風險預控管理體系在煤礦安全管理中的應用分析

吳濤

（神東煤炭集團開拓準備中心，陜西 榆林 719315）

在我國安全生產理論依據不健全，當前安全生產依舊處于探索階段。經過對我國煤礦安全生產工作進行調研發現，其并未形成相應的理論指導。在2000年到2005年間我國煤礦事故率一度走高，因此我國相關部門頒布了安全隱患排查機制，從而將安全事故處理轉化成為事前監督。經過該措施后，事故率大大下降，可是特大事故仍有所發生。

一、構建事故隱患排查治理工作機制

（一）明確事故隱患排查治理職責

按照國家有關煤礦安全生產工作的要求，建立煤礦事故隱患排查責任鏈條，明確煤礦第一責任人全權負責，其他分管負責人按照分工各負其責，以及各股室、區隊、班組、崗位人員的事故隱患排查治理工作職責。

（二）事故隱患分級管理

嚴格對照相關劃分標準，將煤礦事故隱患等級劃分為兩個基本級別，主要有一般和重大兩類事故隱患。按照煤礦事故隱患等級分類，明確該兩類事故隱患的整改、處置的責任者，對事故隱患進行相應處置。

二、煤礦安全風險分級管控

（一）風險評價方法

對已經能夠識別的風險實施定量分析，同時判斷風險等。這樣可以把風險進行定量性研究，該過程是實施安全風險分級控制的核心步驟。現在，使用安全評估方式主要包括如下幾個方法：第一，作業條件危險性評價法；第二，故障樹分析方法；第三，預先危險分析方法等。筆者通過分析煤礦安全生產的需要，以作業條件危險性評價法為理論實現定量分析。選用下面的公式計算風險分值：D=LxExC 式中，D 表示相應的安全風險評分值；L 表示相應的事故發生的概率；E 表示相應人員接觸危險環境的頻率；C 表示相應的發生事故產生的后果等級。這樣可以依據風險L、E、C 的水平，進一步得到安全風險評分值。

（二）安全風險的分級控制

依據危險等級劃分：第一，對于生產過程中產生的重大安全風險問題，必須立即采取合適的處理辦法。第二，對于能夠可以承擔的安全風險問題，通常暫時不需要采取措施。第三，對于低風險的超過安全生產問題，可以適當采用風險管控措施。通過分析某礦，當自檢分數達到92 分時，這時將煤礦風險等級設定為一級，管控項目中90 分以上的安全生產標準化的規定，由此可以看出該煤礦達到了一級煤礦申報的標準。接著可以對煤礦安全風險進行判斷，同時借助LEC 方式進行安全風險評估，從而有針對性的采用風險管控措施，進而能夠達到安全風險動態管理機制。

二、煤礦采礦工程中的安全管理現狀

（一）工作人員專業素質低

相較于其他的工作而言，煤礦機電工作具有一定程度的特殊性，在進行煤礦機電工作的過程中，更加容易發生一些安全事故，對員工的專業素養要求更高。但現實中，部分企業在煤礦機電工作過程中，對于工人的知識素養的要求較低，大部分工人認為，煤礦機電工作的工資相對比較低，對于體力的要求更高，這進一步導致了工作人員的素養普遍較低，在進行工作的過程中，只能根據以往經驗進行相關的工作，缺乏安全施工的意識，不能結合實際情況進行相關的工作。這導致安全隱患提升，不利于保障工人的人身安全，也不利于煤礦機電產業的高速發展。

（二）煤礦生產缺乏安全保障

在煤礦開采的中后期，開采范圍逐漸增加，難度也會越來越難。為了保證開采工作的順利進行需要更加先進的技術來支持，但是由于多種因素的影響，最新的技術無法與后期開采工作進行匹配，設備的落后以及難度過大等問題對匹配造成了不利影響。

（三）對于設備的維修力度不夠

在進行煤礦機電作業的工作中，大部分設備長期處于高壓、高負荷的運行狀態，這是導致煤礦機電安全事故頻發的原因之一。為了減少安全隱患出現的概率，需要加大對于設備的維修力度，使得設備可以按時進行維修，達到更好的使用狀態。但是，現階段的煤礦機電作業中，普遍存在著設備維修力度不夠的問題，在工作過程中，過于追求經濟效益，在設備長時間工作時，仍然不能按時對機器進行養護，使得機器長時間處于高負荷的狀態，更加容易出現損壞的現象，也更加容易發生安全事故。

（四）設備管理技術水平偏低

現階段，我國煤礦企業設備和管理技術的工作人員的專業知識和整體素質普遍較低，這為機電設備的維護造成了潛在的危險，增加了機電設備發生故障的風險系數，比如：工作人員沒有做好定期維護，隨著設備運行時間的增加很容易出現螺絲松動的現象，而這些問題不能夠及時被發現，不僅會對工作人員的生命安全造成威脅，還會影響煤礦企業的日常生產，進而造成煤礦企業的經濟損失，不利于煤礦企業的可持續發展。

三、構建雙重預防性工作機制的具體做法

（一）超前采取防控措施

構建風險防護措施，通常可以從源頭上來消除不同類型的危險源，從而構造雙重預防性工作。首先，必須優化員工的理念，主要借助廣播、電視以及結合微信構建安全意識學習平臺，這樣可以讓員工時刻處于安全文化的熏陶中。其次，為了能夠有效地提高員工的安全性，因此需要選用安全可靠的機械設備。最后，運用先進的物聯網，構建信息化網絡體系，從而可以實現科學管理以及實現數字化的管理模式。每年必須對安全風險辨別進行評估，依據相應的風險分級管控進行合理的劃分，從而可以發現風險管控的規律以及相應的薄弱點，因此能夠采用有效的解決辦法，最終能夠對過程進行監控。

