中華民族共同體意識(shí)形成機(jī)制研究

陳 輝

（中央民族干部學(xué)院 民族干部教育研究中心，北京100094）

中華民族共同體意識(shí)形成過(guò)程是理性認(rèn)同、情感認(rèn)同、利益互動(dòng)、自律轉(zhuǎn)化和制度保障的內(nèi)在統(tǒng)一。在中華民族共同體意識(shí)教育中以理服人、運(yùn)用灌輸和全面滲透方法，確保入腦入心；重視各民族群眾的情感需求和利益需求，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力從他律轉(zhuǎn)化為自律，同時(shí)夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度基礎(chǔ)是當(dāng)前推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)持續(xù)健康發(fā)展的有力保證。

一、理性認(rèn)同機(jī)制

中華民族共同體意識(shí)形成的理性認(rèn)同機(jī)制是指各級(jí)黨委政府宣傳部門運(yùn)用馬克思主義民族觀和國(guó)家觀以其理論的徹底性說(shuō)服、引導(dǎo)各民族干部群眾達(dá)成理性共識(shí)，從其內(nèi)心認(rèn)同中華民族共同體，進(jìn)而自覺(jué)踐行。

首先，用理論的真理性說(shuō)服人。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然，具有科學(xué)的真理性，是各民族群眾的期盼。因此，要讓各民族群眾認(rèn)識(shí)到“中華民族共同體意識(shí)形成于中華民族多元一體民族國(guó)情的客觀現(xiàn)實(shí)，形成于各民族交流交往交融的歷史事實(shí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要性和可能性等”[1]，使各民族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，最終形成中華民族共同體意識(shí)。符合時(shí)代發(fā)展的鑄牢中華民族共同體意識(shí)偉大事業(yè)，只有首先在理論上具有說(shuō)服力，才能被各民族干部群眾普遍接受、理解和掌握，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為各民族干部群眾對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同，由此達(dá)到為各民族干部群眾所自覺(jué)遵守和奉行。馬克思指出：“理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”[2]中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視中華民族共同體意識(shí)的構(gòu)建，始終堅(jiān)持從中國(guó)民族國(guó)情和各民族群眾的政治和經(jīng)濟(jì)訴求出發(fā)，科學(xué)構(gòu)建了中國(guó)化的馬克思主義民族理論，堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義理論與中華民族的偉大復(fù)興的歷史使命結(jié)合起來(lái)，成功地解決了中國(guó)特色的民族問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持用中國(guó)化的馬克思主義民族理論武裝全黨，堅(jiān)持用鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論和歷史經(jīng)驗(yàn)教育各民族干部群眾。因而，其具有針對(duì)性和說(shuō)服力。

其次，運(yùn)用灌輸方法，確保入腦入心。共同的歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)推動(dòng)了中華民族共同體意識(shí)的形成和發(fā)展，但是科學(xué)正確的符合時(shí)代發(fā)展的中華民族共同體意識(shí)不是一蹴而就、自發(fā)產(chǎn)生的，必須從“外面”灌輸?shù)礁髅褡甯刹咳罕娭腥ァ２粩鄰?qiáng)化中華民族共同體的歷史文化教育，讓各民族群眾深刻認(rèn)識(shí)到中華民族共同體在歷史上和現(xiàn)實(shí)上都守望相助，同舟共濟(jì)；深刻認(rèn)識(shí)到各民族共同開(kāi)拓和創(chuàng)造了遼闊的疆域、悠久的歷史、璀璨的文化；深刻認(rèn)識(shí)到中華民族文化是各民族的共有精神家園。灌輸是馬克思主義教育無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命群眾的重要方法。列寧指出：“工人自身沒(méi)有社會(huì)民主主義的意識(shí)。這種意識(shí)只能從外面灌輸進(jìn)去。”[3]建國(guó)初期連續(xù)開(kāi)展的兩次全國(guó)性的民族政策大檢查取得的偉大成就，就是進(jìn)行馬克思主義民族理論政策灌輸?shù)某晒Φ浞丁Ｒ虼耍挥胁粩嗟卣婀噍斨腥A民族共同體意識(shí)，才能使各民族干部群眾入腦入心，形成一種心理定勢(shì)，轉(zhuǎn)化為他們內(nèi)在的感受和情感，進(jìn)而成為他們維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的具體行動(dòng)。

