移動視頻直播背景下網絡主播勞動權益保障思考

金 樂

(華東政法大學，上海 201620)

0 引言

隨著網絡直播客戶端呈現井噴式增長，多方主體、多樣內容、多種形式的網絡直播迎來“直播+”的新局面，移動視頻直播時代已經到來。與此同時，工作節奏、生活方式、就業理念更新變化，產生了許多新的就業形態，網絡直播開始行業化，網絡主播逐漸職業化，成為新就業形態下出現的新型勞動者。對直播平臺而言，其核心資產并不側重于規模、資本、技術等，而是主要關注主播所帶來的流量及流量變現能力[1]。

然而，由于網絡直播等新業態行業尚處于起步階段，我國相關的法律法規還很不完善。網絡直播平臺的井噴式發展背后是尚未健全的監管機制、模糊的勞動關系界定標準，以及對網絡直播這一靈活就業職工勞動權益保障制度的缺失。網絡直播行業的勞動關系本就較為復雜，難以沿用以往的勞動關系確認要素和規范標準。而且由于法律滯后，類似于網絡主播等新興產業從業人員的勞動關系還沒有得到立法層面的明確[2]，網絡主播的勞動權益也很難得到相應保障[3]。

本文對移動視頻直播時代下網絡直播行業的用工現狀進行分析，分別闡述網絡主播用工模式的不同類型以及相應模式下網絡主播勞動關系的認定情況。對網絡主播在勞動權益保障上面臨的現實困境以及困境背后存在的原因展開討論。對如何完善網絡主播勞動權益保障機制提出相應的建議，以期為網絡主播以及相類似的新業態從業人員在勞動關系認定明確化和勞動權益保障體系化提供一定參考。

1 網絡直播行業用工現狀

1.1 網絡主播用工模式

目前，學術界對網絡主播尚未形成統一的定義。通過梳理現有文獻可知：網絡主播主要是基于網絡直播平臺或者是經紀公司支持，通過線上聊天對話、娛樂互動等現場直播互動形式，并通過獲得觀眾贈予的虛擬禮物進而獲取收入[4]。網絡主播用工模式主要包括以下3種不同類型。

(1)授權直播模式。授權直播模式下，網絡直播平臺賦予網絡主播進行直播的權限，但不能規定網絡主播的直播時間，也不能約束網絡主播直播時長等勞動要素[3]。在這一用工模式下，網絡主播顯然擁有更廣泛的自主權和選擇權，其薪酬根據實際直播收到的觀眾贈予禮物的總額，并參考其直播時間進行結算，沒有每日或每月基本工作量的要求。相應地，網絡直播平臺也不能為網絡主播提供每日或每月的保底工資收入等保障。

(2)簽約直播模式。在簽約模式下，網絡主播成為網絡直播平臺的簽約藝人，其個人行為有義務受到網絡直播平臺具體規章制度的約束，接受平臺相關指標的考核要求[3]，相應地，其經濟收入也能夠獲得來自網絡直播平臺的保障。但這一模式對網絡主播的業務能力要求較高，網絡直播平臺一般對直播人氣高、業務能力強的網絡主播采用簽約直播模式，從而達到規避風險的目標。而對于新人主播或者業務能力一般的網絡主播，網絡直播平臺基本不優先考慮簽約直播模式，更傾向于授權直播模式。

(3)經紀代理模式。經紀代理模式是指網絡主播與直播經紀公司簽訂經紀協議，由經紀公司對網絡主播進行全方位打造和培養[1]，即網絡主播的“孵化”環節。在這一模式下，經紀公司對網絡主播負有監管、培訓等義務。這種模式非常符合明星和經紀公司之間的經紀合作關系，經紀公司需要為網絡主播挖掘資源、承擔責任。負責孵化網絡主播的這類經紀公司往往實力較強，能夠接洽到更多的直播業務。薪酬方面，雙方按照前期協商的利益分配原則對所得收入進行分配，網絡主播的薪資待遇等勞動要素能夠得到相應保障。

1.2 網絡主播勞動關系的認定

(1)授權直播模式下的勞動關系。網絡直播平臺和網絡主播之間的關系趨向于互相獨立。網絡直播平臺對網絡主播的限制和約束較少，管理強度較弱，對網絡主播的薪資待遇等勞動要素也無法作出一定保障。因此，該模式下兩者之間的關系不應當被認定為勞動關系，而是更傾向于合作關系。

