高校院系黨建提質“四維路徑”的探索

(江蘇開放大學，江蘇 南京 210036)

院系黨組織是高校黨的組織體系中承上啟下的重要環節，是高校黨委領導向基層延伸的橋梁，是高校黨委夯實管黨治黨和辦學治校主體責任的樞紐。提升院系黨建質量是高校黨建的重要內容。新時代條件下，高校應及時分析院系黨建質量的內涵要求與存在的問題，探索高校院系黨建工作質量增效路徑，為院系的建設發展提供有力支撐。

一、新時代提升高校院系黨建質量的內涵

習近平總書記指出：“各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。”[1]高校要以新時代黨的建設目標為指引，準確深刻把握其意蘊內涵，提高其院系黨組織建設質量。

(一)突出加強黨的全面領導

習近平總書記指出：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。”[2]在高校院系層面，堅持以政治建設為統領，確保黨員干部以及廣大師生堅定政治立場，時刻保持清醒的政治頭腦、嚴格遵守政治紀律，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，時刻做到“兩個維護”，形成良好的校園政治生態和育人環境。

(二)進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展

全面從嚴治黨是新時代黨的建設的主題和鮮明特征，是黨的建設新的偉大工程。高校應堅持問題導向，立足實際情況，推進全面從嚴治黨向縱深發展，健全制度機制，完善治理體系，建立健全權力約束和監督機制。推進全面從嚴治黨縱深發展必須發揚自我革命精神，堅決杜絕黨的觀念淡薄、紀律松弛、組織渙散、不正之風和腐敗等問題。從根本上解決基層黨組織組織領導不力、宗旨意識弱化和黨的建設不強等現象。堅持從嚴治黨，貫徹落實黨內政治生活，強化政治素養、抓組織建設、抓黨風廉政，充分發揮黨領導的優越性，確保黨的先進性和純潔性；努力營造良好的政治生態環境、教育教學環境和學術育人環境。

(三)抓嚴抓實基層黨建基礎性工程

深入貫徹落實黨員的思想政治教育，嚴格落實基層黨組織專題學習制度，采取靈活多樣的方式結合師生實際講黨課。一是深入學習黨的最新理論和重要精神，補足黨員干部的精神之“鈣”，筑牢其思想之“魂”。二是嚴格落實紀律教育。全面落實從嚴治黨主體責任，嚴明紀律戒尺，深入貫徹落實《準則》和《條例》，將全面從嚴治黨要求落地、落實、落細。三是健全制度機制，對標對表“堡壘指數”，積極幫扶整頓軟弱落后黨支部。四是嚴格執行黨內政治生活，堅持落實“三會一課”、民主生活、談心談話等制度，讓制度形成力量推進廣大黨員干部、師生的組織意識和黨性觀念提升。

二、高校院系黨建存在的主要問題

新時代對高校黨的建設工作有新的要求，高校院系黨建工作對標對表還有不少差距，高校院系黨建工作還存在一些新情況、新問題，需要進一步研究和解決。

(一)政治功能需要進一步提升

政治屬性和政治功能是黨組織的最根本屬性和功能，高校院系黨組織首先要強化政治建設，把組織力的提升作為重點來強化政治功能，把基層黨組織打造成維護黨的領導，傳播黨的思想，執行黨的路線政策、團結帶領群眾、推動院系建設發展的戰斗堡壘[3]。當前，部分高校對院系黨組織建設重視不夠，其政治建設、組織建設、思想建設、作風建設、意識形態工作和監督體系都需要進一步完善和提高；院系黨組織發揮思想引領力不強，組織推進落實黨的新思想、創新理論落實落地落小落細力度還不夠，與實際相結合并轉化運用于實踐工作不力；一些院系黨組織覆蓋面不夠，黨的工作對一些研究平臺不能做到全面覆蓋，黨內政治生活存在隨意化現象，不夠規范嚴格，教育管理監督黨員還存在著“寬、松、軟“的現象；一些院系黨組織對黨員關心服務意識不強，甚至會出現脫離黨員的現象，致使其凝聚力、組織力不強；沒有有效激發院系基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(二)黨建工作與實際脫節