第三，注重思想滲透，形成心理定勢(shì)。列寧強(qiáng)調(diào)，不能通過(guò)說(shuō)教或空洞的鼓動(dòng)就能形成正確的價(jià)值理念和思想品質(zhì)，而是需要把這些理念和品質(zhì)滲透到人們的日常生產(chǎn)和生活中去。中華民族共同體意識(shí)教育必須全面滲透到各民族的日常生產(chǎn)和生活中，如利用國(guó)家慶典和各民族的節(jié)假日全面宣傳中華民族共同體的歷史文化，讓中華民族共同體意識(shí)教育“進(jìn)課堂、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、上網(wǎng)絡(luò)，只有這樣中華民族共同體認(rèn)同才能潛移默化地滲透到各民族干部群眾的思想意識(shí)中”[4]。

灌輸和滲透互為依存，辯證統(tǒng)一。各民族群眾接受和內(nèi)化中華民族共同體意識(shí)是建立在各民族干部群眾個(gè)體的親身體驗(yàn)活動(dòng)基礎(chǔ)之上的，只有通過(guò)正面灌輸鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要性和可能性，在各民族群眾的生產(chǎn)生活中全面滲透中華各民族文化、經(jīng)濟(jì)和政治上的共同性，中華民族共同體意識(shí)才能從理性上認(rèn)同，各民族干部群眾才能接受中華民族共同體意識(shí)并以為中華民族成員而自豪，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為外在的自覺(jué)行動(dòng)。

二、情感認(rèn)同機(jī)制

人的理性和非理性共同作用于意識(shí)的形成和發(fā)展過(guò)程。中華民族共同體意識(shí)是人們對(duì)自身所屬的社會(huì)關(guān)系組織的認(rèn)知，這種認(rèn)知的形成過(guò)程中也離不開(kāi)非理性的重要作用，特別是情感歸屬對(duì)人的社會(huì)化至關(guān)重要。因此，“在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中要突出情感認(rèn)同的作用”[5]。只有情感的認(rèn)同才會(huì)內(nèi)化為各民族干部群眾的行為；只有激發(fā)各民族干部群眾的力量和熱情，轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要，才能促使他們對(duì)中華民族共同體產(chǎn)生深刻的認(rèn)同。情理互為依存。真情實(shí)感不是建立在空中樓閣的，而是來(lái)自于對(duì)客觀事物有深刻的理性認(rèn)知。同樣，人們的認(rèn)知過(guò)程也離不開(kāi)情感因素的影響，感情具有調(diào)節(jié)和控制人們的認(rèn)知行為的作用。因此，列寧說(shuō)，沒(méi)有“人的情感”，就不可能有對(duì)于真理的追求。情感是激發(fā)其內(nèi)在的主動(dòng)性的根本動(dòng)力。強(qiáng)烈的愛(ài)憎、好惡情感直接影響甚至決定人們的各種行為。只有切身的情感體驗(yàn)，認(rèn)知才深刻，只有真摯的情感才能轉(zhuǎn)化為外在的積極行動(dòng)。情感認(rèn)同對(duì)認(rèn)知認(rèn)同有巨大的強(qiáng)化作用。因此，培養(yǎng)各民族干部群眾對(duì)中華民族共同體的情感，對(duì)于中華民族共同體意識(shí)形成顯得尤為重要。

