“邊境口岸”專題研究

徐黎麗

［主持人語］中國陸地鄰國14個，由于中國與不丹、中國與阿富汗之間沒有設立邊境口岸，因此中國99 個陸地邊境口岸對應陸地鄰國12個。中國與12個對應國的邊境口岸環境迥異、特色鮮明，值得深入研究后為邊境安全和邊疆發展提供學術借鑒。本期收錄四篇文章，分別從邊疆理論、口岸數量較多的中俄、中緬及中哈口岸出發，探討這些口岸特點及疫情防控問題。

其中，田俊遷的《論“邊境安全”的幾個問題》從理論角度論述邊境安全概念、影響邊境安全的因素及如何解決。作者認為影響國家邊境安全的問題從邊境區域來分有國內、跨國和國外三種類型，維護邊境安全就需要細化維護陸海空全方位邊境安全方略、為他國著想的安全觀、具體問題采用不同解決辦法并在必要時聯動、利用現代科技為預防和杜絕影響邊境安全的事件發生等，只有解決好影響邊境安全的問題，國家邊境才能達到長期安全狀態。

徐黎麗、烏日麗格的《中俄邊境口岸的特點及發展優劣勢反思》在普查中俄18個邊境口岸基礎上認為中俄邊境口岸特點中包含了中俄邊境口岸發展的優勢與劣勢。針對優劣勢，建議采取的措施有：在尊重自然環境和利用口岸資源的前提下突出口岸特色邊貿；在防止病蟲病毒的基礎上持續發展傳統農場農牧業和現代旅游業；以口岸為中心將內蒙古、黑龍江和吉林邊境城鎮與俄方邊境城鎮連接在一起，促進口岸輻射功能的發揮；促進以邊境口岸為通道的跨國移民就業及文化交流；探索東北與西北中俄邊境口岸聯運發展的可能性。

付永麗的《中緬邊境陸路口岸的特點及發展策略》則聚焦云南11個中緬邊境口岸，總結其特點并提出發展策略。從口岸類型來說，中緬邊境口岸類型單一，目前沒有鐵路口岸及水運口岸；從口岸分布上看，中緬邊境口岸空間分布不平衡；從口岸功能來說，中緬邊境口岸通關功能強，管控功能弱；從口岸效果上看，中緬邊境口岸沒有形成輻射沿邊地區的產業和文化優勢。具體發展建議有著力加強中緬邊境空運口岸、鐵路口岸建設；提升中緬邊境部分國家二類口岸成為國家一類口岸；既重視經貿發展、也注重中緬邊境口岸的文化交流和推動中緬邊境經濟合作區建設。

韓靜茹的《中哈邊境口岸新冠肺炎疫情風險防控問題探究》主要針對全球疫情常態化背景下的中哈邊境口岸風險防控問題進行研究。文章認為中哈邊境口岸在疫情防控期間存在的風險表現在：地區醫療救治資源有限、口岸風險人群增多、邊民日常防護難度增大和中哈兩國非傳統安全合作再遇挑戰等方面。因此，疫情之下口岸應當通過政府、公共衛生機構、民間組織等機構合力強化疫情防控工作；加強風險人群在口岸地區的管理和疫情防護工作；強化媒體對公共衛生事件宣傳的管理；防范邊境地區可能存在的安全問題。期許這組文章能為中國陸地邊境口岸和相鄰國家邊境口岸發展與防疫提供有益參考。