鄉村振興背景下旅游業發展狀況調研*
——以云南省羅平縣為例

文/陳偲玉(安徽財經大學經濟學院)

“三農”問題是關系國家發展的核心問題，是穩定發展的基礎。隨著改革開放的不斷深入，農村老齡化問題突出，以致隱蔽性事業率緩步提升。而隨著農業集約化改革，農村將會出現大量的閑置勞動力，如何解決改革后的就業問題也是重中之重。

一、研究背景與意義

（一）研究背景

在鄉村振興戰略中,明確提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,工業的繁榮是鄉村復興的基礎。特色小城鎮作為實施農村振興戰略的重要平臺和產業振興的有效載體,與文化旅游高度契合，是推進新型城鎮化建設的重要途徑。“鄉村振興戰略”與“特色城鎮建設”相結合，可以實現城鄉一體化的兩輪驅動和共同發展。

（二）研究意義

探究特色小鎮建設理論、文化建設戰略、區域旅游發展戰略、民族文化傳承、生態文明建設理論五大體系的協同效應。以特色小城鎮文化旅游產業發展研究為載體,尋求五大系統的合作,形成合理的理論協調體系,引導特色小城鎮的創新發展,指導特色小鎮創新發展,豐富特色小鎮建設理論、文化建設戰略、區域旅游發展戰略、民族文化傳承和生態文明建設的內涵。羅平縣臘者村系羅平縣魯布革布依族苗族鄉的一個布依村寨,距多依河景區約4公里,依托優越地理位置、布依族民風濃郁、統一規劃設計的優勢,既保留布依民族特色,又符合國家現行的建設設計標準。以羅平縣臘者村和堂梨凹村民族村落發展進行分析研究,總結其現有經驗和實踐過程中的不足之處并查閱國內外關于特色小鎮發展的理論、現狀、實踐案例,根據對羅平縣的實地調研數據利用主成分分析方法分析出現問題的主要影響因素。

（三）研究現狀

中國特色小城鎮的理論研究主要集中在發展模式的維度上。大多數學者認為,小城鎮的建設和發展必須從規劃入手,同時要進行科學、民主、合法的規劃,長遠發展目標和短期建設目標要有機結合,從傳統的經濟學角度看,城市建設規劃、土地利用總體規劃和地方國民經濟和社會發展規劃主要包括“蘇南模式”“溫州模式”和“珠江三角洲模式”。

從功能形態學的角度看,小城鎮的發展模式主要有交通樞紐模式、旅游服務模式、產業導向模式、中國歷史文化名鎮模式等。一般來說,對特色小城鎮發展的研究大多基于經濟發展水平較高的社會背景,對欠發達地區小城鎮發展的討論和經驗交流相對較少。

二、羅平縣特色小鎮

特色小城鎮是由特色產業和特色環境因素(如民族特色、地域特色、生態特色等)組成的綜合開發項目，具有明確的產業定位、文化內涵、旅游特色和一定的社區功能。中國特色小城鎮的理論研究主要集中在發展模式的維度上。大多數學者認為，小城鎮的建設和發展必須要進行科學、民主、合法的規劃，長遠發展目標和短期建設目標要有機結合。

羅平縣臘者村系羅平縣魯布革布依族苗族鄉的一個布依村寨，按照國家AAA級旅游區硬件標準，累計投資4000余萬元，整合美麗家園、美麗宜居、危房改造、鄉村旅游示范村、傳統村落保護等項目，以“特色民居+休閑空間+鄉村體驗”的旅游開發模式，規劃布局為一軸一環兩節點五片區的景觀空間格局，重點按照“九個一”標準進行建設。如今,臘者村已逐步完善餐飲、食宿、民族工藝品展覽,布依民俗文藝表演等旅游服務功能,2017年已接待游客8000余人次,旅游綜合收入達30余萬元,帶動就業人數100余人。臘者村注重特色、自然、人文景觀的開發、保護力度,修繕了臘者村傳統祭祀場所——老人房及對山神、石神、樹神、水神圖騰建設,對布依族生產生活用具收集、整理并集中展示,注重布依族傳統節日活動(如:二月二、祭老人房、三月三、五月節、嘗鮮節等)的保護與開發。

三、羅平縣特色小鎮建設存在的問題

（一）專業勞動力資源短缺

目前中國旅游市場競爭日漸激烈，想要擴大市場、吸引更多游客需要大量的專業人才。羅平縣雖然旅游景點眾多，但鎮上年輕人多選擇外出務工，其勞動力主體構成主要為留守老人，導致本地旅游從業人員整體素質不高，優質勞動力嚴重缺乏。同時，羅平縣整體經濟水平落后，沒有良好的就業環境和居住條件，難以吸引外界的專業人士，也無法吸引年輕人回鄉創業。缺乏兼具文化、旅游專業知識的復合型人才，無法為游客提供優質的個性化服務，從而限制文化旅游業的發展空間，對推進羅平縣發展為特色小鎮的進程造成障礙。