首先，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是各民族干部群眾的情感需要[6]。中華民族共同體意識(shí)之所以能從自在走向自覺(jué)，源自于共同的地域、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)孕育了中華各民族共同的情感。中華各民族的根本利益發(fā)展離不開(kāi)中華民族共同體利益的發(fā)展，中華民族的共有精神家園的豐富和發(fā)展由中華各民族的優(yōu)秀文化共同發(fā)展匯聚而成。可以說(shuō)，中華民族的共同體意識(shí)深深嵌入到各民族干部群眾的生產(chǎn)生活之中，各民族干部群眾把中華民族共同體意識(shí)作為自身的情感歸屬和感情需要。同時(shí)，“各民族群眾的情感需要也促進(jìn)了中華民族共同體意識(shí)的不斷增強(qiáng)”[7]。一方面，中華各民族群眾也始終把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一，把“五個(gè)認(rèn)同”作為中華民族共同體一分子的神圣職責(zé)；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，對(duì)各民族群眾充滿深厚的感情，始終把各民族群眾的政治解放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕和實(shí)現(xiàn)各民族群眾的美好生活、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作為初心使命。因此，中華民族共同體意識(shí)教育必須以人為本，以關(guān)注各民族群眾的情感，關(guān)注、維護(hù)和發(fā)展各民族群眾的根本利益為價(jià)值目標(biāo)，夯實(shí)各民族群眾情感認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，各民族群眾在社會(huì)參與中增強(qiáng)中華民族共同體的情感認(rèn)同[8]。人的情感體驗(yàn)來(lái)自實(shí)踐。對(duì)中華民族共同體的情感體驗(yàn)和認(rèn)同必然也要在各民族群眾共同捍衛(wèi)祖國(guó)的統(tǒng)一和為中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“要引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀。要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)一切不利于民族團(tuán)結(jié)的言行，把愛(ài)我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處。”[9]中華民族共同體由各民族共同創(chuàng)造，因此各民族群眾對(duì)中華民族的文明富強(qiáng)充滿渴望，“正是這種情感認(rèn)同和需求促進(jìn)各民族群眾投身于中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)”[10]。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史證明，促進(jìn)各民族干部群眾在情感上認(rèn)同中華民族共同體必須要積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，努力形成合力強(qiáng)大的社會(huì)態(tài)勢(shì)[11]。

第三，情感認(rèn)同機(jī)制與理性認(rèn)同機(jī)制的辯證統(tǒng)一。深刻的理性認(rèn)知和認(rèn)同激發(fā)相應(yīng)的情感，情感促進(jìn)理性認(rèn)知的深刻和認(rèn)同的堅(jiān)定。一方面，堅(jiān)強(qiáng)的意志和堅(jiān)定的信念建立在認(rèn)知與情感之上。另一方面，認(rèn)知與情感外化需要堅(jiān)強(qiáng)的意志才能實(shí)現(xiàn)。因此，必須使各民族干部群眾對(duì)中華民族共同體有積極的認(rèn)同，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要意義有積極的認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上真情實(shí)感才能產(chǎn)生，才能把自身的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展、黨的事業(yè)發(fā)展和民族偉大復(fù)興聯(lián)系起來(lái)產(chǎn)生共鳴，進(jìn)而形成堅(jiān)定的意志力量，積極踐行。人們內(nèi)在情感認(rèn)同轉(zhuǎn)化必須要有堅(jiān)強(qiáng)的意志參與。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過(guò)程也是各民族干部群眾將內(nèi)在自覺(jué)的民族觀、國(guó)家觀、歷史觀和文化觀和相應(yīng)的情感轉(zhuǎn)化為外在的維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的實(shí)際行動(dòng)的過(guò)程。因此，各級(jí)黨委政府的宣傳部門和各級(jí)學(xué)校在開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育過(guò)程中，既要重視理性認(rèn)同，又要關(guān)注情感認(rèn)同，更要培養(yǎng)各民族干部群眾的理性信念，提升意志力量，把中華民族共同體意識(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)行為。

