水資源管理模式與管理策略分析

侯蕓蕓

西安理工大學水利水電土木建筑研究設計院 陜西 西安 710048

引言

我國屬于水資源較為短缺的地區(qū)，并且在區(qū)域分布方面存在著不均勻的特征，這就給實際水資源管理工作帶來了諸多的難度，所以在實際工作中，需要根據(jù)我國當前水資源的發(fā)展現(xiàn)狀，完善水資源的管理模式，制定科學性較強的水資源管理對策，從而充分發(fā)揮水資源在滿足人們日常生活需求的重大優(yōu)勢，促進國家經濟的穩(wěn)定性發(fā)展。

1 水資源管理模式的概述

1.1 特點

在制定新時期下水資源管理模式時，需要了解水資源管理模式的特點，從而為后續(xù)工作有序實施提供重要的基礎。水資源管理內涵是非常豐富的，主要是指國家或者是地區(qū)針對流域內水資源進行科學的管理，構建完整的管理模式，水資源屬于特殊性的資源，既屬于自然資源，也被廣泛應用于社會生產中創(chuàng)造應有的價值[1]。在現(xiàn)代社會中，水資源的商品屬性特征較為明顯，這就使得水資源管理工作的優(yōu)勢較為突出，在實際工作中，如果水資源管理模式不完善的話，不僅會限制經濟的穩(wěn)定性發(fā)展，還會影響人們的正常生活。所以需要更加高效率的完成水資源的管理，制定先進性較強的水資源管理模式，從而促進我國社會經濟的穩(wěn)定性發(fā)展。

1.2 類型

水資源管理一直是我國社會發(fā)展的重要基礎和主要的管理任務，水資源管理模式是各個地區(qū)長期發(fā)展和逐步形成的管理方法，但是在水資源管理工作中，經常會受到地區(qū)經濟因素和政治因素的影響，使得水資源管理模式朝著多樣性的方向而不斷發(fā)展。按照不同的標準水資源管理模式有不同的分類，因此在制定水資源管理模式時，需要根據(jù)地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，采取有效的管理手段，從而提高水資源管理的效果，從整體上看水資源管理模式的類型主要分為以下幾個方面：

1.2.1 水資源管理主體方面。由于水資源管理主體存在著一定的差異性，所以在水資源管理模式方面的不同之處較為突出，按照水資源管理方式分為市場和政府主管的兩個部分。市場式的水資源管理模式，要依靠市場的經濟力量實現(xiàn)水資源的科學定價，并且根據(jù)市場供求關系來調節(jié)水資源的生產以及銷售等等，這種管理模式不僅推動了市場水資源的合理性配置，還有助于防止存在資源浪費的問題[2]。其次對于政府式的水資源管理模式來說，要依靠政府本身的主導作用，側重的是區(qū)域水資源的管理，屬于傳統(tǒng)意義上的水資源管理模式。在實際實施時要采取政府本身的權利，通過強制性的方式來完成水資源的科學管理，主要目標是為了使各個地區(qū)水資源的使用量能夠符合相關的標準，同時也要避免出現(xiàn)水資源浪費等問題，從而滿足人們的日常生活和生產需要。

1.2.2 國家水資源管理。國家在水資源管理工作中需要起到重要的調配和組織作用，水資源關系到社會的穩(wěn)定和人們日常的生活需求，在長期歷史演變中國家設立了專門的水資源管理單位，實現(xiàn)全國水資源的統(tǒng)一性管理，屬于集中性的水資源管理模式[3]。但是對于世界上的一些國家來說，并沒有設置專門的水資源管理單位，只是制定了有關水資源管理的方法和法律法規(guī)，相關職能部門需要按照自身的職責來開展水資源的管理。這些管理局限于部門之間的職責范圍，甚至還會下發(fā)到各個地方的政府部門中，因此這種管理模式屬于分散式的水資源管理方法。

1.2.3 各國水資源管理模式。各個國家在水資源管理模式制定方面也存在著較大的差異性，我國是實施流域管理和行政區(qū)域管理相結合的管理模式，其中水利部門作為國家最高級的水資源行政管理部門，要針對水資源進行合理性的開發(fā)，確定流域規(guī)劃和防洪規(guī)劃的目標，切實地保護我國的水資源。另外各個省市也出臺了符合本地區(qū)的水資源行政管理體系，搭建了水資源行政管理部門實現(xiàn)水資源的合理性調配。此外，我國還針對大江大河成立了專門的管理機構，比如長江水利委員會等等，全面開展了水資源的管理工作。

對于美國來說，美國屬于聯(lián)邦的國家，各個州的權力非常大，在美國聯(lián)邦政府中只是在法律上規(guī)定了各個水資源的管理政策，同時本地區(qū)根據(jù)自身的水資源情況制定了水資源管理的政策，美國根據(jù)自愿的原則成立了區(qū)域水資源管理委員會，采取流域管理的形式實現(xiàn)流域水資源的共同性管理。在日本水資源管理工作中，采取的是集中協(xié)調和分部門管理相結合的方式，主要是通過水循環(huán)體系和法律監(jiān)管的形式來進行管理。

2 水資源管理的策略

水和人類常生活以及各個行業(yè)的發(fā)展有著密切的關系，所以在實際工作中需要完善水資源管理體系以及方法，從而滿足我國當前水資源的特點。首先需要貫徹落實我國所制定的水資源管理制度，嚴格控制好水資源的使用和管理，強化制作執(zhí)行力，從而多方位地避免出現(xiàn)較為嚴重的水資源浪費問題。其次在后續(xù)工作中需要加強對水資源的周期性調查以及管理，由于水資源屬于動態(tài)變化的項目，所以要通過長期性的規(guī)劃和調查明確下一階段水資源管理工作的重點，從而使得水資源能夠具備可持續(xù)性發(fā)展的特征。最后在實際工作中還需要創(chuàng)新水資源管理模式，實現(xiàn)流域內科學性的管理，加強河流湖泊之間的科學性協(xié)調，構建完善的互動機制，并且各個部門要明確自身的工作職責，實現(xiàn)統(tǒng)一性的管理以及調配，提高水資源的利用率。在實際工作中要加強對大眾參與水資源管理中的重視程度，實現(xiàn)水資源的社會化管理，從而起到良好的管理效果。

3 結束語

在新時期下加強水資源管理是非常重要的，不僅有助于保證人們的正常生活需求，還有助于促進各行各業(yè)的穩(wěn)定生產，在實際工作中需要根據(jù)我國當前水資源的特點和流域水資源的特點，制定科學性較強的管理方案，并且加強各個部門之間的廣泛性運作以及協(xié)作，實現(xiàn)流域水資源管理模式的創(chuàng)新，提高資源的利用率。