20世紀五六十年代人民解放軍院校教育的發(fā)展與經驗

★ 赤 樺

中華人民共和國成立后，中國人民解放軍的建設開始由低級階段向高級階段轉變，迫切需要大量現(xiàn)代化高素質軍事人才。為適應軍隊作戰(zhàn)和進行正規(guī)化、現(xiàn)代化建設的需要，人民解放軍在革命戰(zhàn)爭年代創(chuàng)辦的軍事院校的基礎上，開始有計劃、有步驟地改建、新建適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的正規(guī)化軍事院校，逐步形成了諸軍兵種齊全，初、中、高三級相銜接的軍事院校教育體系，培養(yǎng)和造就了大批優(yōu)秀干部，為國防和軍隊建設作出了重要貢獻。

一、新中國成立初期適應軍隊職能任務轉變，開啟正規(guī)化軍事院校教育

新中國成立后，中國人民解放軍一方面要繼續(xù)完成解放全中國的任務，并組織中國人民志愿軍參加抗美援朝作戰(zhàn)，履行保家衛(wèi)國的責任；另一方面開始了自身的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設，以迅速提高現(xiàn)代化水平，承擔起鞏固國防、保衛(wèi)人民和國家政權的使命。特別是抗美援朝戰(zhàn)爭結束后人民解放軍迅速發(fā)展為包括陸、海、空三軍在內的諸軍兵種合成軍隊，標志著人民解放軍向正規(guī)化、現(xiàn)代化邁進了一大步。軍隊正規(guī)化、現(xiàn)代化建設必然要求軍事教育訓練實現(xiàn)正規(guī)化。

（一）提出新的教育方針，軍事院校教育邁向正規(guī)化

從1950年到1956年，人民解放軍先后6 次召開了全軍院校會議，研究解決院校正規(guī)化教育問題。1950年11月，第一次全軍院校會議提出院校教育的基本方針：在人民解放軍現(xiàn)有素質、建軍傳統(tǒng)、軍事思想及軍事、政治、文化教養(yǎng)程度基礎上，用迅速而有效的方法，使部隊學會掌握現(xiàn)代化的兵器及其他軍事技術，指揮員學會組織與指揮各兵種（步兵、炮兵、裝甲兵、工兵、通信、交通、騎兵、化學、傘兵等）的聯(lián)合作戰(zhàn)與協(xié)同動作，了解參謀與通信勤務，以加速部隊的正規(guī)化和現(xiàn)代化，準備抵抗美帝國主義為首的侵略集團。①《關于軍事學校建設與部隊訓練問題的報告》（1950年）。這個方針后來被概括為“掌握新技術，學會聯(lián)合作戰(zhàn)”。1951年4月19日，中央軍委批準了這個方針，并頒發(fā)全軍執(zhí)行。1952 至1953年，毛澤東先后給新成立的軍事學院、總高級步兵學校、后勤學院和軍事工程學院頒發(fā)訓詞，要求實行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練，加強從教育訓練上來培養(yǎng)那種組織性、計劃性、準確性和紀律性，以便迅速把我軍提高到足以在現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭中取勝的水平。這些訓詞中提出的“五統(tǒng)四性”為全軍院校正規(guī)化教育指明了方向。他在訓詞中還多次強調了學習新技術的重要性，指出要建設現(xiàn)代化的國防“就要有大批能夠掌握和駕馭技術的人，并使我們的技術能夠得到不斷的改善和進步”①毛澤東：《給軍事工程學院的訓詞》，《毛澤東軍事文集》第6 卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第351 頁。。為保證軍事院校正規(guī)化教育的健康發(fā)展，1951年9月，第二次全軍院校會議提出，院校從黨委到支部都必須明確樹立“一切以教學為中心”②袁偉、張卓主編：《中國軍校發(fā)展史》，北京：國防大學出版社，2001年，第945 頁。的思想。1952年9月，總參謀部頒發(fā)了《中國人民解放軍陸軍軍事學校教學工作暫行條例》，對教學工作的目的、各級領導干部的職責等問題作了具體規(guī)定。1953年召開的第三次全軍院校會議上，進一步明確全軍院校應繼續(xù)貫徹“以教學為中心”的思想，要求行政工作、政治工作都要深入到教學中去，負起教育的領導責任。據(jù)此，全軍院校各級領導都以主要精力抓教學，并圍繞教學這個中心，統(tǒng)籌安排各項工作，使全軍院校逐步走上教學與其他工作協(xié)調發(fā)展的軌道。