三、利益互動(dòng)機(jī)制

利益是人們對(duì)物質(zhì)需求的滿足。馬克思主義從物質(zhì)決定精神的唯物論出發(fā)認(rèn)為特定社會(huì)關(guān)系后面是利益關(guān)系，人們的思想和行為都來(lái)自于追求利益的最終動(dòng)力。中華民族共同體意識(shí)形成的利益互動(dòng)機(jī)制，是指各級(jí)黨委政府的宣傳部門要立足于各民族干部群眾的切身利益，既要關(guān)照社會(huì)發(fā)展和國(guó)家發(fā)展的利益，又關(guān)心各民族群眾生產(chǎn)生活利益的需求，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面共同促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)的形成。

馬克思主義認(rèn)為：“人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”[12]鄧小平同志指出：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)各民族群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”[13](P146)習(xí)近平總書記指出：“民族工作要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人”“推動(dòng)民族工作，既要依靠物質(zhì)力量，也要依靠精神力量；解決好民族問(wèn)題，既要解決好物質(zhì)方面的問(wèn)題，也要解決好精神方面的問(wèn)題。”[14]思想決不能離開(kāi)利益，利益是思想的決定者和產(chǎn)生的根源。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一定歷史階段社會(huì)利益關(guān)系的反映和維護(hù)，是各民族干部群眾共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的體現(xiàn)。利益是多方面的，首先是物質(zhì)利益。共同的經(jīng)濟(jì)利益是中華民族共同體形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，忽視各民族群眾的物質(zhì)利益要求和對(duì)美好生活的向往，中華民族共同體意識(shí)的形成將可能是無(wú)源之水。中華民族共同體之所以為各民族群眾普遍認(rèn)同，其本質(zhì)原因就在于它有機(jī)地統(tǒng)一了黨和國(guó)家以及各民族群眾的切身利益，實(shí)現(xiàn)了中華各民族群眾的共同繁榮發(fā)展。

以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨階級(jí)本質(zhì)的體現(xiàn)。為各民族群眾謀福利，服務(wù)各民族群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之后就領(lǐng)導(dǎo)各民族群眾開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，歷經(jīng)磨難，最終實(shí)現(xiàn)了中華民族的獨(dú)立、各民族的政治解放。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各民族群眾進(jìn)行社會(huì)主義改造，廢除經(jīng)濟(jì)剝削制度，建立社會(huì)主義制度；帶領(lǐng)各民族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變各民族經(jīng)濟(jì)文化落后的狀況，為各民族群眾謀利益，使各民族群眾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各民族群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，各民族經(jīng)濟(jì)交往聯(lián)系越來(lái)越緊密，文化教育水平不斷提高，各民族群眾的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益不斷得到發(fā)展和滿足。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民族大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)各民族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同步入全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)千百年來(lái)中華民族共同的夢(mèng)想。同時(shí)為使各民族群眾心中扎下中華民族共同體意識(shí)的根，帶領(lǐng)各民族群眾全面推進(jìn)“五大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)各民族群眾全面步入小康社會(huì)，使中華民族共同體意識(shí)的形成具有堅(jiān)實(shí)的客觀經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，各級(jí)黨委政府要正確處理好國(guó)家利益、民族利益與個(gè)人利益的關(guān)系，不僅要避免形式上關(guān)注鑄牢中華民族共同體意識(shí)，忽視各民族群眾的切身利益，而且要克服只講各民族自身的利益，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)各民族群眾的切身利益作為根本價(jià)值評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。因此，中華民族共同體意識(shí)是時(shí)代發(fā)展的需要，符合各民族群眾的利益發(fā)展，完全能夠被各民族群眾自覺(jué)認(rèn)同和接受。

四、自律轉(zhuǎn)化機(jī)制

中華民族共同體意識(shí)形成的自律轉(zhuǎn)化機(jī)制是指各民族干部群眾對(duì)中華民族共同體從認(rèn)知、認(rèn)同到自覺(jué)踐行是從外在的宣傳教育轉(zhuǎn)化為各民族干部群眾的自我認(rèn)同，并身體力行的過(guò)程。因此中華民族共同體意識(shí)教育就是引導(dǎo)各民族群眾從他律向自律轉(zhuǎn)化的辯證實(shí)踐過(guò)程。

