踐行以人民為中心的發展思想，建設江蘇人民的大學——學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神

□崔新有

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，向全黨、全社會發出了邁進全面建成社會主義現代化強國的趕考之路、實現第二個百年奮斗目標的動員令。當前和今后相當長一段時間里，學習領會貫徹習總書記“七一”重要講話精神，凝心聚力、奮發進取，是舉國上下的首要政治任務。開放大學作為新型大學歷經八年建設，取得了一系列重要改革成果，面對全面建設社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標，需要認真擘畫、科學布局，踐行以人民為中心的發展思想，為滿足人民群眾對優質教育服務的需求，辦好人民滿意的高水平開放大學，在新征程上走穩走好向上突破新的趕考之路。

一、賡續偉大建黨精神，堅持以人民為中心發展教育

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記深刻詮釋了黨的百年精神之源，即“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神，這一精神映照出百年來中國共產黨矢志不渝的初心使命，體現了“人民至上”的價值內核。恪守“人民至上”、堅持以人民為中心是中國共產黨領導下的中國特色社會主義社會各項事業的根本立場。

1.人民至上：偉大建黨精神的價值內核

中國共產黨人的初心與使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。在習近平總書記的“七一”重要講話中，“人民”被提及83次。他說：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益?！保?］“人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標，老百姓關心什么、期盼什么，我們就要重視什么、關注什么，改革就要抓住什么、推進什么?！边@些金石之聲，深刻闡明了堅持以人民為中心的發展思想的精神實質、豐富內涵、實踐要求，體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨和堅持人民主體地位、堅持立黨為公、執政為民的執政理念，彰顯了人民領袖堅定的人民立場、真摯的為民情懷。［2］

“人民至上”的堅守貫穿于中國共產黨百年歷史進程的始終，是黨領導新民主主義革命、社會主義建設和改革不斷取得勝利的根本保證。無論是在奪取政權斗爭中還是在執政之后，中國共產黨總是把自己的命運和最廣大人民群眾的命運緊緊連在一起，代表人民的根本利益，堅持以人民為中心，“在發展目的上堅持一切為了人民、在發展主體上堅持一切依靠人民、在發展動力上堅持一切從人民需要出發、在發展方式上堅持人民首創精神，在發展效果上堅持一切由人民檢驗、在發展成果上堅持一切由人民共享”［3］。“百年滄桑，旨在為民”，中國共產黨把人民對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持人民立場、人民至上。

2.民生為本：堅持以人民為中心發展教育

以人民為中心不是一句空洞口號，必須落實到具體行動中。說到底，就是要始終做到民有所求、政有所應，切實解決人民群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題，不斷保障和改善民生，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，讓全面小康得到人民認可，經得起歷史檢驗。

教育是基本的民生。黨的十八大以來，習近平總書記針對教育工作提出了一系列重要論述，尤其在2018年全國教育大會上，鮮明提出“堅持以人民為中心發展教育”。這一重要論述體現了社會主義教育的本質特征，是新時代我國教育事業改革發展的根本遵循。

第一，堅持以人民為中心發展教育，就是始終強調把教育放在優先發展的戰略地位。習近平總書記指出：教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。［4］因此，在新時代發展中國特色社會主義的戰略布局中，教育具有基礎性、先導性和全局性的地位和作用，優先發展教育、建設教育強國既是我國實現全面小康的基本經驗，更是全面建設社會主義現代化強國的制勝法寶。

第二，堅持以人民為中心發展教育，就是要滿足人民對美好生活的需要，辦人民滿意的教育。習近平總書記多次指出，教育要“堅持為人民服務”，“加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，表達了以人民為中心推進新時代教育事業發展的鮮明立場。辦好人民滿意的教育就是以“公平而有質量的教育”不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，一方面，必須保障人民平等享有受教育的權利，“努力讓13億人民享有更好更公平的教育”，“讓每個人都有人生出彩的機會”；另一方面，必須不斷促進人民對優質教育資源的公平享有，加快建設高質量教育體系和“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。這是新時代教育改革發展的動力和使命。