(2)簽約直播模式下的勞動關系。網絡主播和網絡直播平臺應當被認定為構成勞動關系。網絡主播的勞動行為受到網絡直播平臺的約束和考核，并且其經濟收入也獲得網絡直播平臺的基本保障。

(3)經紀代理模式下的勞動關系。網絡主播和經紀公司不構成勞動關系，而是經紀合作關系。盡管網絡主播需要受到經紀公司的工作管理和約束，但網絡主播無法從經紀公司方獲得勞動者權益的相應保障，薪酬方面也是按照雙方合作約定的規則進行結算。

2 網絡主播面臨的現實困境

2.1 勞動關系界定困難

與傳統勞動關系相比，直播行業這一新型勞動形態存在很大的不同。主要體現在用人單位對勞動者的勞動給付方式不同，用人單位和勞動者之間的從屬性強度明顯弱化等。在網絡直播行業中，用人單位對勞動者的勞動方式和勞動時間約束較少，并在用人單位和勞動者之間增加了“網絡平臺”這一載體，網絡主播的工作地點、工作內容、工作方式等均需要通過網絡平臺進行，即在傳統勞務需求方和勞務提供方相對應的關系中加入了網絡平臺，勞動要素和勞動關系認定更為復雜，與傳統用工方式存在顯著差異[5]。

在現實情況中，網絡直播平臺或經紀公司往往出于規避風險、減少公司運營成本的考慮，很少有與網絡主播簽訂勞動合同的主觀意愿，更多是通過不簽合同或者簽訂各種名義的合作合同的方式與網絡主播達成合作關系。在這種情況下，網絡主播與網絡直播平臺或經紀公司之間的勞動關系界定就比較困難，如若根據以往勞動關系界定三要素來認定勞動關系，則十分不利于網絡主播的勞動關系認定和勞動者權益保障。因此，近年來頻頻產生網絡主播與網絡直播平臺或經紀公司之間關于勞動關系界定和勞動者權益保障方面的案件糾紛，而且在此類案件糾紛中，網絡主播往往會認為實際存在的已經是勞動關系，因而在產生矛盾時主張未簽訂勞動合同的雙倍工資差額，但實際情況不然。

2.2 用人單位推卸責任

任何新興行業從初生到發展完善，難免需要歷經漫長復雜的階段，網絡直播行業也不例外。自2016年以來，在網絡直播行業化、網絡主播職業化的這個過程中，各式各樣的網絡直播平臺層出不窮，一度呈現魚龍混雜的不樂觀局面。近兩年，隨著短視頻對新媒體市場的搶占，網絡直播平臺逐漸進入了發展的下半場階段，呈現出兩極分化的趨勢。其中，規模相對較小、平臺實力相對較弱、抵御風險能力較差的網絡直播平臺，往往拒絕與網絡主播簽訂正式勞動合同，或以其他形式代替勞動合同，從而實現規避風險、減少運營成本的目的，存在推卸責任的心理。同時，用人單位對勞動者權益保障的必要性認知不夠，存在“無知者無畏”的心理，對于《勞動法》等具體規章制度缺乏相關意識。

2.3 工作體系不夠規范

由于網絡主播的用工模式存在差異，其工作體系規范也很難形成統一的標準。首先，互聯網的出現使得勞動關系中的指揮和控制方式多樣化。例如，網絡主播在勞動時間、地點、方式和勞動工具等方面受約束的程度降低，自主性增強。其次，從直播內容上看，目前網絡主播直播的類型比較豐富，有秀場類、專業類等等，不同類型的網絡主播自然存在不同類型的直播要求和工作體系；再次，從直播收入上看，網絡主播的收入來源更為復雜、多樣。部分網絡主播的收入完全來自于自身進行直播活動時觀眾的“打賞”，部分主播的薪資待遇則由用人單位決定并發放。網絡主播復雜的收入情況導致網絡主播與用人單位間的經濟從屬性判斷存在一定的困難。最后，從直播地點上看，由于網絡直播是在線上開展的，對直播地點的限制較少，具備較多的不可控性和不確定性，為形成規范統一的工作體系增加了困難。