中華民族共同體意識(shí)形成需要外在“他律”，即具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度保障、政黨領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，體現(xiàn)的是規(guī)定性和約束性。因此在開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育的過(guò)程中，各級(jí)黨委政府宣傳部門和各級(jí)學(xué)校要深刻把握時(shí)代發(fā)展的規(guī)律和要求，不僅要講清楚鑄牢中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家發(fā)展的需要，是中華民族發(fā)展的需要，更是各民族群眾自身安全和根本利益發(fā)展的需要。同時(shí)還要不斷在全社會(huì)大力開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)歷史文化教育，要講清楚各民族交流交往交融、守望相助、共創(chuàng)中華的歷史，要講清楚中華民族多元一體、各民族你中有我我中有你的民族國(guó)情，要講清楚中華民族文化是各民族優(yōu)秀文化匯聚而成，是各民族的共有精神家園，不斷增強(qiáng)各民族群眾的中華民族共同體認(rèn)同入腦入心。各級(jí)黨委政府要運(yùn)用各種有效手段，把中華民族共同體意識(shí)融入到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在穩(wěn)定持續(xù)脫貧、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的具體工作中，與各民族干部群眾日常生活工作相結(jié)合。中華民族共同體意識(shí)的形成有其內(nèi)在的規(guī)定性和要求，各民族干部群眾要把作為中華民族共同體一員的神圣使命和職責(zé)等外在規(guī)定與約束轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膬?nèi)在的情感和精神追求，即實(shí)現(xiàn)由他律向自律轉(zhuǎn)化，這是中華民族共同體意識(shí)形成最關(guān)鍵、最根本的環(huán)節(jié)。

自律與他律辯證互為轉(zhuǎn)化是人的思想觀念的形成和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。這一過(guò)程關(guān)鍵在于由知轉(zhuǎn)化為行。因此，中華民族共同體意識(shí)形成本質(zhì)上是“各民族群眾在各級(jí)黨委政府宣傳部門有目的、有計(jì)劃、有組織的宣傳教育下，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、社會(huì)主義國(guó)家、社會(huì)主義制度和中華民族的自我認(rèn)知，付之于行動(dòng)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)”[15]。這種狀態(tài)是各民族群眾由他律到自律的辯證統(tǒng)一。他律是喚起各民族群眾的自我教育意識(shí)，發(fā)揮各民族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的主觀能動(dòng)性的前提和基礎(chǔ)。自律才是中華民族共同體意識(shí)形成的終極目標(biāo)和歸宿。中華民族共同體意識(shí)教育是充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府宣傳部門和各民族群眾積極性、自覺(jué)性、主動(dòng)性的良性互動(dòng)過(guò)程。所以，在中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)施的過(guò)程中，各級(jí)黨委政府宣傳部門和各級(jí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循自律轉(zhuǎn)化的規(guī)律，要關(guān)注各民族干部群眾的情感需求和利益需求，運(yùn)用各種宣傳教育方法和有效手段，充分挖掘中華民族共同體的歷史文化和發(fā)展成就；要積極引導(dǎo)各民族群眾自覺(jué)養(yǎng)成以中華民族為自豪，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量；要自覺(jué)養(yǎng)成遵守國(guó)家法律法規(guī)，把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一作為自己神圣的職責(zé)。各民族群眾通過(guò)對(duì)中華民族共同體的自我認(rèn)識(shí)、自我接受，最終與中華民族共同體同呼吸共命運(yùn)，并以此作為自己的情感歸屬，來(lái)約束自己的行為，進(jìn)而外化為實(shí)際行動(dòng)。