第三，堅持以人民為中心發展教育，就是要堅持立德樹人，促進人的全面發展。培養什么人，是教育的首要問題。習近平總書記在全國教育大會上指出，“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”是教育的根本任務。堅持立德樹人，為黨育人、為國育才，踐行“四個服務”，要著力構建高水平人才培養體系，牢固確立人才培養在學校工作中的中心地位，一切工作都要服從和服務于學生的全面發展。在新時代，人民群眾的終身學習需求和多樣化發展需要向教育現代化提出了新任務。促進人的全面發展，教育發展要更加開放、更加人本、更具包容、更可持續。

綜上，堅持以人民為中心發展教育，即為人民辦教育、為人民培養人才、依靠人民發展教育，這是體現新時代社會主義教育事業根本宗旨和發展本質的論斷。在中國共產黨的領導下，我國已經建成世界上規模最大的較為完整的教育體系，教育總體發展水平躍居世界中上行列。從“教育弱國”到“教育大國”，再到向“教育強國”邁進，黨領導我國教育現代化事業走過了艱難的歷程，這其中包含了以直接服務民眾知識文化素質、技能提高的各類教育活動和事業，在不同歷史時期以工農教育、干部教育、掃盲教育、農村教育、成人教育、繼續教育、社區教育等多種多樣的教育形式，承擔著服務國家和人民發展的任務。無論教育改革理念、教育類型和形式發生怎樣的變化和調整，貫穿我國教育現代化始終不變的價值主線是教育的人民立場，是堅持以人民為中心發展教育的指向，引領著各級各類辦學主體圍繞著特定人群的教育和學習需求，確立自身的發展定位和價值追求。

二、踐行初心使命：“江蘇開放大學，江蘇人民的大學”

江蘇開放大學以終身教育思想為引領，以現代信息技術為支撐，秉承“讓學習成為一種生活方式”的辦學理念，以“大學、體系、平臺”三位一體，面向江蘇人民提供開放教育、職業教育和社會教育服務，努力打通全民終身教育的最后一公里，實現人人皆學、處處能學、時時可學。學校以“江蘇人民的大學”為定位，是新的趕考之路上踐行以人民為中心的發展思想，服務全民終身學習的必然選擇。

1.歷史深遠處的教育回聲：民眾教育實踐中的人民立場

中國共產黨自成立起，就把教育作為宣傳、動員和教育民眾的重要方式，工農教育、干部教育、青年教育等對中共根據地的社會建設、革命斗爭發揮了重要作用。其時，面對近代中國的積貧積弱，開展各種改造民眾的教育實踐是各界有志之士的共識和力行之舉。

2021年5月30日，習近平總書記給江蘇省淮安市新安小學少先隊員回信，勉勵他們發揚“新安旅行團”愛國奮進的精神風貌。1935年，由新安小學師生組成的“新安旅行團”以長途修學旅行的方式，踐行陶行知“生活即教育，社會即學?！钡慕逃枷?，將個人成長與國家命運結合起來，喚起民眾、宣傳抗日救國主張。這是發生在近代中國“以教育來推動革命斗爭”無數創舉中的一個。新安小學的創辦者陶行知先生極力主張教育要面向大眾，尤其要把教育擴大到所有的農村底層民眾，提高農民的素質，改造中國農村社會現狀。他指出教育的目的主要不是為了培養精英，而是為了使廣大人民能夠利用知識、享受知識，充分體驗知識帶來的美好生活與社會進步，要培養平等、獨立、民主、道德等意識，提升整體國民的素質。［5］為此，他期望改造脫離人民大眾、只為少數人服務的“小眾教育”，建立為人民大眾服務、適合大眾需要的“大眾教育”；改造為少數人升官發財、培養“人上人”的貴族教育，建立教育為人民所有、培養“人中人”的人民教育。［6］陶行知被譽為“人民教育家”，正是基于他當時為了人民（大眾）、服務人民（大眾）的教育理想和實踐探索，體現了以他為代表的近代一大群有識人士辦教育辦學校的人民（大眾）立場，其思想主張、精神境界即便是在今天，對于以全民為服務對象的開放大學辦學來說，仍值得引起我們的深思、重視和借鑒。