習近平總書記指出，強化高校黨的建設是實現教育強國的保證，“圍繞中心工作抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進”。[4]院系的黨建工作必須要圍繞中心工作進行，其建設發展與院系工作實際深度融合，但一些高校院系黨建工作脫離工作實際、脫離師生實際的現象時有發生。一些院系貫徹上級精神只是為了完成政治任務，并沒有將精神實質和內容與院系工作有效結合，在一定程度上還存在黨建工作和業務工作脫鉤的現象，師生對黨的建設獲得感不強，黨建工作在推進院系發展的作用還有待進一步提升。

(三)缺乏針對性和有效性

提升黨建質量工作指向是針對性和實效性，這就要求院系黨組織根據黨建規律與院系建設發展規律，強化目標導向、問題導向和考核導向，將黨建工作緊密結合實際，指導實踐推動工作。一些高校的院系在教師黨建方面針對性不強，不能有效激發動力和活力。學生黨建活動只注重形式，雖有一定的活力，但教育效果不理想，學生并沒有入心入腦。究其原因，有的是黨務工作者對黨的創新理論沒有做深入研究，黨建知識儲備有限；有的是黨務工作者對實際研究不夠，理論脫離社會生活實踐，沒有做到指導實踐；有的是創新能力不足。

三、新時代高校院系黨建提質增效 “四維”路徑探索

院系黨建是高校黨建工作的關鍵環節和重要組成部分。根據新時代高校院系黨建工作的建設內涵和發展要求，以問題為導向，研究當前院系黨建工作出現的問題，從院系黨的政治功能建設、黨組織標準化建設、配強院系黨組織書記、激發黨建活力四個維度,推進高校院系黨建質量的提升。一是在意識“植入”上做文章，把思想政治工作落到基層。旗幟鮮明講政治，強化政治建設，筑牢政治根基，從書記責任抓起，抓黨員意識，對黨員干部做好引導、疏導和督導，使其強化政治信仰、不斷校正價值觀念，確保政治合格、對黨忠誠，凡事講政治顧大局做表率。二是在領導“嵌入”上做文章，把黨的決策部署落到基層。把黨的領導融入業務領域全過程，嵌入組織治理各環節，激發廣大黨員、師生積極參與組織事務，使黨的意圖與院系事業發展無縫對接，使黨的主張內化外化為師生的自覺行動。三是將紀律和規矩落地。在院系內部注重培養黨員的紀律、規范意識，在組織內部形成政治“場效應”，在強化紀律約束的同時，黨組織對“苗頭性”“傾向性”問題可以提醒，處置得更及時有效。

(一)強化政治功能建設

強化政治引領，充分發揮院系黨組織的政治領導作用，堅持把黨的政治建設擺在首位，通過政治建設帶領院系黨建工作發展。強化院系黨組織的政治功能,首先要強化理論武裝，強化理論認同，讓廣大黨員入腦入心。在黨員教育培訓中堅持把政治覺悟、政治能力的培育貫穿始終，提升黨員的政治站位，使黨員具有高度的政治敏銳性，始終保持政治定力，平時能夠看出來，關鍵時刻能夠站出來，同錯誤言行做堅決斗爭，堅決同違反黨紀黨規、有損黨中央權威的言行做斗爭。教育引導全體黨員干部認識到院系黨的建設的重要性，并使其將政治素養轉化為責任擔當。

(二)強化標準化規范化建設

強化院系黨組織的標準化規范化建設，就是要固根本、打基礎，建立健全基本制度，打造基本能力，優化基礎工作，“抓兩頭促中間”，擴大院系中先進黨支部增量，推進后進支部前進，促進中間支部水平。全面對標新時代黨的建設總要求，實施基層黨組織建設質量提升行動暨“對標爭先”建設計劃，著力推進基層黨支部標準化建設，努力構建“黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾”的黨建工作新機制。一是加強組織領導，完善黨建工作機制。完善學院黨組織會議和黨政聯席會議制度，積極發揮黨員院長兼任院黨委副書記的作用，實現黨建與業務“兩手抓、兩促進”，扎實推進基層黨組織標準化、規范化建設。二是統籌推進實施，構建多維建設體系。從支部設置、工作職責、組織生活、考核激勵等方面推進黨支部標準化建設，構建職責清晰明確、考核激勵務實有效、活動場所固定的基層黨支部標準化體系。三是強化督導檢查，提升支部建設實效。抓好抓實督導檢查提供政策依據。高校可以成立考核工作督查組，深入基層黨組織，對院系黨組織管理制度是否規范有效、活動場所配套設施是否完整齊全、黨支部工作臺賬等進行督導檢查。四是積極探索創新黨組織設置方式。推動支部覆蓋面，確保教育教學、科學研究、實驗實訓等各類平臺中每一名黨員都納入黨組織有效管理。