（二）改建、新建正規(guī)軍事院校

1952年6月23日，中央軍委發(fā)布經毛澤東簽發(fā)的《關于調整全國軍事院校的命令》③該命令明確：全軍設軍事學院、后勤學院、軍事工程學院各1 所；總高級步兵學校1 所；高級步兵學校2 所（第一、第二高級步兵學校），步兵學校9 所（第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九步兵學校）；炮兵學校8 所（高級炮兵學校、炮兵摩托學校，第一、第二、第三、第四、第五、第六炮兵學校）；軍械學校3 所（2 所炮兵軍械學校、1 所步兵軍械學校）；戰(zhàn)車學校2 所（第一、第二戰(zhàn)車學校）；防空學校3 所（高射炮兵學校、防空學校、城防高射炮兵學校）；工兵學校2 所（高級工兵學校、工兵學校）；通信學校4 所（高級通信學校、通信工程學校、通信學校、雷達專科學校）；化學兵學校、俄文學校、測繪學校、財務學校、軍需學校、運輸學校、油料學校、獸醫(yī)學校各1 所；醫(yī)學院2 所（醫(yī)學科學院、協(xié)和醫(yī)學院）；軍醫(yī)大學6 所（分設在天津、上海、長春、西安、南昌、南京）；衛(wèi)生干部學校15 所。參見《中華人民共和國軍事院校教育發(fā)展史》總卷，北京：軍事科學出版社，2001年，第388 頁。（不含海、空軍院校）。據(jù)此，人民解放軍在革命戰(zhàn)爭年代創(chuàng)建的軍事學校的基礎上，很快建立起了較為完善的軍事院校教育體系，為軍事院校教育的發(fā)展奠定了基礎。

一是創(chuàng)辦軍事指揮學院。1951年1月15日，中國人民解放軍軍事學院在南京成立，劉伯承任院長兼政治委員，重點訓練和培養(yǎng)合成軍隊高級指揮干部和參謀人員。同時，在20世紀50年代初，將各大軍區(qū)所屬軍政大學、軍政干部學校和各部隊隨營學校，整編調整為兩所高級步兵學校和9所初級步兵學校，分別培養(yǎng)中級和初級指揮干部。1953年1月，總高級步兵學校在南京成立，宋時輪任校長兼政治委員，負責培養(yǎng)中、高級軍事、政治指揮干部。此外，還創(chuàng)辦了多所海、空軍軍事指揮院校，為海、空軍培養(yǎng)各兵種指揮和專業(yè)干部。

二是創(chuàng)建政治院校。在六個大軍區(qū)分別建立政治干部學校，海軍、空軍也分別建立起本軍種的政治干部學校，重點培訓各軍區(qū)、各軍種的中、初級政治工作干部。1956年3月，中國人民解放軍政治學院在北京成立，總政治部主任羅榮桓兼任院長，重點培養(yǎng)全軍高、中級政治工作干部和理論研究骨干。

三是建立健全后勤院校。1950年底，中國人民解放軍總后勤部及各軍區(qū)相繼成立了后勤學校和汽車學校，共同培訓全軍后勤工程技術干部和運輸干部、汽車駕駛員。1951年，成立3 所軍械學校，統(tǒng)一培訓全軍軍械干部。1952年5月，中國人民解放軍后勤學院在北京成立，李聚奎任院長，主要培訓全軍團以上后勤領導干部。隨后，總后勤部和各軍區(qū)的后勤學校分別改編成立了財務、軍需、油料和運輸學校，培訓各級財務、軍需、油料和運輸專業(yè)干部。

四是建立專業(yè)技術院校。1950年6月，以中國人民解放軍有關部隊干部學校和隨營學校為基礎成立了19所工程技術學校。1953年9月，中國人民解放軍軍事工程學院在哈爾濱成立，陳賡任院長兼政治委員。同年，又陸續(xù)組建了通信學院、測繪學院、外語學院、體育學校、機要干部學校、軍事師范學校、高等技術專業(yè)學校和4 所軍醫(yī)大學、6 所軍醫(yī)學校，為全軍培養(yǎng)各類專業(yè)技術干部。