2.改革進程中的辦學面向：服務基層民眾

1978年鄧小平批示創辦廣播電視大學，是改革開放初期在我國這樣一個經濟落后、人口眾多和教育底子薄弱的國家，為擴大人民群眾接受高等教育機會做出的重大創舉。人民性是廣播電視大學系統的基因和本色，面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠和民族地區的人民群眾的辦學面向是廣播電視大學系統堅持以人民為中心發展教育的鮮明體現。2012年以來，國家教育體制綜合改革在“1＋5”所廣播電視大學進行開放大學建設試點，探索以新型大學載體服務全民終身學習需求的建設模式，通過學歷繼續教育和非學歷繼續教育搭建終身學習“立交橋”，努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學習需要。

江蘇開放大學在40多年的改革發展進程中，堅持服務基層民眾的辦學面向，完成了由以廣播、電視、錄音、錄像為特征的遠程教育向以計算機網絡和多媒體技術為顯著特征的現代遠程開放教育的轉變，逐漸成為推進江蘇高等教育大眾化進程的主力軍、探索實施遠程開放教育教學模式的主力軍、承擔江蘇成人高等學歷教育和非學歷教育辦學任務的主力軍，以及發揮江蘇社會教育領軍責任的龍頭力量。學校擴大優質教育資源覆蓋面，縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平，為江蘇經濟社會發展培養了大批“下得去、留得住、用得上”的應用型人才，以省市縣一體化開放教育辦學體系和“五＋N”全民終身學習服務體系，助力近百萬江蘇人民教育圓夢，全方位滿足江蘇人民的學習需求，在教育惠民的考卷上書寫了令江蘇人民滿意的答案。

3.新趕考之路的發展定位：江蘇人民的大學

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告在中華大地上全面建成小康社會，又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。在新的趕考之路上，江蘇擔負著“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的重大使命。然而，從教育發展來看，江蘇建成現代化教育強省、真正成為“學習強省、人力強省、人才強省”卻任重道遠。一方面，教育發展不平衡不充分，難以滿足江蘇人民對優質教育的期盼，主要表現為：教育資源分配上的不均勻、基本教育公共服務均等化水平有待提升；高等教育質量和入學機會與發達國家仍有差距，有效服務全民終身學習的制度尚不健全、資源有待開發；學校后的教育諸如開放教育、社會教育等發展相對滯后；人民群眾對教育的多樣化、個性化需求日益增長，而教育供給方式相對單一粗放等。［7］另一方面，江蘇高等教育普及率不高，人民受教育水平亟待提升。根據第七次全國人口普查主要數據，在江蘇全省常住人口中，擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口僅為15 816 765人，占比為18.66%；擁有高中（含中專）文化程度的人口為13 721 862人，占比為16.19%；擁有初中文化程度的人口為28 227 984人，占比為33.31%；擁有小學文化程度的人口為19 273 380人，占比為22.74%。另外，文盲率為2.61%，意味著仍有超過200萬的文盲。［8］從以上數據不難得出這樣的結論：江蘇受教育程度人口的水平和結構分布與江蘇作為東部沿海發達省份之一、經濟社會快速發展的態勢嚴重不相適應，難以為江蘇率先實現社會主義現代化提供強大的智力和人力支撐。

強化“江蘇人民的大學”的發展定位，是江蘇開放大學面對江蘇建設教育現代化強省的目標和任務，扎根江蘇大地、辦好讓江蘇人民滿意的教育的使命自覺，是對40余年面向江蘇基層民眾辦學經驗的認識升華，是對新的趕考之路上堅持以人民為中心發展教育的責任擔當。首先，“江蘇人民的大學”規定了江蘇開放大學作為社會主義大學的政治屬性。江蘇開放大學要堅持立德樹人，為社會主義事業培養建設者和接班人。其次，“江蘇人民的大學”體現了江蘇開放大學服務人民大眾的教育職能。作為承擔終身教育的大學載體，“江蘇人民的大學”詮釋了終身教育理念的三全性，即面向人人的“全民性”、貫穿于人的全生命歷程的“全程性”，以及與個體生命和人類文化外延相一致的“全方位性”。［9］最后，“江蘇人民的大學”指明了江蘇開放大學開放化特色化的辦學路徑。以滿足人民群眾多樣化、差異化的學習需求為目的，覆蓋城鄉的教育服務網絡、靈活彈性的入學制度、個性化人本化的學習支持、豐富優質的教學資源、智慧友好的技術保障等等不斷得到完善，江蘇開放大學在高等教育領域獨具特色的人才培養模式和教育服務模式不斷得以彰顯。

