靶向發力“補短板”強化監督重執紀

王瑞剛

（峰峰集團九龍礦，河北 邯鄲 056000）

一、實施背景

今年以來，峰峰集團九龍礦紀委聚焦中心任務，突出主責主業，強化監督執紀，堅決把紀律和規矩挺在前面。不斷加強監督執紀工作的規范化建設，堅持抓早抓小、快查快結、突出七大問題導向，標本兼治開展監督執紀工作，努力提升紀檢監察工作新水平。為進一步強化黨員干部的紀律規矩意識，真正實現把紀律和規矩挺在前面，基層單位積極探索和實踐“突出七大問題導向，強化監督執紀工作”，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果；實現懲前毖后、治病救人的目的，營造風清氣正的政治生態，為企業的健康穩定發展提供堅強的紀律保障。

二、基本做法

（一）突出對履職盡責不到位的問題開展監督執紀

針對領導干部隊伍中存在的不作為、慢作為問題及干部執行不力、不敢擔當、推諉扯皮、作風不實等問題線索，基層單位紀委重點從四個方面開展監督執紀。一是受理舉報。暢通舉報渠道，拓寬延伸信訪辦理觸角，通過網絡、公開欄、櫥窗、微信公眾號、qq 群等形式向職工公開舉報電話和郵箱，認真受理職工群眾對領導干部不履職盡責問題的反映。二是明察暗訪。在重大節假日和特殊時期，成立由紀委部門牽頭的明察暗訪小組，圍繞節日期間的廉潔自律執行情況和企業重點工作落實情況進行明察暗訪，對存在問題及時通報和整改落實。三是集中整治。開展集中整治領導干部不履職盡責行動。通過舉報查核、明察暗訪、專項工作自查和排查等方式，深挖細找，搜集不履職盡責問題，并依據不履職盡責情形進行明責、確責，對有關責任人并進行嚴肅處理，通報處理結果。四是充分運用考核成果。通過月度、季度、年度“三階段”考評，突出黨風廉政建設責任考核和年度領導干部述職述廉，對履職盡責中表現較差的領導干部進行約談，促進工作能力和綜合素質的提升。

（二）突出對主動學習不到位的問題開展監督執紀

嚴格遵守學習制度，把加強企業文化建設與加強政治思想工作和黨風廉政建設有機結合，做到工作學習化、學習工作化、學習生活化，注重培養黨員干部健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，講操守、講責任、講奉獻、講紀律，筑牢拒腐防變的思想防線。通過黨風廉政法規制度的學習，能更好地把握做人、做事、做官的基本原則，使黨員干部經得住權力和金錢的考驗，頂得住邪氣、控得住私欲、抗得住誘惑、管得住小節、耐得住寂寞，更能干成事不出事，贏得組織和群眾的信任和認可，強化企業的經營管理工作，提供強有力的思想政治保證。

（三）突出對不守政治紀律規矩的問題開展監督執紀

針對領導干部中存在著執行政治紀律不嚴、遵守政治規矩不力的問題開展監督執紀。一是強化主體責任。基層單位黨委加強對黨員干部的日常教育、管理和監督。對黨員干部存在的苗頭性問題，及時進行約談提醒，扯扯袖子、提提領子，做到管早、管小、管經常。緊緊圍繞“學、教、樹、警、廉”五字方針開展廉潔教育活動，截至目前，先后組織開展了“廉潔過節承諾”、“樹立清廉家風·創建廉潔家庭”、“12.9 反腐倡廉教育日”等系列活動。組織召開座談研討會9 次，觀看警示教育片9 場，撰寫心得體會文章175 篇，征集廉潔短信420 余條等，增強了黨員干部的紀律規矩意識。二是嚴格監督執紀。公司紀委認真履行黨風廉政建設監督責任，將違反政治紀律和政治規矩的行為列入監督執紀的重要內容。強化對紀律執行情況的檢查，開展深化糾正“四風”和作風紀律專項整治活動，對領導干部遵守整治紀律和規矩進行監督檢查，精準運用“四種形態”，以問責倒逼責任落實，突出“兩個責任”落實。截至目前，開展作風監督檢查19 次，發現問題15 條，對8 名黨員干部進行了約談。同時實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究主體責任和監督責任，真正把政治紀律和政治規矩立起來、嚴起來，營造風清氣正的政治生態。

（四）突出對黨員干部頂風違紀的問題開展監督執紀

針對以落實“八項規定”、反對“四風”為借口不作為、慢作為問題；問題線索集中、群眾反映強烈、且可能還要提拔使用的領導干部；嚴肅查處無視三令五申、依然頂風違紀的問題開展監督執紀。基層單位紀委一是強化線索管理。對所有涉及職工群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索進行再梳理再排查，做到底數清楚，重點突出。二是強化查處力度。對反映問題突出、可查性強的盡快組織人員進行初核；對反映問題不具體、但具有傾向性苗頭性的問題，及時談話函詢，抓早抓小；對嚴肅查處無視三令五申、依然頂風違紀問題，綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴查快處、動輒則咎。三是強化曝光震懾。通過通報典型問題查處情況和責任追究情況，釋放強烈信號，層層傳導壓力，始終保持高壓態勢，堅定懲腐決心，真正做到扶歪樹、治病樹、護森林。