2.4 保障機制尚未形成

網絡直播自興起以來借力移動視頻直播的技術優勢，迅速實現了網絡直播行業化發展，但當下對網絡直播的監管力度遠遠不夠，相關保障機制也不健全，網絡直播等新業態行業的配套制度體系建設遠遠落后于其發展速度。盡管關于網絡主播維護勞動權益的案件糾紛在不斷增加，但相應的勞動關系認定標準和具體的保障機制卻遲遲未出臺。傳統的針對標準勞動關系的立法和調整方式已難以適應新型用工方式的轉變，社會兼容性弱[6]，這是導致網絡主播陷入勞動權益保障困境的根本原因。

3 完善網絡主播勞動權益保障的建議

3.1 靈活界定用工關系

新業態從業的“工作網絡化、就業靈活化、企業平臺化”三大表現特征毫無疑問地帶來了一些用工、結算、稅務上的問題，傳統的雇傭制用工模式無法很好地解決，于是靈活用工模式應運而生，成為當今市場趨勢下幫助企業實現數字化轉型、降低成本、合規經營的一劑良藥。靈活用工是相對于傳統的固定全職的標準勞動關系而言的概念，屬于非標準勞動關系。非全日制、勞務派遣、退休返聘、實習、崗位外包、業務外包、人力資源服務外包、眾包、合伙、自雇、共享員工、平臺用工等都可以納入到靈活用工的范疇內。與此同時，出臺新的勞動關系認定標準對用工關系進行靈活界定則是保障新業態從業者勞動權益的重中之重。例如，新業態企業的臨時性、輔助性、替代性崗位，可以采用勞務派遣等用工方式。未與新業態企業建立勞動關系的新業態從業人員，新業態企業可以通過勞務外包、加盟協作和其他合作關系等形式確定權利和義務。

3.2 重視法律意識培養

從網絡主播自身來說，其需要增強法律意識，在勞動關系認定和勞動合同簽訂等涉及自身勞動者權益的相關問題上應當同用人單位明確細則，重視自身合法權益的保障和維護。而從網絡直播平臺和經紀公司角度來說，其作為用人單位應當主動根據各項法律法規合理保障勞動者的勞動權益，不應存在規避風險、逃避責任的心理。平臺企業在處理網絡直播這種新型社會關系的過程中同樣應當遵守勞動法的有關規定與要求，既要重視發展速度還應保證發展質量，在充分保障勞動者權益的前提下，積極進行與新經濟形式相適應的有益嘗試與探索。

3.3 推進保險制度完善

近年來，“完善現有保險制度，盡快將網約車、平臺主播、外賣員等群體納入其中”這一訴求不斷受到各界的關注和重視。完善關于新業態從業者的保險制度成為重要議題，例如工傷保險條例的修訂工作多次被提及。相關部門應當切實考慮新業態行業的工作性質和工作特點，綜合協調新業態從業者和用人單位之間的用工關系，完善相應的保險制度，從制度層面為新業態從業者筑起勞動權益保護的屏障。

3.4 加大政府監管力度

任何一個新興行業從起步到規范都離不開政府的監管力量，只有相關政府部門從整個行業環境、行業發展和從業人員等具體部分施以監管，才能促進新興行業的正向發展。要在支持、引導、規范中逐步解決，持續調整和完善相應政策，補短板、促發展。就網絡直播行業而言，政府部門的監管不僅需要對網絡直播的傳播方向上做好度的嚴格把握，也要對網絡直播行業中涉及的人員要素負起責任。單純依賴政府及相關部門監督管理能力有限，可以成立網絡主播工會組織，制定網絡主播工會流程與細則，為網絡主播群體搭建“線上+線下”訴求渠道， 借助工會力量維護其合法權益[7-8]。

隨著移動視頻直播時代的到來以及新業態從業的大勢所趨，網絡直播行業的勞動關系認定和勞動者權益保障尤其需要從用工關系界定靈活化、培養勞工雙方的法律意識、完善保險制度以及加大政府監管力度等方面著手，規范網絡直播行業的勞動權益保障問題，促進網絡直播行業又好又快發展。