三、錨定方向目標：建設江蘇人民滿意的高水平開放大學

當下，全國人民正在中國共產黨的領導下朝著實現第二個百年奮斗目標奮勇前進。在這樣的戰略機遇期，江蘇開放大學應順勢而為，立足于當前國內外發展環境的深刻變化，立足于江蘇率先實現社會主義現代化的堅定步伐，立足于國家建設高質量教育體系的明確要求，勇于面對挑戰，善于抓住發展機遇，按照高質量發展的實踐理路深化改革、實現跨越，強化“江蘇開放大學，江蘇人民的大學”發展定位，努力建設一所讓江蘇人民滿意的高水平開放大學，其關鍵在以下四個方面。

1.質量為先

質量是開放大學事業發展的生命線，是高水平開放大學建設的重中之重。首先是要強化全體教職工的質量意識，牢固樹立“每個人本身就是質量”的觀念，使人人成為質量工程的建設者，要排除可能影響教育教學的各種風險，將人才培養質量視作一切工作的底線、紅線、生命線。要通過培育大學質量文化，不斷提升質量管理水平，切實推動學校的高質量發展、可持續發展，真正在新型大學建設中發揮標桿引領和典型示范作用。其次是要嚴格人才培養的質量控制標準，依據教育部政策要求，建立開放大學質量保障體系，嚴格“注冊入學、寬進嚴出”的質量標準制度體系，嚴把教師標準、專業標準、課程標準、教學標準和學生畢業質量標準關口，完善體系辦學規范管理的體制機制。這是開放大學依據高等教育發展基本規律，提高人才培養質量的關鍵步驟，是開放大學高質量發展的根本保證。最后是要實施開放教育內外部評價，監測人才培養全過程，充分發揮大數據在監測全流程中的作用，提高科學決策和個性化支持服務的質量與水平。教育評價是教育改革發展的指揮棒，是教育質量效果的評判標準。［10］開放大學要深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，充分認識深化新時代教育評價改革的重大意義，準確把握新時代教育評價改革的精神要義和改革部署，貫徹落實到學校教育教學管理工作的各個環節中去。要創新評價工具，改變傳統教學、管理和服務中的經驗性思維，基于大數據來分析大規模遠程開放教育的特點和規律，研判、評價教師的教學行為和學習者的學習行為，應用大數據技術來提升學校治理水平，為學習者提供個性化、自適應和優質的學習支持服務。

2.特色為要

辦學特色是學校競爭能力和發展能力的關鍵支撐。為適應產業轉型升級和人民群眾對美好生活的需要，江蘇開放大學通過優化整體功能和系統運行機制，推動開放教育、職業教育和社會教育融合發展，立足江蘇地方實際，著力打造辦學特色。

學校一直重視在教育信息化領域發揮表率和示范作用，為強化特色優勢，要進一步加快信息化建設步伐，統籌推進校園網絡環境建設，加快建成平安、綠色、高效的智慧校園；繼續加強信息技術與教育教學、管理支持服務的深度融合，優化智能化在線學習環境，充分發揮信息技術在建設、優化在線學習平臺、數字教學資源庫、教學質量評估監測機制、考試評價體制等方面的支撐和保障作用；持續改進學校信息化管理系統建設，不斷提升應用水平與成效。

學校不斷夯實社會教育領軍責任，把責任放在心上、擔在肩上、落在行動上，具有江蘇特色的“五＋N”社會教育網絡日趨完善。學分銀行建設探索持續深入，搭建了開放靈活的終身學習成果認證階梯，擴大對外合作交流，服務體系日趨健全，社會服務水平不斷提升。積極探索社會教育服務地方經濟發展、服務市縣開放大學、服務學院發展的機制。吸收江蘇紅色文化資源，打造社區教育品牌特色。持續探索、創新老年教育模式，提升老年教育服務能力，打造老年教育品牌項目。