五是成立文化學院。針對當時部隊干部戰(zhàn)士文化基礎和軍事、政治知識普遍薄弱的狀況，還成立了大量的文化學院。其任務主要是給新學員補習文化知識和必備的軍事、政治知識，為其學習專業(yè)知識打基礎。到1953年，“全軍文盲半文盲（初小以下）已由1951年67.4%，下降為30.2%，初小畢業(yè)以上者由16.4%上升為42.1%，高小畢業(yè)以上者由16.2%上升為21.7%。離職入文化學校和其他學校學習文化的學員達14 萬人”①蕭華在1953年底至1954年初召開的全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議上的報告。。文化教育已成為部隊自覺的、持久的、群眾性的運動。

到50年代末，全軍各類院校已發(fā)展到120 多所，基本形成了諸軍兵種院校齊全，初、中、高級院校銜接的軍官培訓體系，共培訓干部30 萬余人。②袁偉、張卓主編：《中國軍校發(fā)展史》，第637 頁。正規(guī)軍事院校的建立，為正規(guī)化的軍事院校教育奠定了基礎，標志著人民解放軍經過正規(guī)院校培養(yǎng)提拔干部的時期己經開始。

（三）建立軍事院校培訓體制及其領導管理體制

隨著軍事院校逐步發(fā)展壯大，人民解放軍很快建立起了較為完善的軍事院校培訓體制及其領導管理體制，對于實現(xiàn)軍事院校教育目標起著指揮和組織的作用。

設立“三級制”“兩股繩”培訓體制。1950年5月，蕭克在全軍參謀長會議上作《關于軍事學校意見》的發(fā)言中提出，將全國軍事院校分三級：第一是高級軍事院校，即陸軍大學（后來的軍事學院），培訓師級以上干部及優(yōu)秀的團級干部。第二是中級軍事院校，即深造班及高級專門學校，深造班是指輪訓性質的班次，輪訓現(xiàn)職的團、營級干部；高級專門學校是指高級炮兵學校、高級步兵學校等，培訓團、營、連級干部。第三是初級軍事學校，即各軍兵種的專門學校，包括步兵學校、炮兵學校、工兵學校、海軍學校、空軍學校等，培訓各軍兵種的連、排級干部。③《中華人民共和國軍事院校教育發(fā)展史》總卷，第26 頁。同年11月，第一次全軍院校會議又重申了軍事院?！叭墶迸嘤栿w系問題。會后，形成了《關于全國軍事學校及部隊訓練會議的報告》，于1951年4月印發(fā)全軍執(zhí)行。這個報告正式明確了軍事院校的“三級”培訓體制。據(jù)此，對全國的軍事院校進行了全面調整。截至1951年底，軍事院校由1949年的60 余所發(fā)展到107 所，形成了“初、中、高級”培訓體制的雛形。④《中華人民共和國軍事院校教育發(fā)展史》總卷，第26 頁。1952年1月，陸軍部隊精簡。為適應精簡后軍隊建設的需要，全軍院校進行了第一次大調整，重點改建了陸軍各兵種院校，并創(chuàng)辦了后勤學院、軍事工程學院、政治學院和一批預備學校及文化學校。同時，根據(jù)培訓時間的不同，把軍官培訓分為完成教育和速成教育兩種。1956年4月，葉劍英在第六次全軍院校會議上首次將其概括為“三級制”“兩股繩”。這既是對新中國成立后軍事院校培訓體制的初步總結，也是對未來軍事院校培訓體制的宏觀設想。

