基于目標管理的高職院校黨建工作考核評價體系研究

任桐

（遼寧裝備制造職業技術學院，遼寧 沈陽 110161）

高職院校基層黨組織是黨在高職院校全部工作和戰斗力的基礎，擔負著把黨的路線、方針、政策落到實處的重要職責，是團結帶領全校師生員工推進學校建設改革發展，促進校園和諧穩定的戰斗堡壘和核心力量，在高職院校黨的建設和改革發展中起著至關重要的作用。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央提出黨要管黨、從嚴治黨的要求，在全面從嚴治黨背景下，建立基層黨組織建設考核評價體系，是新形勢下加強和改進基層黨組織建設一項重要工作，也是從制度上保證基層黨組織建設各項工作落到實處的根本措施。

一、目標管理理論的內涵

目標管理是美國管理學家彼得·德魯克于1954年提出的，我國企業與20世紀80年代初開始引進目標管理法，并有良好的示范成果[1]。目標管理理論的核心是為考核對象設置所接受的清楚的目標，促使考核對象受到激勵，強調考核對象要參與目標的確定，重視考核過程中的自我管理，同時目標管理也變成考核對象獎懲的重要依據。

二、構建高職院校基層黨組織考核評價體系的要素

（一）科學設置考核指標

按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”總體要求，結合高職院校黨建工作實際，根據基層黨組織的主要工作內容和職能特點，科學合理設置考核指標，明確每個指標要素的具體標準，確保整個考核體系的嚴謹性和科學性，充分考慮指標的代表性和動態性，并引入評價指標，提高黨員和群眾對黨建工作的認可程度，進一步規范考核評價工作。

（二）加強分類考核

按照機關、后勤、學生、教師四種不同類型黨組織特點設置考核內容，增加重點工作的評價分數權重，機關黨組織要突出管理和作風，后勤黨組織要重點抓支持和服務，學生黨組織要側重學生黨員和入黨積極分子的教育培養，教師黨組織要關注師德師風建設和教學與黨建工作的結合。

（三）完善考評方法

在考核方法上，采用定量與定性考核相結合、過程與年度考核相結合、全面與特色考核相結合、組織與個體評價相結合、定期考核與隨機抽查相結合，同時引入信息化統計分析、民主測評、個別談話等手段，確保考核方法公平、公開、公正。

（四）注重結果反饋

要將綜合考核評價結果反饋給基層黨組織，指出存在的問題，幫助黨組織實現自我管理和黨建工作質量的全面提升。黨的組織部門要對同類型基層黨組織的評價結果進行橫向比較，總結分析共性問題，找出黨建工作短板，研究解決措施，總結凝練特色、創新做法并予以宣傳推廣，有效提高基層黨組織的組織力。

三、當前高職院校基層黨組織考核評價工作存在的問題

（一）考核內容相對固定，缺乏新形勢下重點工作任務的考評

高校基層黨建工作內容涉及政治建設、組織建設、制度建設、隊伍建設和黨員教育管理、凝聚團結群眾等方面，各高校的考核指標基本都是圍繞黨組織主要職能，缺乏緊跟新時代特征的考核指標，很難凸顯當前一段時期的重點工作任務，尤其是在網絡信息化迅速發展的背景下，對師生思想狀況中的難點熱點問題更難考量。另外，考核內容比較抽象，未能針對不同類型的黨組織提出不同的考核要素，定性指標多，量化指標較少，很難設置突出黨建工作效果的指標。

（二）考核程序和考核方法不夠科學，信息化考核手段滯后

各高職院校基層黨建工作的考核一般重年終考核，而輕過程考核，對日常基礎性黨建工作的考核不夠細致全面，一定程度上存在考核前臨時補材料、應付考核的現象，沒有達到用考核推動黨建工作落實的目的。考核評價過程中，通常采取聽取匯報、查看臺賬資料的考核方式，缺少個別談話、民主測評等了解工作實效的考核形式，信息化考核手段的運用明顯不足。

（三）考核評價機制不完善，考核結果運用不足

落實黨建工作責任制的跟蹤反饋機制不健全，缺乏黨建工作問責機制，執行黨建和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核不到位，黨建科研課題或相關黨建活動榮譽未能納入教職工黨員業績考評體系。實施考核部門僅公布考核得分或評價等次，沒有逐一梳理歸納考核工作中發現的問題，列出問題清單，明確整改責任和整改時限，對于整改問題沒有跟蹤督查，未能達到以評促建的目的。

四、基于目標管理理論的完善高職院校基層黨組織考核評價體系的路徑

一是科學設置考核指標，加強分類考核。

一方面，要堅持全面性和重點性相統一，既要形成完整的考核評價體系，也要突出重點工作任務。把考核指標分為基礎指標和發展指標，基礎指標是黨組織按照《黨支部工作條例》規定要完成的相關建設要求，發展指標是基層黨組織結合高職院校人才培養目標、部門中心工作、黨組織自身特點等擬定的特色指標，由考核辦公室審核確定，旨在以特色指標的考核推進基層黨建品牌化項目的建設，調動基層黨組織參與考核的積極性。另一方面，要堅持導向型和操作性相統一，把新時代黨建的總要求作為考評工作的總依據，既要充分發揮指標體系對黨建工作的導向作用，也要引導激勵基層黨組織加強自身建設，改進工作方法，保持正確的發展方向，確保測評標準客觀實際、科學合理、精簡有效。

二是細化考核程序，豐富考核方式，加強信息化考核手段。

一方面，完善考核評價方法，把考核程序分為支部自評、群眾測評、組織考評、書記述職評議等四個環節，引入民主評價環節，調動黨員群眾參與考評的積極性，提高群眾對黨建工作的認可度。考核過程中，要把定量與定性相結合，過程與年度考核相結合，常態與抽查考核相結合等綜合考核方法，注重黨建工作的過程評價和效果評價，準確全面地掌握考核數據。另一方面，增強互聯網技術手段的運用，采用大數據分析、網絡問卷等信息化考核手段。充分利用網絡提供數據，通過查閱學習資料的訪問、下載數據、線上學習互動次數，查看宣傳報道的數量和質量等情況的后臺統計結果，公開數據統計截圖，避免人情操作和事后補救，確保統計數據的真實有效。

三是完善考核評價機制，增強考核結果的運用。

建立健全領導機制、監督機制、獎懲機制，考核結果要與部門、領導干部年度考核掛鉤，與對黨員干部的使用、管理和教育結合起來。一方面，組織考核部門要及時反饋考核結果，并提出改進意見，并限期整改。注重基層黨組織的先進工作經驗與創新工作方式的推廣，總結凝練特色做法，發揮示范引領作用。及時發現表現優秀、思路清晰的黨務干部和發揮先鋒模范作用突出的黨員，宣傳先進典型事跡，抓好黨務干部隊伍的培養。另一方面，要把落實黨建工作責任與發揮考核評價作用結合起來，認真分析考核結果，查找共性問題，幫助基層黨組織解決實際困難，考慮黨組織的實際情況和中心工作任務，在保障經費、活動場地、人員配備等方面給予支持。

高職院校基層黨建工作考核評價體系建設是推動黨建質量提升的重要手段，是黨建工作閉環管理中的關鍵一環，必須要立足高職院校實際，充分融入學校中心工作和重點任務，充分考慮黨組織類型和特征，既要完成基層黨組織建設基本內容，又要創新方法和工作載體，確保考核評價工作的實用性和高效性，做到以考評推動黨建工作責任落實和質量提升，持續提升高職院校黨建工作水平。