新時期高校教職工黨支部建設路徑探析

(太原理工大學 期刊中心，山西 太原 030024)

黨的十九大明確指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責[1]。”高校的黨組織承擔著鞏固執政基礎、培養社會主義建設者和接班人的使命，特別是高校教職工黨支部在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等方面對新時代中國特色社會主義建設發展有著重要作用。然而在實踐中，高校教職工黨支部在學習理解、貫徹落實黨的路線方針政策，執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)，與人才培養、科學研究等的有機結合，與黨和師生的期望、發展的要求等方面都存在差距，需要找準著力點，從本行業、本單位實際出發探索提升組織力的建設路徑。

一、創新高校教職工黨支部建設，必須以執行《條例》為基礎

中共中央于2018年10月28日印發的《條例》，是我們黨歷史上第一部關于黨支部建設的基礎性主干法規，對《中國共產黨章程》(以下簡稱《黨章》)中基層黨支部如何開展工作進一步作了明確規定。學習領會《條例》精神是新時期高校教職工黨支部創造性地開展工作的前提和基礎。

(一)《條例》為黨支部標準化、規范化建設奠定了制度基礎

黨的十九大修改后的《黨章》第五章規定了黨的基層組織設立、基本任務以及性質和職責，而對黨的支部委員會與黨的總支部委員會、基層黨委如何開展工作只是作了原則性規定，這對于準確把握其精神實質并開展黨支部工作仍有一定的難度。《條例》總結了我們黨近百年黨支部建設的經驗，對黨支部的組織設置、基本任務、工作機制以及組織生活如何開展、黨支部委員會建設等方面都進行了明確規定和細化，完善了這一方面的機制空白，為支部建設的標準化、規范化提供了制度保障，對黨支部在新時期更好地履行職責和發揮作用起到了指導性、基礎性作用。

(二)《條例》為支部建設提供了基本遵循

2018年度中國共產黨黨內統計公報顯示，中國共產黨黨員總數已突破九千萬，有407.2萬個黨支部，分布在工作特點不同的各行各業。《條例》因此相應地分為村、社區、國有和集體企業、高校、非公有制經濟組織、社會組織、事業單位、各級黨和國家機關、流動、離退休干部職工等10類黨支部，并對不同種類黨支部的工作重點和工作任務作了規定。盡管如此，仍然沒有實現全國各行各業所有黨支部類別的全覆蓋。為此，《條例》在總則部分規定了黨支部開展工作的基本原則，以便于所有的黨支部都能夠以基本原則為遵循，并結合自身工作性質創造性地開展工作。

(三)《條例》為黨支部創新工作提供動力支持

我們黨每次全國黨代會都非常明確地提出特定階段黨工作的重點任務，反復強調任務的完成既要堅持黨的領導，更要堅持民主集中制原則這一凝聚黨員智慧的重要制度。《條例》對此在基本原則的第四條中作了明確規定，即：“堅持民主集中制，發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，嚴肅黨的紀律，提高解決自身問題的能力，增強生機活力。”[2]中國特色社會主義進入新時代，世界也正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨嚴峻挑戰與機遇并存的局面。黨支部貫徹執行民主集中制這一原則，尊重黨員主體地位，充分發揮黨員作用，凝聚每個黨員的智慧，不僅能夠使支部堅強有力，而且有利于全黨創新能力的增強，從而提升黨應對挑戰贏得機遇的能力。

(四)高校教職工黨支部應成為貫徹執行《條例》的先進黨組織

社會主義事業要不斷發展，需要培養一代又一代為社會主義現代化建設服務、為人民服務的德智體美全面發展的合格建設者和可靠接班人，承擔著立德樹人根本任務的高校教職工黨支部理應成為執行《條例》的模范。同時，高校教職工黨員是一個認知能力較為突出的群體，具備能夠模范地理解、認識和執行《條例》的能力。