逐步建立軍事院校兩級領導管理體制。為了加強對軍事院校的領導管理，中央軍委在1950年、1952年和1955年相繼成立了中央軍委軍事訓練部（簡稱軍委軍訓部）、軍事學校管理部（后改稱為中國人民解放軍軍事學校管理部）和中國人民解放軍訓練總監(jiān)部。各軍兵種和各軍區(qū)也先后成立了院校領導管理機構。海、空軍也分別于1952年9月和1953年1月成立海、空軍學校管理部。各軍區(qū)、各兵種分別成立軍校管理處。軍事院校教育領導管理機構的設立，使人民解放軍的院校教育有了專門的領導管理機關。1950年頒發(fā)的《關于軍事學校建設與部隊訓練問題的報告》中規(guī)定了各級領導管理機關和部門與軍事院校的關系為隸屬關系、業(yè)務領導關系以及業(yè)務指導關系。1954年9月頒發(fā)的《中級軍事學校條例》，對軍事院校的領導管理關系作了進一步明確，即：總參謀部軍校部負責中級軍事學校軍事訓練的領導，指導各特科（含海軍、空軍學校）各業(yè)科學校的一般軍事訓練，并對其工作作風、條令貫徹、教學方法進行檢查指導?？傉尾控撠燁I導各軍事院校的政治工作和政治教育?？偢刹坎控撠煵輸M干部培養(yǎng)訓練計劃，抽調干部入學深造和各軍事學校學員分配工作。各兵種院校隸屬于各兵種首長，其業(yè)務領導由該兵種業(yè)務部門負責。海、空軍院校隸屬于海、空軍首長，其全面工作指導由該軍種主管機關負責。軍區(qū)首長對駐在本軍區(qū)內的軍事院校（不含海軍、空軍院校）行使行政、政治、物資保障工作等方面的領導。①袁偉、張卓主編：《中國軍校發(fā)展史》，第653 頁。這樣就逐步建立了以中央軍委、總部領導管理為主，軍區(qū)、軍兵種領導管理為輔的兩級領導管理體制。這對于對中央軍委、總部方針、政策的貫徹執(zhí)行，防止院校教育的盲目發(fā)展和管理上的各行其是，起到了重要的保證與監(jiān)督作用。

（四）實行規(guī)范化教育教學

革命戰(zhàn)爭年代，由于長期處在作戰(zhàn)的環(huán)境中分散辦學，軍事院校并沒有統(tǒng)一的教學條例，教學的隨意性較大。為了建設正規(guī)化院校，實行正規(guī)化教學管理，中央軍委先后頒布了一系列條例，主要有《中國人民解放軍陸軍軍事學校教學工作暫行條例》《中國人民解放軍軍事學校教學工作條例》《中國人民解放軍中級軍事學校條例》以及《中國人民解放軍教學工作細則》等。這些教學條例對教學工作的各個環(huán)節(jié)都作了規(guī)定，保證了軍事院校正規(guī)的教學秩序的建立有法可依。為統(tǒng)一教學計劃，軍委軍訓部先后參與并審定軍事指揮和專業(yè)技術學校、軍委直屬院校的訓練計劃，并對教學內容進行了相應的調整和更新，初步形成了以基礎理論為主并注重應用知識的教學內容體系。為了保證學員的學習質量，并促進教員教學水平的提高，各院校還建立了考核制度。學員入學、升級要考試，畢業(yè)要經過國家考試，不及格的不能升級和畢業(yè)。軍事院校教育領導管理機關還經常派出工作組深入院校調查研究和督促檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，指導全軍院校教育。這一系列制度形成了一個完整的閉環(huán)，確保了院校教育任務保質保量地完成。此外，為了適應保證教學的正常進行，各級先后設立了相應的教學保障機構，建立了生產教學器材的工廠，修建了教學場地，初步形成了切實可行的教學保障體系。

（五）建設教員隊伍

隨著人民解放軍增建了大批院校，教員奇缺的矛盾突出。1950年軍委軍訓部制定的《全國軍事學校軍、政、文教員選拔與培養(yǎng)計劃》明確，教員來源主要通過三種渠道：一是從部隊選調具有戰(zhàn)斗經驗及學術基礎的干部擔任教員；二是挑選一批有較高學術水平和教學能力的原國民黨軍軍官擔任教員；三是選留部分優(yōu)秀畢業(yè)學員擔任教員。但教員隊伍依然不能滿足軍事院校教育發(fā)展的需要。為進一步解決這一問題，第二次全軍院校會議進一步提出“要培養(yǎng)老干部當教員”和“選留優(yōu)秀畢業(yè)生充任教員”②袁偉、張卓主編：《中國軍校發(fā)展史》，第663 頁。。一些技術院校還根據(jù)專業(yè)教育需要，直接從地方高等院校引進一批教學骨干。如1952年籌建哈爾濱軍事工程學院時，就從全國各高等院校中選調了70 余名教授作為基礎課的教學骨干。經過幾年的努力，初步形成了一支初步適應教學任務和科學研究需要的教員隊伍。