（二）完善各類安全管理辦法

煤礦安全管理部門須做好安全生產管理工作，優化煤礦采礦工程中的安全管理措施，確保有效提升安全管理水平。此外，將安全評價系統落實到采礦工程的全過程中，對作業人員的安全管理情況做出科學準確評價，尋找自身存在問題，制定針對性措施進行完善改正，能有效提高安全管理工作效率。煤礦采礦工作的危險系數比較高，在實際中很難準確操控，采礦過程具有不可預見性特點，須提高采礦人員的專業素養及綜合素質，規范其工作流程，盡量減少人為操作過程當中的失誤率。因此，煤礦企業的管理層須充分重視安全管理工作，加大對其資金投入水平，謹慎購買采礦裝置或采礦設備，切實提高采礦安全管理水平。

（三）強化現場管控

可以把風險管控責任到人，不管出現什么問題，必須在如下幾個方面追究責任諸如：管理層、技術層以及相應的操作層。這樣可以優化監督的針對性，從而可以有效地提升管理流程，實現對現場進行有效的安全防控。對隱患進行定期排查，在進行排查的過程中不僅需要找到問題，而且還應該對安全問題進行分析，這樣能夠找到潛在隱患以及采取相應的解決方案。在對隱患進行排查時，相關部門應該安排專項整治活動，從而可以使用聯合排查以及相應的不定期調研。選用月考與季考相結合，這樣不僅可以提高安全管理水平，而且可以極大地提高員工工作的積極性。

（四）積極學習采礦先進科技

采礦企業積極引入先進、成熟的技術能提高采礦工作的安全性。調查顯示，頂板工作是采礦工作中事故頻發環節，應在礦井中積極引入考勤管理系統、通風情況檢測系統、實時監測礦井壓力系統等先進科技系統，確保實現礦井的智能化、先進化管理。礦井通風檢測系統能實時監測礦井中的空氣質量水平，并自動開通風量大小調節。如果風量超過一定限度，該系統會發出報警聲音，確保能夠及時采取相應保護措施。礦井壓力監測系統能確保礦井壓力維持在標準范圍內。同樣的，若監測水平超出正常值范圍，會發出報警聲音提示及時處理，確保采礦工作環節的安全性

（五）開展事故隱患排查治理培訓

定期組織煤礦領導、部門人員、區隊人員進行事故隱患排查治理技能教學，主要包括事故隱患排查治理相關規章制度；每年組織職工進行事故隱患排查治理常識教學，主要包括事故隱患的種類級別、事故隱患的整改方式、事故隱患的整改要點等內容。通過進行事故隱患排查、治理的相關教學，提升從業人員相關的排查、治理知識和素質能力。

（六）事故隱患排查治理責任考核

采取事故隱患排查治理工作成效與職工薪酬結合考核，真正落實“有責任才有待遇、有待遇就要負責任”，將隱患排查治理相關責任落實到點、到位，強化事故隱患排查治理責任考核。開展責任追溯，對出現的經常性、典型性、嚴重性等事故隱患進行追根究底，對相關責任人進行責任追究，并從技術、管理、組織等不同角度進行系統分析并研究制定改進措施。開展“三違”管控，構建“群策群力、群幫群扶、獎懲結合、培訓提升”的“三違”綜合防控體系，對三違人員進行連帶責任處罰并亮相通報，對“三違”人員進行說教幫扶、“約談”警示教育，杜絕反復性“三違”的出現，杜絕人的不安全行為，繼而杜絕反復性隱患的發生。

（七）強化員工的綜合安全行為

在煤礦安全管理中，員工的安全行為對于提升員工的整體素質有著十分重要的意義。從安全管理的角度出發，尤其是在加強安全操作等方面，要圍繞有可能出現的安全事故要素等，在操作規程、安全系數等方面，形成有效的管理。其中，將員工的行為要素納入安全管理的措施之中，通過結構化的分析處理，對于員工參與組織活動的安全程度、管理模式等，形成制度化、規范化的管理，在行為要素的控制中，主要是圍繞知識、技能、安全意識、實踐能力、綜合素養等能力要素進行培訓、錘煉，加強對員工安全態度的引導，形成綜合知識、能力、態度等整體認知的提升，減少由于員工個性差異等造成的影響，減少在安全管理存在的隱患，增強整個安全管理的綜合功能。

（八）嚴格把控整機設備和零部件質量

為了確保機電設備的安全運行，對于煤礦設備管理人員而言設備維護很重要。只要做好機電設備的維護工作，公司的生產線就可以安全運行。因此，公司必須提高維護要求，每天的維護計劃必須根據實際情況確定。設備的有效功能，以及在執行維護工作的過程中，設備管理人員必須嚴格遵守適用的規則，進而保證維護工作的質量。在訪問系統中，機電設備管理的工作人員需要對新買的設備零件等進行消息的評估，分析其是否符合相關標準，確保新購買的設備沒有質量問題后在進行設備安裝。安裝時必須組織一個專門的技術團隊來測試機器。另外，為了確保整個生產線的安全系數，機電設備管理的工作人員還應該對要安裝的區域繪制出符合安裝標準的安裝導圖，包括：變電站、排水泵等位置。

結束語：因此，在煤礦安全管理的過程中要結合人性化、制度化、規范化的管理方式，結合安全生產要素的需要，在創新管理、細化措施等方面形成技術創新、制度創新、科技創新等模式，突出在安全制度、技術控制、思想引導等方面的應用，形成監管到位、制度到位、行為控制到位等多方面的安全路徑，從而提升整個煤礦企業的整體競爭力，加強煤礦安全管理在實踐中的綜合效能。