二、創新高校教職工黨支部建設，須以提升組織力為重點

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》從黨內法規的角度明確了高校黨組織的使命擔當，要求高校的黨組織要堅持黨的指導思想，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針。該《條例》進一步明確了高校黨支部的主要任務，即：“監督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成”[3]。如何將這兩個黨內法規對高校黨組織的要求落到實處，《條例》強調要弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，全面提高黨支部組織力。

(一)黨的歷史證明，黨的力量來源于組織

在我們黨成立時通過的《中國共產黨第一個決議》就明確提出：“黨應在工會里灌輸階級斗爭的精神”“教育工人，使他們在實踐中去實現共產黨的思想”[4]。這些思想和策略的實施，為隨后掀起的第一次工人運動高潮作了組織準備和思想準備。大革命失敗后，我們黨組織了南昌起義、秋收起義等，開始轉向武裝斗爭。朱德、陳毅在南昌起義失敗后，通過贛南整訓成立了黨支部，派黨員和團員到各連加強黨的基層工作；毛澤東在秋收起義失敗后于三灣改編時首創“支部建在連上”，確立了“黨指揮槍”原則。《古田會議決議》也指出：“紅軍之打仗不是為了打仗而打仗，乃是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建設政權才去打仗的。”[5]在此后的各個歷史時期，我們黨都十分重視組織建設。無論是江西瑞金中央蘇區的壯大，還是在第五次反“圍剿”失敗后的萬里長征；無論是在全面抗戰中的“組織千百萬群眾進入抗日民族統一戰線”“從群眾中來，到群眾中去”，還是在解放戰爭時期“發動群眾創造戰場”“放手發動群眾，團結一切可以爭取的力量”；無論是在社會主義革命建設時期“調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量”“用堅定的信念，把人民團結起來”，還是改革開放四十年來所取得的巨大成就，都反復證明了黨的力量來源于組織。

馬克思在《國際工人協會成立宣言》中指出：“工人們已經具備了作為成功因素之一的人數，但是只有當群眾組織起來并為知識所指導時，人數才能起決定勝負的作用。”[6]列寧也指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產階級就一事無成。組織起來的無產階級就無所不能。”[7]毛澤東同志在題為《組織起來》的講話中強調“把群眾力量組織起來，這是一種方針”[8]；在《論持久戰》一文中也提出，把民眾組織起來，就找到了贏得戰爭勝利的“偉力”[9]。習近平總書記強調，黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，黨的力量來自組織。這些重要論述，都深刻闡明了馬克思主義政黨進行組織力建設的極端重要性。

(二)組織的力量來源于黨的政治領導

毛澤東同志強調，正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。主要從兩個方面來認識。一是黨確定的正確的政治路線，是組織力量產生的前提。制定政治路線，最根本、最核心的是要堅持實事求是的思想路線。中國共產黨百年的歷史告訴我們，每一次黨遭受挫折，都是由于沒有堅持實事求是的思想路線。大革命和第五次反圍剿失敗，長征中慘烈的湘江戰役，全面抗戰早期關于統一戰線的黨內斗爭，都是或“左”或“右”的錯誤給黨造成了重大損失。然而，我們更多地可以看到，黨員隊伍的發展壯大，中央蘇區的擴大，根據地的鞏固與發展，抗日戰爭的勝利，解放戰爭中百萬民工踴躍支援前線，新生人民政權的鞏固，社會主義事業的不斷發展，改革開放帶來的富裕與強大，都源于正確的政治路線得到貫徹與落實。二是干部發揮作用的決定因素體現在貫徹黨的政治路線，能夠有力地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾。我們黨創造性形成并不斷發展完善成熟的思想政治工作，無論是在革命與建設的偉大實踐中，還是在理論的發展與方法論體系的構建上，為組織、宣傳、凝聚群眾提供了有力的支撐，提高了群眾的政治認識水平，鼓舞了群眾對美好生活追求的干勁。可見，組織的生機活力來源于黨的正確領導和干部黨員圍繞中心任務對群眾的組織。