（五）突出對廉潔教育活動的不深入問題開展監督執紀

通過開展一系列家庭廉潔宣傳教育活動，廣大黨員干部及家庭成員在思想上觸動很大，對反腐保廉的重要性、必要性和迫性認識普遍得到了提高。特別是組織觀看警示教育片，聽廉政教育形勢報告，使她們的心靈為之震撼、刻骨銘心，一些黨員干部家屬觸動頗深，看到有的領導干部蛻化變質十分驚心，紛紛表示今后要為家庭反腐保廉多操心。由于“家庭助廉”活動融理于情、融特殊性于普遍性之中，在氣氛上講親情，在方法上講交心，在效果上講實際，營造了“家庭設紀委、常敲廉政鐘”的良好氛圍。通過面對面溝通了解，使廣大領導干部及其家庭成員看到了黨組織和黨的紀檢監察機關愛護和保護干部的良苦用心，進一步加深了反腐保亷工作的理解和支持，強了防腐拒變的決心和信心。許多黨員干部的家庭成員都能以當好反腐保廉的宣傳員、守門員、監督員和戰斗員的要求來激勵自己。

（六）突出對專項整治發現的問題開展監督執紀

針對是否存在截留克扣職工工資，小金庫、公車私用、大操大辦婚喪嫁娶等情況開展監督執紀。一是組織排查。組成由工資、財務等相關部門參加的專項整治督查組，定期對工資發放、獎金分配，是否有小金庫等進行專項檢查；針對公車私用、領導干部大操大辦婚喪嫁娶等情況采取明察暗訪等形式，對于檢查中發現的違紀違規問題，發現一起、查處一起、曝光一起，從嚴查處發生在群眾身邊的“四風”問題和腐敗問題。二是超前預防。積極主動深入基層調研，組織召開座談會、下發意見卡、群眾咨詢等形式超前獲取信息，及時為群眾解疑釋惑，努力把問題解決在基層，制止苗頭性問題的發生。充分發揮黨風廉政監督員的作用，堅持月度例會制度，實行“零報告”。三是以案述警。開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育活動，剖析違紀違規問題產生的原因和教訓，警示他人，告誡自己遵章守紀、廉潔自律，達到查處一個、教育一片的效果。

（七）突出對上級交辦問題線索開展監督執紀

對上級移交的問題線索，基層單位紀委作為重中之重事項，堅持“快報告、快處置、快查辦、快結案”的原則，強化監督執紀工作，提升反腐敗的威懾力。中紀委指出，發揮紀委監委專責監督作用，加強對權力運行的監督。形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，是確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福的有力舉措。要聚焦職責定位，強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。強化日常監督，深入干部群眾發現問題，注重運用談心談話防微杜漸，監督前移、做實監督、增強實效。實事求是運用“四種形態”，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。堅持嚴字當頭、權責統一，實施規范問責、精準問責，增強問責的嚴肅性和公信力；進一步界定不同問責情形的問責主體，督促各類問責主體齊抓共管；及時糾正濫用問責、不當問責問題，造成不良影響的要嚴肅追責。一是認真分析。根據案件線索性質、范圍、程度等，認真梳理，制定工作方案。二是精心處置。對上級移交的問題線索，按照先易后難，先急后緩的原則，統籌、合理安排問題線索的處置工作，對每一類處置方式都按要求、按程序、按時限辦理。三是快查快辦。對上級移交問題線索集中時間、集中精力、集中力量快速進行辦理，對所涉及的內容，逐項逐條進行調查核實，凡是證據確鑿、事實清楚的，依紀依規嚴肅進行處理。

三、主要成效

（一）紀檢監察工作規范化

圍繞七大問題導向開展監督執紀工作，做到學以致用促進工作，依紀依法依規履職，著力提高了紀檢監察工作的制度化、程序化和規范化水平，把紀律規矩挺在前，抓早抓小抓關鍵，為運用好監督執紀的“四種形態”奠定堅實基礎。

（二）紀律規矩意識增強

通過圍繞七大問題導向開展監督執紀工作，黨員領導干部的紀律規矩意識增強了，自覺將紀律意識、規矩意識內化于心、外化為行，時時處處堅持講政治、守紀律、守規矩，當好政治的“明白人”，為全面工作推進奠定了堅實的紀律保障。

（三）干部作風明顯轉變

通過圍繞七大問題導向開展監督執紀工作，使廣大黨員領導干部的責任意識和服務意識增強。積極深入基層、深入實踐，心系群眾、貼近群眾、融入群眾、依靠群眾，干部作風明顯轉變，群眾滿意度明顯提升。