二、開始全面建設社會主義時期軍事院校教育的調整與發(fā)展

開始全面建設社會主義時期，人民解放軍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設全面展開。與之相適應，20世紀50年代末到60年代初期，全軍院校進入了調整和重點建設階段。至1966年“文化大革命”前，先后召開了3 次全軍院校工作會議和多次工作座談以及各類院校教學改革會議。頒發(fā)了《全軍院校建設規(guī)劃綱要》《關于院校工作若干問題的決定》《中國人民解放軍院校工作條例》等一系列指導性、綱領性文件，對全軍院校進行了調整，初步形成了諸軍兵種院校齊全，初、中、高三級院校相銜接的軍官培訓體系，為國防建設培養(yǎng)了大批軍政指揮干部和各類專業(yè)技術干部。但其間由于受到“左”的思想的影響和干擾，也發(fā)生了一些曲折和失誤。

（一）調整教育方針和培養(yǎng)目標

新中國成立后，中央軍委提出了學習蘇聯(lián)的口號，這是必要的、正確的，但在學習過程中，也出現(xiàn)了生搬硬套蘇聯(lián)經驗的傾向。為此，1956年6月，中共中央發(fā)出通知，號召全黨克服實際工作中的主觀主義和經驗主義，尤以克服教條主義為主。據(jù)此，人民解放軍也開始糾正學習蘇聯(lián)經驗中發(fā)生的偏差，并在軍事院校教育等方面逐步確立了“以我為主”的教育方針。在這一方針指導下，軍事院校在確立教學指導思想、設置教學內容、編寫教材等方面，都注重以毛澤東軍事思想為指針，以總結人民解放軍經驗，發(fā)揚人民解放軍優(yōu)良傳統(tǒng)為主；對外軍經驗則采取有選擇地為我所用的態(tài)度，有效提高了軍事院校的教育水平。1960年第八次全軍院校會議討論通過的《全軍院校建設規(guī)劃綱要（1960—1967）》，提出了“少而精”“短而少”的思想，進一步明確了院校的任務是培養(yǎng)德才兼?zhèn)溆旨t又專的干部。次年10月，第九次全軍院校會議作出的《關于院校工作若干問題的決定》明確提出，軍事院校培養(yǎng)目標總的要求是“紅、專、健”。這一目標是對軍事院校學員政治素質、業(yè)務（專業(yè)）素質以及身心素質方面的全面要求，為不同級別、不同類型的軍事院校確定各自的培養(yǎng)目標提供了總的依據(jù)。

（二）調整、精簡院校

隨著軍隊現(xiàn)代化建設的發(fā)展，軍事院校教育逐漸顯露出初級指揮院校數(shù)量偏多、學員定額偏大，文化學校任務減少，而軍兵種指揮院校和工程技術院校卻不能滿足軍隊建設需要的問題。從50年代后期開始，中央軍委對全軍院校進行了統(tǒng)一調整：一是撤銷了大部分文化學校。之前設立文化學校和預備學校，是針對新中國成立之初廣大官兵受教育程度低的狀況而采取的一項應急性措施。隨著官兵文化水平的提高和國民教育的發(fā)展，1961年第九次全軍院校會議決定，今后干部在部隊學習文化，不再進院校學習。此后，文化學校和預備學校的數(shù)量大大減少。至60年代初，除海軍仍保留1 所、空軍保留2 所預備學校外，文化學?；境蜂N完畢。二是加強了軍兵種的指揮和技術力量，對初級院校進行了精簡。50年代后期，軍委對軍兵種指揮院校和工程技術院校進行了較為頻繁的調整。先后組建了高等軍事學院、炮兵學院、海軍學院、裝甲兵學院、空軍學院、鐵道兵學院以及各軍兵種工程學院。此外，還成立了解放軍藝術學院和體育學院培養(yǎng)文藝專業(yè)干部和體育干部及運動員。在加強軍兵種的指揮和技術力量的同時，對初級院校進行了精簡。到1962年底，全軍共有各類院校111 所。直至“文化大革命”的1969年，全軍院校數(shù)量沒有發(fā)生大的變化，基本上處于穩(wěn)定發(fā)展階段。①袁偉、張卓主編：《中國軍校發(fā)展史》，第719 頁。經過調整，全軍院校結構更趨合理，形成了一個包括指揮、政治、后勤和各種專業(yè)技術院校在內的初、中、高級院校相銜接的比較正規(guī)、完整的院校體系。