(三) 選優配強院系黨組織書記，強化政治核心作用

院系基層黨組織是院系全部工作的基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的戰斗堡壘。院系黨組織書記是院系基層黨組織的“領頭羊”，是院系黨的建設的第一責任人和總牽頭人，加強基層黨支部建設要選優配強黨組織書記，充分發揮頭雁效應，這是院系黨建提升質量的關鍵。科學選拔黨組織書記。按照“師生信得過、服務有本事、治理有辦法”的標準，嚴把政治關口，嚴格選配標準，拓寬選任渠道，選優配強基層院系黨組織書記。科學管理基層黨組織書記。院系工作紛繁復雜，開展工作不能因循守舊，要積極鼓勵院系基層黨組織書記大膽創新，切實提高履職能力、帶動能力和創新能力。堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，加強對院系基層黨組織書記的監督管理,建立合理的激勵機制,獎罰分明,調動工作積極性、主動性、創造性，樹立重干事創業、重務實擔當、重求創新的鮮明導向。一是嚴把選人關。主要在黨建帶頭人、學術帶頭人、有從事黨支部書記工作經歷的同志中選拔黨組織書記，善于從教學一線發現年輕有為的干部。積極樹立鮮明的用人導向，有利于促使黨員樹立工作目標，提振工作信心，激發工作動力。二是嚴格教育管理。高校黨委要在提升師生政治站位中，不斷推動廣大師生堅定政治意識。有針對性地開展各類專題教育培訓，強化問題導向、考核導向，加強對院系黨組織書記的日常管理和監督，開展突出問題專項整治工作。三是強化制度建設。強化校內巡視和專項治理成果的轉化運用，強化標本兼治，治本為重，注重頂層設計，抓好建章立制工作，確保工作有章可循、有法可依。四是強化監督問責。根據全面從嚴治黨的內涵要求，完善預防腐敗體制機制，強化責任監督，對師生反映強烈的問題必須高度重視，對有損師生利益的行為要堅決制止。

(四)緊貼院系實際，激發黨建活力

推進院系黨建工作創新，完善組織體系，著力解決基層黨組織弱化、戰斗力不強的問題。通過完善組織體系、豐富黨建活動載體、創新方式方法等途徑，推動基層黨組織建設上臺階，促進基層黨建質量穩步提升。一是完善院系黨組織體系。黨支部的設置，可以本著對黨組織工作有利、對黨員教育管理有利，和對擴大黨的工作覆蓋面有利的原則，設置教學、科研、學生等黨支部。創新學生黨建活動，推進學生黨建與校園生活、社團工作、文化活動相結合。可以通過設立臨時黨支部，讓黨組織進學生項目團隊、興趣小組和社會實踐，實現黨的工作及時跟進教育教學、科學研究和社會服務等。二是創新教育管理模式，落實主體責任。推動基層組織規范有序開展工作。認真落實黨內生活制度，強化黨內生活的制度化、常態化，強化對各黨支部工作的督促檢查，讓黨組織充分發揮服務師生、凝聚力量、團結奮進的職能。三是豐富活動載體，打造特色黨建活動。營造積極上進的黨建育人環境和氛圍，通過專家報告、專題研討、交流互動、典型引領、崗位實踐、成就展覽、風采展示等活動，教育引導黨員發揮模范帶頭作用，積極提振精神、凝聚力量，在學校事業發展中發揮積極作用。

四、結語

高校院系黨組織的建設是堅持黨對高校工作全面領導，落實立德樹人根本任務的基礎和重要保障。高校應聚焦院系黨建的問題，在突出加強黨的全面領導、強化標準化規范化建設、選優配強院系黨組織領導、緊貼院系實際、激發黨建活力等方面探索激發黨建活力的有效路徑，構建院系黨建提質增效的長效機制，充分發揮高校院系黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。