信息技術促進基層農業經濟發展戰略探究

文/王志強（山西省晉中市平遙縣發展和改革局）

農業是我國的立足之本，在我國經濟發展過程中有著非常關鍵的作用。近些年來，隨著農業經濟規模的提升，我國越發重視農業經濟管理工作的開展，將信息化技術應用到農業經濟管理工作之中，可以較為有效地提升農業經濟管理效果，為農業的現代化發展提供支持，為此要采取措施將信息化應用到農業經濟管理之中。但是，從現實情況分析，可以發現農業經濟管理信息化還存在著一些問題，需要相關人員有針對性地進行解決。本文簡要分析了農業經濟管理信息化過程中存在的問題，并提出了信息化在農業經濟管理中的應用措施，希望能夠為農業經濟管理工作的開展提供條件[1]。

一、農業經濟管理信息化的主要構成以及意義

（一）農業科技與農業資源管理信息化

從農業經濟管理的內容來看，專業化服務和技術服務一直以來都是農業發展重點關注的內容，也是國家幫扶的項目。農業科技是提升農產品質量和產量的關鍵，可以向農民宣傳信息技術的便利，有利于農民了解行業的最新資訊，從而根據市場的變化調整自己的經營模式。

（二）農業市場與生產要素信息化

從農業市場的角度來看，在信息網絡環境下，可以將農業中的生產要素轉化為信息化的數據，然后從網絡中了解當前農業的銷售渠道以及現代化的管理模式，從而提升農業經濟的發展效益[2]。

（三）提升農業經濟管理信息化水平的意義

根據當前的現狀，在農業經濟管理中開展信息化，有利于落實以人為本的科學發展觀，提升農業經濟的管理效率，發揮農業經濟的重要價值。在當前市場經濟體制逐漸開始形成的過程中，激發了我國農業經濟的活力和能動性，因此提升農業經濟的信息化水平是當前的主要趨勢。而部分農村地區由于資源落后，難以吸引資金，造成區域經濟封閉，而發展農業信息化有利于農村信息的流動，促進農村農業市場的快速發展[3]。

二、農業經濟管理信息化過程中出現的問題

（一）缺乏完善的網絡基礎設施

在開展農業經濟管理信息化建設時，需要有完善的網絡設施設備作為支持。但是，從現實情況分析，可以發現由于基層部門沒有充足的資金，并不注重對網絡基礎設施的應用。目前，所建設的網絡基礎設施最主要的目的是滿足人們通訊需求，并不注重信息化建設工作的開展，這從某種角度來說，不利于農業經濟管理信息化建設工作的開展。

（二）管理機制不完善

為了保證農業經濟信息化管理工作的高效落實，應制定規范科學的管理運營機制，以此作為參考依據。但當前相關部門并未充分重視農業經濟管理工作，更未結合農村實際發展情況建立科學的經濟體系，發展規劃與管理模式沒有結合農業市場的發展形勢，內部經濟管理事務要求并不明確，管理流程混亂，無法滿足市場經濟的改革要求[4]。

（三）生產信息較為分散

以往農民的土地比較分散，生產傾向個人化，隨著社會經濟的快速發展，部分農民開始進城務工，土地被大面積擱置，加之受農業生產因素的影響，部分農民的經濟收入連年下降。此種發展背景下，國家指出實行新型農業經營模式，集中種植農村土地，此時農民經營權流轉至集體，更多社會資本開始建設農村投資銷售一體化的產業模式，解決了農民的就業問題[5]。但土地經營流轉過程中，部分農民依然執著于種植土地，部分企業由于沒有統一經營模式，降低了土地生產效率。這些均偏離了農業經濟發展的預期目標，土地經營出現較多問題，導致農民更加不信任集體的決策，分散了生產信息，無法保證信息技術的高效應用。

（四）基層農業經濟發展的信息化建設專業人才匱乏

對基層農戶的受教育程度進行統計發現，37%的農民文化教育程度只有小學，而高中以及高中以上文化教育程度的農民只有8%，較低的農民受教育水平和信息化建設專業人才的缺失也是制約基層農業經濟發展的主要因素。文化水平會影響農民獲取農業知識和農業現代化信息技術的利用效率，傳統的生產和養殖方式所產生的經濟效益與利用信息技術所產生的經濟效益已經開始產生較大差異，而基于工資水平的影響，我國只有10.5%的網絡信息管理專業人才將其發展方向定位于基層農村，導致鄉鎮級別基層農業信息服務體系和建設工作缺少技術人才支持，較低的基礎農業經濟發展信息化需求，也讓農業生產與輸出較難與外部經濟市場形成信息共鳴，造成基層農業發展信息不對稱問題。