（三）進一步調整理順軍事院校培訓體制及其領導管理體制

進入60年代，“三級制”“兩股繩”培訓體制得到進一步發(fā)展。1960年頒布的《全軍院校建設規(guī)劃綱要（1960—1967）》對“三級制”“兩股繩”作了進一步的明確，要求除了政治院校實行兩級制外，全軍院校都實行“三級制”。同時提出實行完成訓練與速成訓練并舉的方針。針對培訓干部的重點不突出、基礎訓練薄弱等問題，1962年，中央軍委對這一培訓體制又進行了調整：一是強調重點培訓好連、團、軍三級干部；二是將專業(yè)技術干部的三級培訓體制調整為“高等、中等”兩級培訓體制。②《中華人民共和國軍事院校教育發(fā)展史》總卷，第98 頁。至此，人民解放軍院校的“三級制”“兩股繩”“兩等”培訓體制基本形成。這一體制是人民解放軍從自身實際出發(fā)，在院校正規(guī)化建設實踐中，逐步總結形成的具有鮮明特色的院校培訓體制，是我軍院校培訓體制走向正規(guī)化的重要標志。

為了進一步理順領導管理關系，首先是調整了領導管理機構。1958年l2月，中央軍委撤銷了主管軍事院校教育工作的訓練總監(jiān)部，建立軍事學校管理部（以下稱軍校部）。1961年7月，成立軍委軍事訓練和學術研究委員會（簡稱軍委訓研委員會），負責對全軍部隊和院校的軍事訓練、軍事學術研究和條令驗收工作實施統(tǒng)一指揮、管理。1963年，根據(jù)中央軍委和總參謀部“三合一”精神③指“關于部隊訓練與院校合一、戰(zhàn)役訓練與戰(zhàn)術訓練合一、戰(zhàn)術訓練與技術訓練合一”的精神。，軍校部與軍訓部合并為總參謀部軍訓部。軍事院校的領導管理關系逐步由此前的兩級管理體制過渡到在中央軍委的統(tǒng)一領導下，各總部、軍區(qū)、軍兵種分工管理的體制①即高、中級指揮院校隸屬于中央軍委直接領導，由中央軍委、總部、軍區(qū)分工管理；初級指揮院校隸屬于軍區(qū)領導，由總部、軍區(qū)分工管理；各軍兵種院校隸屬于各軍兵種領導，由總部、軍兵種、軍區(qū)分工管理；各專業(yè)勤務院校隸屬于各總部業(yè)務部門領導，由總部各業(yè)務部門和軍區(qū)分工管理。。這樣有利于調動和發(fā)揮各軍兵種、各軍區(qū)及各業(yè)務部門的辦學積極性，使人才培養(yǎng)與使用做到學以致用。同時，逐步統(tǒng)一全軍院校內部領導管理體制，實行“三部制”，即訓練部、政治部、院（校）務部。飛行學校為司令部、政治部、后勤部。此外，還規(guī)范了學員管理機構，實行院（校）、系（大隊）、學員班（隊）“三級制”。飛行學校是校、團、大隊（三級）。