3.內涵為本

江蘇開放大學近年來圍繞建設“新型本科高校”這一中心任務，著力實施內涵式發展，大力加強學科專業和師資隊伍建設，發揮其對人才培養的支撐作用。學科專業建設是高等學校內涵建設的基本工程，是學校實力、特色和水平的重要體現。學校遵循“一級學科規劃、二級學科建設、學科專業課程一體化”思路，加強頂層設計，以創新發展激發學科發展活力、以協調發展優化學科專業結構、以綠色發展落實立德樹人任務、以開放發展拓展優質課程資源、以共享發展打破校際專業壁壘，力爭學科專業課程一體化建設入主流、創特色、上水平。

立足于人才培養質量標準，學校堅持以人為本、以學習者學習為中心，服務江蘇地方經濟特色和人民群眾的差異化學習需求，統籌學歷教育與非學歷教育，積極推進完全學分制改革。以這一重要改革為切入點，重構科學、靈活、多元的開放大學人才培養路徑，推進學科、專業和課程建設，打通專業壁壘，拓展學習者發展路徑，搭建人才培養的立交橋。

高層次人才是學校改革發展的中堅力量。大力實施人才強校工程，加大高層次人才引進力度。通過柔性引進、培育寬容包容支持服務的學術文化、堅持引進青年博士和學術帶頭人同向發力、注重兼職教師隊伍建設等措施，吸引更多優質人才資源匯聚學校。

4.能力為長

開放大學的核心競爭力是其辦學優勢能力的體現。提升辦學優勢、增強辦學能力需要不斷釋放開放大學發展的動力、活力和合力。

一是增強發展動力，提升科研水平?？蒲泄ぷ魇菍W校可持續轉型發展的“動力源”，江蘇開放大學深化科研體制機制改革，完善科研制度建設，進一步健全保障激勵和評價機制。學校立足特色研究領域，激發科研創新內生動力，激勵產出高質量成果，培育沖擊高層次獲獎，力爭“三高一費”新突破。深入推進平臺建設，探索科研平臺分類評價考核辦法。主動對接和服務區域經濟社會發展需求，強化校區、園區、社區“三區聯動”，加大“走出去”的力度和深度，開展校企深度合作研究，推進產學研深度融合。

二是煥發發展活力，深化校內綜合改革。江蘇開放大學堅持推進現代大學制度建設，完善民主監督體系，著力推進解決深層次矛盾的改革創新；持續深入學院開展兩級管理體制調研，準確把握各個學院發展情況；積極推進配套改革，協調統一、統籌推進績效管理改革、“放管服”改革、科研體制機制改革、財務制度改革、職稱制度改革等，不斷提升開放大學體系內部的發展潛能。同時，通過充分激發開放大學體系外部社會力量參與開放大學的建設活力，更好地為地方經濟發展和全民終身學習服務。

三是匯聚發展合力，推進辦學體系一體化轉型。協同創新是開放大學這所新型大學的核心文化，深藏在組織發展的血液與基因當中。要深入推進辦學體系一體化建設，推進辦學系統在黨史學習教育中聯學共建，挖掘、整合市縣特有文化資源，融入教育教學、科學研究、社會服務；繼續推進辦學體系體制機制一體化、人才培養一體化、科學研究一體化、文化建設一體化，推動省校與市縣開放大學的多方面協同發展，構建開放大學的事業共同體、利益共同體和責任共同體；持續探索江蘇現代職教體系新路徑，進一步推進與省內高職院校、行業企業的開放合作辦學。

綜上，在新的趕考之路上，江蘇開放大學要定好位、入主流、開新局，不斷向上突破，以一切為了江蘇人民、一切服務江蘇人民為立校之本，發揮自身作為服務全民終身學習的新型高校的特色和優勢，發揚“三牛精神”，鼓足干勁，接續奮斗，圍繞質量、特色、內涵、能力打造自身核心競爭力，奮力當好“十四五”期間開放大學高質量發展的領跑者，努力辦出一所讓江蘇人民滿意的新型大學。