三、基層農業經濟發展信息化建設創新實踐路徑探究

（一）轉變發展理念

為了保證農業經濟信息化管理工作的順利進行，相關部門應改變以往的發展理念，創新管理模式，重點應用信息技術，根據當前農業經濟發展的相關政策，結合當地的實際情況，制定可行的發展規劃，真正在農村地區發展統籌安排中納入農業經濟管理信息化方案。同時，還應不斷學習國內外先進的農業經濟管理理念，做到因地制宜，創新應用。除此之外，還應重視農業經濟信息化管理的培訓工作，形成長效發展機制，在農業生產的各個方面均融入信息技術，充分發揮農業經濟管理功效。

（二）完善管理制度

相關部門應根據農村地區發展現狀，制定科學可行的農業經濟管理機制，根據國家政策要求，明確農業經濟信息化管理目標與發展方向，找出制約農村經濟發展的相關因素，由制度層面完善改進。同時，還應全面深度各地區調查農業經濟的實際發展情況，針對問題鼓勵當地建設配套的經濟管理機制，強化農業經濟信息化建設的指導力度，明確負責部門的工作權責范圍，通過規章條例的制定，嚴格落實與統籌發展農業經濟發展方案，促進當地農業經濟的良性發展，加快農業經濟信息化管理的進度。

（三）做好網絡基礎設施建設

政府部門要注重網絡基礎設施的建設工作，這能夠使信息化技術在農業經濟管理中的優勢得到體現。健全網絡基礎設施，可以對信息化技術進行科學的應用，改善農業經濟管理現狀。并且，基礎設施可以滿足人們對網絡的需求，為信息化管理工作的開展提供條件。

（四）培養專業程度較高的人才

農業經濟管理信息化建設，需要有足夠的人才作為支持。在這一情況下，必須要組建專業人才隊伍，再對現有人才進行培養，組織其進行學習的過程中，吸引更多人才加入，使其能夠熟練地對信息化技術進行應用，推動農業現代化發展。在這個過程中，政府可以給予一些補助，提升基層人員的薪資報酬，確保農業經濟管理信息化建設可以順利開展。在這個過程中，政府部門還應該加大力度進行宣傳，使更多農村群眾了解信息化技術以及新型農業技術，確保其有足夠的能力推動現代化農業發展。

（五）積極拓展農村經濟發展模式，發展外向型經濟體系

伴隨著經濟發展的腳步，農村經濟的發展一直是國家關注的重點，現代化農業經濟建設，開始加大對機械產業的投入，雖然很大程度上解決了農業工作效率低下的問題，同時也留下了一些安全隱患，如如何安置剩余勞動力等問題。新時代農村經濟管理制度，就是為了更好解決這一問題，讓剩余農村勞動力充分發揮自身長處，積極拓展新的農村經濟發展模式，這些人在新的、開放式的農村經濟創新體系中發揮著重要的作用。在農村經濟管理者的帶領下，積極對剩余農村勞動力進行引導，改變傳統舊思想觀念，打造新型且積極的新農村經濟發展模式，讓農村經濟“引進來，走出去”，這種方式既解決了農村剩余勞動力的問題，還能進一步拓展農村經濟，在農村經濟管理制度中，是非常值得推廣的。

（六）合理籌資減少農村債務，做好經費的預算和使用評估

在農村經濟管理中，基層單位的經費問題往往會給農村債務帶來負擔。因此，可以通過盤活資產、精簡機構等方式來降低經費的支出。為了進一步減輕農村債務壓力，應該重視做好經費的預算、評估工作，盡量避免新型債務的產生和農村經濟的重復性債務危機。因此，農村經濟監督管理制度的建立，對農村集體借款進行嚴格把控，是減少農村債務的重要手段。如以村為單位舉辦的公益事業，應當提前做好債務評估，在力所能及的范圍內，開展農村經濟活動，避免超出農村經濟能力范圍的工程產出。同時，農村經濟管理還應該細化處理，下到基層干部的每一項經費支出，都需要經過嚴格的預算和評估，堅決杜絕鋪張浪費、公費私用等現象的出現。