五、制度保障機(jī)制

制度是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是深化實(shí)踐的保障。制度建設(shè)關(guān)系到人們生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。“制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”[13](P333)中華民族共同體意識(shí)的形成是受各種社會(huì)關(guān)系影響的復(fù)雜的過(guò)程，必須依靠完善的制度來(lái)保障。制度保障機(jī)制是中華民族共同體意識(shí)形成機(jī)制的重要組成部分[11]。制度設(shè)置得好，效果才能得到保證。為了保證中華民族共同體意識(shí)能正確形成，必須有一整套完善的制度作為保障。中華民族共同體意識(shí)形成的制度保障機(jī)制就是通過(guò)構(gòu)建有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理監(jiān)督的體制機(jī)制，確保各民族干部群眾的行為或行動(dòng)能受一定的約束，從而保證中華民族共同體意識(shí)的正確形成。

組織領(lǐng)導(dǎo)首先是指要堅(jiān)持黨對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織要負(fù)起主體責(zé)任，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，確保鑄牢中華民族共同體意識(shí)正確的政治方向。同時(shí)，各級(jí)黨委要統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，全社會(huì)力量共同參與，合理分工，形成強(qiáng)大持久的合力。要不斷完善制度建設(shè)，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)有序高效實(shí)施，各級(jí)黨委政府還要對(duì)中華民族共同體意識(shí)教育整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視、督促和管理，保證鑄牢中華民族共同體意識(shí)可持續(xù)發(fā)展，確保目標(biāo)與結(jié)果一致。在各級(jí)黨委政府開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過(guò)程中，還要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，一方面，通過(guò)各民族群眾的監(jiān)督和批評(píng)遏制各級(jí)黨委政府宣傳部門的形式主義、官僚主義的出現(xiàn)；另一方面，也有助于在社會(huì)監(jiān)督和參與過(guò)程中各民族群眾中華民族共同體意識(shí)水平的提高。激勵(lì)機(jī)制是通過(guò)激發(fā)和鼓勵(lì)各民族群眾對(duì)中華民族多元一體國(guó)情和“四個(gè)共同”“五個(gè)認(rèn)同”的認(rèn)知、增強(qiáng)中華民族自信自強(qiáng)，持久推進(jìn)中華民族共同體意識(shí)形成。中華民族共同體意識(shí)教育的激勵(lì)機(jī)制就是各級(jí)黨委政府宣傳部門運(yùn)用精神的、物質(zhì)的手段最大限度激發(fā)各民族群眾的主體性，鼓勵(lì)他們建立科學(xué)的中華民族共同體意識(shí)的一種教育機(jī)制。為了促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)的形成必須要有多種多樣的激勵(lì)方式。要在全社會(huì)大力宣傳、鼓勵(lì)各民族群眾中鑄牢中華民族共同體意識(shí)的積極分子、先進(jìn)榜樣，堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)的行為和組織。要與各民族群眾建立起情真意切的血肉聯(lián)系，用真摯的情感去關(guān)心和呵護(hù)，進(jìn)行主動(dòng)誠(chéng)懇的情感交流，以理服人，以情動(dòng)人，使各民族群眾都能感受到中華民族大家庭守望相助、風(fēng)雨同舟的溫暖，能以成為中華民族一員而感到驕傲和自豪，從而把中華民族共同體的積極情感轉(zhuǎn)化為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的行動(dòng)。法規(guī)制度保證，就是各級(jí)黨委政府要圍繞鑄牢中華民族共同體的實(shí)踐建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章制度，從而助力各民族群眾中華民族共同體意識(shí)的形成。

新時(shí)代各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)到情感和理性認(rèn)同在中華民族共同體意識(shí)形成中的重要作用[16]，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)化的馬克思主義民族理論，不斷深入到各民族群眾之中，體民生之苦，解民生之困，讓各民族群眾感受到中華民族大家庭的溫暖。同時(shí)要堅(jiān)持以人民為中心的理念，維護(hù)和發(fā)展各民族群眾的根本利益，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度建設(shè)，建立健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度體制；充分利用他律向自律轉(zhuǎn)化機(jī)制，把各民族群眾對(duì)中華民族共同體的積極情感轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的磅礴力量。