（三）加強和改進教學科研工作

這一時期，為配合“整軍備戰(zhàn)”要求，使更多的干部有入學的機會，依據(jù)“少而精”“短而少”的思想，縮短了各級各類軍事院校的學制：高等軍事學院、軍事學院以及政治院校一般為1—1.5年；中級指揮院校一般為1.5—2年；初級指揮學校一般為1—1.5年；高等技術院校為4—6年；中等技術院校為2—3年。擔負特殊訓練任務的院校與班次及各院校的速成班次，其學制根據(jù)具體情況而定。②參見《中國人民解放軍院校工作條例》（1963年版）?！吧俣薄岸潭佟钡脑瓌t有利于在較短時間內培養(yǎng)出較多的適應戰(zhàn)備任務需要的人才，因而有著一定的積極意義。但也存在著忽視基礎、忽視全面發(fā)展等缺陷，對教學質量產生了一定的不利影響，特別是對強調系統(tǒng)教育的專業(yè)技術院校來說影響更大。與此同時，根據(jù)軍委擴大會議確定的“以我為主”訓練方針，1958年后，對軍事院校教學內容進行了調整，全軍院校在教學上突出了學習毛澤東軍事思想和研究原子、導彈條件下的作戰(zhàn)與訓練問題?？傉尾肯掳l(fā)《關于改革院校政治理論教育課程的規(guī)定》，要求從1961年起，各院校的政治理論教育集中精力學習毛澤東著作。通過學習，廣大教員和學員對毛澤東思想特別是毛澤東軍事思想有了一定的理解，從而對認清當時的國內外形勢，改進工作和學習，克服各種錯誤傾向都起到了積極的作用。但當時黨內出現(xiàn)的“左”的思想，特別是林彪的一套錯誤主張在院校教育中的貫徹，給院校思想教育帶來混亂和消極影響，其教訓也是深刻的。

這一時期主要圍繞編寫條令、教材開展科研工作。1958年，毛澤東提出：“要搞出一本自己的戰(zhàn)斗條令來?！雹勖珴蓶|：《要搞出一本自己的戰(zhàn)斗條令來》，《毛澤東軍事文集》第6 卷，第376 頁。1962年中央軍委專門下發(fā)了《關于頒發(fā)和驗收條令、教令、教程、教材的幾項規(guī)定》，對編寫條令、教材提出了具體要求。為加快編寫速度，各軍事院校采取了領導、教員、學員三結合的編寫方法，通過邊教、邊改、邊審，編寫出了不少的條令、教材。如軍事學院集中了50 多名干部，在半年的時間里就編寫出了基本適合人民解放軍實際需要的部分戰(zhàn)術理論教材。

（四）著力建設又紅又專的教員隊伍

盡管軍事院校教員隊伍已初具規(guī)模，但補充數(shù)量、提高質量，仍是這個時期教員隊伍組織建設的迫切任務。為了提高教員隊伍的政治素質，軍事院校采取了組織教員學好毛澤東著作、參加勞動鍛煉以及幫助知識分子進行思想改造等多種措施，提高了廣大教員的思想覺悟。針對一些新教員業(yè)務素質較低、缺乏教學經驗的問題，中央軍委、總部通過多種途徑增強教員的業(yè)務素質，包括開設教員培訓班，對教員進行比較系統(tǒng)的培養(yǎng)；開辦讀書班和短期集訓班；深入部隊、工廠、農村進行調查研究和參觀見習；請地方高等院校代培等，教員隊伍的整體素質得到很大提高，基本滿足了教學需要。

三、基本經驗

從中華人民共和國成立到1966年，中國人民解放軍的院校教育在中國共產黨和中央軍委的領導下，在全軍官兵的關懷和支持下，取得了巨大成就，積累了豐富經驗，為之后軍事教育的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）堅持軍事院校教育在軍事教育中的核心地位

新中國成立之初，黨和國家領導人就對軍事院校教育的重要性有著清醒的認識。毛澤東明確指出，建設正規(guī)化、現(xiàn)代化的軍隊，必須有數(shù)量足夠的能掌握現(xiàn)代科學知識和駕馭技術裝備的人，而培養(yǎng)這樣的干部，院校負有偉大的責任。朱德在第二次全軍院校會議上也強調，辦好學校是建設軍隊第一項重要問題，只有好的學校，才能給我們培養(yǎng)訓練好的干部。1960年8月，羅瑞卿在第八次全軍院校會議上強調，院校建設是軍隊的基本建設，是“重工業(yè)”。正是在這些思想認識的指導下，新中國成立伊始，人民解放軍就把院校建設擺在了重要地位，有力地促進了軍隊建設由低級階段向高級階段邁進。當前，隨著戰(zhàn)爭形態(tài)向智能化加速演進，軍隊要實現(xiàn)強軍夢，關鍵靠人才，基礎在教育。所以，新形勢下軍事院校的地位更加重要，責任更加重大，任務更加艱巨。只有不斷提高對軍事院校教育地位作用的認識，才能使軍事院校教育得以迅速發(fā)展，完成軍隊歷史使命。