（七）信息資源共享，共同發展

由于農業生產因素限制，生產者都忙于田頭地間的管理，彼此間很少溝通，這就形成了整個產業難以科學布局，信息上難以獲得充分的資源共享，不利于我國農業的發展。在農業經濟管理中應用信息化，可以實現大數據共享，對產品的選擇、管理、銷售、加工和市場需求信息一站式服務，大大拓寬了整個行業信息的渠道[6]。國家對農業信息的全面掌握，方能有針對性地進行政策調整，獲得技術、品種的更新應用情況。全國農業經濟管理信息化，可以很好地加強對專業人才的培養，提高從事農業行業人員隊伍的素質。從國家層面上實現農業生產“一盤棋”式管理，有利于加大對薄弱產業或落后地方的資金扶持和人才培養投入，不斷地對產業結構調整、生產技術創新，使信息資源共享，達到全國共同發展，全面加快我國農業發展[7]。在互聯網信息技術快速發展的背景之下，農業經濟管理工作的確需要實現資源共享，相關的管理人員也需要利用信息化技術逐步豐富農業經濟管理工作方法、逐步完善農業經濟管理工作過程、逐步凸顯農業經濟管理的優勢。通過數據分析、信息交流以及資源共享等方式，也可以實現農業經濟的高質量發展。我國幅員遼闊，國土資源比較豐富，但是我國的農業區域發展水平參差不齊，有一部分地區的農業經濟發展水平比較低，有一部分地區的農業經濟發展亟須現代化技術作為支撐。因此，農業經濟管理人員必須要意識到我國區域農業經濟發展的特點，隨后結合現代化的互聯網信息技術逐步完善信息資源共享的格局，通過互聯網數據傳輸以及信息共享功能，進一步優化我國區域農業經濟發展的格局，利用信息化技術也是為了統籌兼顧多元化農業經濟主體的發展趨勢。

（八）健全大數據系統，助力農業發展

從當前經濟發展的趨勢來看，信息化技術改變了人類生產、生活方式，大大提高了生產效率，在農業經濟管理中應用信息化，是我國發展經濟的一大舉措。信息化在農業經濟管理中的應用，有利于三個方面：一是建立對農業的監測，獲取準確的數據，有利于對產品的生產和銷售進行有效的調控，嚴防市場上出現“找不到”和“賣不出”的產銷矛盾。對農業產品生產和市場進行全面跟蹤和全方位的監測，對產能與價格進行科學調配，有利于穩定市場；二是沒有有效的監督，就沒有健康的行業發展[9]。近年來科學技術的發展，大大地推進了農業的發展，但在發展過程中如果國家沒能開展有效的監管，就會出現產品質量不過關，如農藥含量超標現象，嚴重危害到人們的健康。有效的監管能確保整個行業發展，保證產品的質量；三是健全大數據系統，能助力農業發展，讓從事農業產品行業人員及時、全面了解全國的生產情況，及時調整產業的投入，科學地調配種植和管理力度。健全大數據系統自然而然離不開互聯網信息技術，尤其是互聯網大數據分析技術。農業經濟管理人員必須要意識到大數據信息共享發展的重要性與必要性。

四、結語

總而言之，隨著中國經濟發展和社會進步，“三農”問題已經成為不可忽視且必須要解決的問題，農業作為我國傳統的經濟基礎，在時代的快速更替中更應當齊頭并進，優化產業結構，發揮巨大的作用。傳統農業經濟模式，已經不能滿足新時代經濟的發展。運用信息化技術，對農村經濟管理加以強化，是改善農村經濟發展現狀的核心內容[10]。意識到當前農村經濟中存在的不足，是改革創新的基礎。信息化與農村經濟管理相結合，有利于對人才和資金的保障，便于農村經濟向外開拓，打造積極的新農村經濟發展模式。運用信息化技術對農村經濟管理進行強化，能夠對當前基層干部結構進行緊密調整，改善工作人員消極懈怠現狀，對農村經濟發展具有促進作用。