（二）渠道單一，宣傳工作不到位

宣傳經費不充足。羅平縣經濟水平落后，宣傳經費投入低，旅游自我宣傳的主動性被大幅削弱，不能很好地提升品牌知名度，在廣大的旅游市場中缺乏競爭力。羅平縣當前依然使用老舊落后的傳統新聞媒介傳播信息，沒有充分調動其他新穎且傳播效果良好的媒體資源，宣傳渠道少、宣傳力度不足、推介形式單一，使得信息無法準確傳達給游客，難以形成品牌效應，嚴重削弱了羅平縣旅游業發展速度。

（三）旅游生態環境問題

生態環境保護是旅游業可持續發展的重要基礎，建立生態環境保護與旅游業發展相互促進的理念，完善環境保護機制是發展旅游業的必要措施。目前，羅平縣旅游從業者素質不高，沒有行之有效的環境治理措施，導致其存在水質污染、土壤污染的問題，嚴重影響了景區形象。由于旅游業發展對環境依存度極高，旅游活動對生態環境造成的負面影響如果得不到有效控制和治理，將直接威脅到旅游業的生存。

四、推進羅平縣特色小鎮建設的對策建議

針對推動羅平縣成為特色小鎮進程中存在的問題，結合國內外特色小鎮的成功經驗，本文給出了以下幾點對策建議以供參考。

（一）發展特色產業，凸顯文化內涵

特色小鎮主導產業的選擇決定了特色小鎮的發展方向。選擇合適的主導產業，是特色小鎮健康發展的關鍵。

因此，在為特色小鎮選擇主導產業時，必須慎之又慎。特色小鎮的特色二字在于它不同于傳統的城鎮。特色小鎮必須有自己獨特的資源基礎和自身的文化特點。在選擇產業時，如何突出“特色”成為必要的考量因素。

特色小鎮在選擇主導產業時，首先應該深入發掘當地的特色資源和特色文化內涵。引入的產業應當能與特色小鎮的文化內涵高度契合。其次，在選擇主導產業時除了要考慮文化契合因素外，應當發展高端產業和有發展前景的產業。主導產業在自身具有強大的發展潛力之外，還應當能向產業上游和下游適當延伸。最后要重點考量主導產業的獨特性。獨特性是特色小鎮生存的根本，不只是小鎮本身的資源有獨特性，引入的主導產業也必須有獨特性。具有獨特性的產業才能避免與其他小鎮出現同質化的惡性競爭。

（二）加大宣傳力度,突出旅游特色

順應市場潮流,精準宣傳,打造旅游品牌。品牌的塑造要突出地方文化旅游特色,將景點設計與其文化內涵完美融合。擴大宣傳范圍,將新興媒體作為宣傳主陣地,充分發揮互聯網優勢,降低宣傳成本,提高宣傳效率,適應現代人快餐化、碎片化獲取信息的特點。改變傳播主體的構成,讓以“微博”“微信”“抖音”等以“微”為特征的自媒體宣傳營銷方式彰顯其影響力,同時在“攜程”“美團”等專業旅游平臺和門戶網站加大營銷投入,以實現全媒體平臺的傳播。創新宣傳方式,策劃主題營銷活動,加強互動性。通過宣傳片、短視頻、歌曲等作品,以多形式、多維度進行旅游推介.合作交流。

（三）加強集體素質建設，引進專業人才

開展大規模職業技能培訓，提升鄉鎮居民就業能力，促進羅平縣旅游產業發展。精準對接市場需求，結合當地居民就業意愿，提供培訓資源，創新培訓方式，提高培訓質量，助力旅游業發展。針對繼續從事養殖業、種植業和食品業的勞動力，可著力培養其現代化種植技術、養殖技能，創新銷售方式。針對打算從事旅游服務業的當地居民，可培訓其服務技能與服務意識，如餐飲文化、接待禮儀、導游基本知識等。采用面授或遠程教育的培訓方式，結合技能要求及居民空閑時間靈活安排，全面提升羅平縣村民集體素質，提高旅游服務質量，促進游客消費。

對鄉鎮居民進行必要的網絡基本知識培訓和電商知識培訓，發揮互聯網在脫貧攻堅中的先導力量和驅動力量。隨著網絡信息技術的發展，計算機和智能手機已經成為大多數居民家中的標配，但大多數村民僅僅停留在使用互聯網工具溝通、娛樂的層面上，不清楚如何將網絡技術與文化旅游、謀生技能相結合，對淘寶等電商平臺相關知識知之甚少。提高羅平縣居住環境質量和就業質量，吸引年輕人回鄉，引進專業人才。羅平縣作為經濟發展水平整體落后的鄉鎮，雖然風景秀美，但是服務設施不完善，就業機會少且質量不高，學習能力更強的青年人多外出務工，鄉鎮居民多為老弱病殘。在發展文化旅游業時，要注意羅嶺鎮的整體規劃，創造宜居、宜游環境，多方位挖掘羅嶺鎮天然優勢，發展周邊文化產品，擴大銷售渠道，形成產業鏈，提供優質就業機會，吸引年輕人回鄉創業。