（二）堅持為軍隊建設服務

軍事院校教育為軍隊建設服務，是通過培養(yǎng)各級各類軍事人才，適應軍隊建設需要來實現(xiàn)的。離開這種服務性，就會偏離正確的發(fā)展方向，軍事院校也就失去了存在的價值。新中國成立后，院校教育以軍隊正規(guī)化、現(xiàn)代化建設需要為發(fā)展方向，一方面組建了大批軍事院校，培養(yǎng)了一大批各級各類軍官，基本滿足了當時軍隊建設的需要。另一方面，為迅速提高人民解放軍官兵的文化水平，一大批文化學校也應運而生，其后隨著官兵文化程度的逐步提高，這些院校又相繼取消。可見，適應軍隊建設的需要是軍隊院校教育發(fā)展的根本動力。軍隊院校教育為軍隊建設服務，還體現(xiàn)在發(fā)展方向、教育方針、培養(yǎng)目標、教學內容和方法，院校的類型、體制、規(guī)模以及基礎設施、教材、教員隊伍建設等，都要根據(jù)軍隊建設的指導思想、規(guī)模、武器裝備、軍費投入等情況而確定。不同的歷史時期，由于軍隊建設指導思想、規(guī)模、體制、結構的變化，必然引起軍事教育指導思想、體制、教學內容和方法等方面的改變。新時代對軍隊建設提出了建設世界一流軍隊的新要求，與之相適應，軍事院校教育的總目標也必須調整為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|、專業(yè)化新型軍事人才。

（三）堅持適應戰(zhàn)爭需要

戰(zhàn)爭的產生和發(fā)展決定軍事教育的建立和發(fā)展。軍事教育培養(yǎng)什么樣的人，不能憑人的主觀意志決定，只能根據(jù)所處時代戰(zhàn)爭的類型、樣式、規(guī)模、內容、戰(zhàn)法來確定。這是打贏戰(zhàn)爭對軍事教育的客觀要求，反映了軍事教育與戰(zhàn)爭之間固有的、本質的、必然的聯(lián)系。指導軍事院校教育，要以實戰(zhàn)為基本標準，把適應戰(zhàn)爭需要作為軍事教育的出發(fā)點和歸宿點。新中國成立初期，人民解放軍準備進行常規(guī)戰(zhàn)爭，軍事院校教育目標主要是培養(yǎng)學員學會組織與指揮常規(guī)條件下的協(xié)同作戰(zhàn)。當前，人民解放軍準備打贏未來智能化戰(zhàn)爭，軍事教育目標就是要培養(yǎng)能夠駕馭智能化戰(zhàn)爭的軍事指揮和科技人才；在教育內容上，要著眼戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢，及時地進行調整、充實和更新，以適應戰(zhàn)爭需要；在教育方法手段上，要依據(jù)教育目的、內容，采取最能體現(xiàn)實戰(zhàn)并適于受教育者接受的手段和途徑，以縮短軍事教育與實戰(zhàn)的差距。

（四）堅持以教學為中心

軍隊院校是培養(yǎng)軍事人才的搖籃，教學是實現(xiàn)教育目標，造就合格軍事人才最基本的實踐活動。院校的其他工作都是圍繞教學展開，并為教學服務的。確立了教學在院校教育中的地位，軍隊院校教育的質量就有了保證。回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，在軍隊院校教育中，教學的中心地位突出，院校教育發(fā)展就有起色；如果偏離了教學這個中心，其內部關系就會出現(xiàn)混亂，人才培養(yǎng)目標就難以實現(xiàn)。20世紀50年代末60年代初，由于以“突出政治”為代表的“左”的思想的影響，軍隊院校教育一度偏離了教學這個中心，教育質量嚴重下降，教訓十分深刻。新形勢下，軍隊院校教育只有始終堅持以教學為中心，圍繞教學開展各項工作，才能使軍隊院校建設健康發(fā)展。