標準，建設馬鈴薯、小雜糧等標準化示范基地。建立農業生產信用檔案，加強農產品質量安全監管，健全農產品質量安全追溯體系，推廣使用農產品可追溯二維碼，推行農產品質量安全網絡化管理，實現農產品全程可追溯。圍繞特色優勢產業，深化產學研融合，加快新品種新技術新裝備新工藝示范推廣

（五）加快現代物流體系發展

一是要推動組建基于電子商務和信息中心的農產品流通信息共享和交易系統。二是要推動建立健全農產品質量安全保障體系，確保產品質量的可追溯性。三是依托西吉到固原高速公路、西吉到會寧國道、西吉到靜寧一級公路，發展和培育電子商務、中介服務、物流中心和郵政快遞等新興服務業，促使西吉縣能夠建成為國內規模較大的農產品物流集散地。四是要加快農產品冷鏈物流體系建設。加快培育重點龍頭冷鏈物流企業，推動冷鏈物流信息化。