三、高校教職工黨支部組織力建設須與業務緊密結合，突出政治功能

習近平總書記在黨的十九大報告中強調指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能。”[1]并在全國組織工作會議上強調，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。”[10]黨的基層組織是政治組織，高校中的基層黨組織是黨在高等學校中的戰斗堡壘，是黨的領導延伸到高校的重要力量和組織載體。教職工黨支部作為高校基層黨組織的重要組成部分，要將組織力建設與本支部工作業務有機結合，突出政治功能，發揮政治優勢，把黨的路線方針政策落實到立德樹人這一根本任務之中。

(一)堅持經常性理論學習教育，是政治建設的重要渠道

組織教育、個人學習，是提高思想認識、將黨員干部凝聚在黨旗下的重要方法，也是組織能力不斷增強的主要渠道。高校教職工黨支部組織本支部干部群眾以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，是當前政治建設的重中之重。筆者所在的期刊中心黨支部在這方面做了一些嘗試，收到了比較好的效果。一是黨員領學與研討和自學相結合。領學的前提是自學要有一定的深度，領學后的討論是與自學的相互促進，不斷深化學習效果。二是將理論與業務的政治性相結合。學術期刊是學術話語權的重要陣地，我們秉承“政治理論學習也是業務”的理念，在學習中強調理論學習是占領學術話語權陣地的思想認識基礎，沒有一定的政治思想基礎，就無法回答“為誰辦刊”“辦什么樣的刊”“怎樣辦刊”的問題，在實踐中就不能把握好辦刊的方向。三是撰寫心得體會與談心交流相結合。我們通過學習卡和談心談話卡記錄黨員的思想認識不斷提升和深化的情況，通過撰寫心得體會從黨員思想認識的前后對比中看進步，通過談心交流可以看到同事之間認識的變化與差距，并起到統一思想、凝心聚力的作用。

(二)發揚黨內民主，是政治建設的重要體現

黨的十八大報告重申“黨內民主是黨的生命”這一科學論斷，確立了以健全黨內民主制度體系為重點，務實發展黨內民主的重要思路，是對我們黨的歷史經驗的科學總結，體現了政黨政治的基本規律，反映了馬克思主義政黨的本質特征。可見，黨內民主是我們黨建設中的一個帶有根本性的問題。黨內民主發展，黨的生命力就旺盛；黨內民主停滯不前，黨的生命力就削弱；如果黨內民主遭到根本性破壞，黨的生命力也就無從談起。黨內民主的本質是尊重和確立黨員主體地位，黨內民主只有走向制度化，靠切實有力的黨內民主制度去指導和規范領導干部的素質和行為，去保障黨員權利，黨內民主才能得以實現。高校教職工黨支部發揚黨內民主，目標是增強面對發展的推動力，就是要將黨支部的組織資源轉化為推動業務發展的資源、組織優勢轉化為推動業務發展的優勢、組織活力轉化為推動業務發展的活力。筆者所在的黨支部組織黨員以問題和目標任務為導向，研討優化辦刊體制機制、學術倫理、選題策劃，讓黨員成為學術期刊發展的骨干，黨支部成為期刊人的主心骨。

(三)做到“兩個維護”，是政治建設的目標

積小溪可成江海，積跬步可至千里，永不生銹的螺絲釘精神等等，都表明了以小才可見大、個體與整體、要素與系統的關系。圍繞中心服務大局，做到“兩個維護”，具體到高等學校的基層黨支部，就是要看是否服務于中國特色社會主義事業的發展大局，人才培養的規格和質量是否貫徹了黨的教育方針。高校中的每一個黨員、每一個支部，要遵循《黨章》，踐行入黨誓詞，堅持實事求是的思想路線，從所擔當的工作職責出發，將組織、宣傳、凝聚和服務群眾做到位，將黨中央的決策部署落實到本職工作中，以業績推進發展。