小學課后服務對師生的潛在影響及其應對

黃昌建

摘 要 為了降低家庭教育壓力，政府相關部門全面推廣中小學生課后服務工作，這在一定程度上解決了家庭的育兒問題，但同時又產生了新的問題。目前關于課后服務政策對師生影響的研究還很少，但是作為課后服務的參與主體，師生受政策的影響必定是巨大而直接的。本文通過分析課后服務給教師帶來的負面影響和對學生兩面性的影響，進而提出相應的改進措施。

關鍵詞 小學 課后服務 “雙減”

長期以來，我國家長下班時間多晚于孩子放學時間，導致了家長接孩子不及時、作業輔導不及時，陪伴或指導孩子興趣、體育、休閑活動時間被壓縮的矛盾。

2017年3月，教育部辦公廳發布《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）（下稱《意見》），提出推行中小學課后服務;2021年7月13日，教育部在介紹義務教育課后服務和暑期托管服務工作有關情況的新聞通氣會中明確提出將進一步推進課后服務工作，實施“5+2”模式，確保秋季開學后實現義務教育學校全覆蓋，并努力實現有需要的學生全覆蓋;2021年8月13日，江蘇省教育廳、發改委、財政廳、人社廳等四部門率先聯合印發《關于全面推進中小學課后服務 進一步提升課后服務水平的實施意見》（蘇教基〔2021〕5號），進一步細化課后服務“5+2”模式的實施細節。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。8月30日，教育部召開新聞發布會介紹了中央減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔《意見》明確要求，加強“雙減”督導，“雙減”督導被列為2021年教育督導工作“一號工程”。

課后服務是指為了減輕家長教育壓力，由財政支持并合理收取一定費用，以中小學校為主體開展的為有需要的學生提供的教育延時服務。課后服務有助于減輕學生壓力和家長負擔，有利于保障孩子的健康成長，解決家長在工作日按時接送孩子難的問題，有利于充分發揮教育服務群眾的功能，提高教育質量，降低家庭育兒成本，賦予群眾更多的獲得感，提升人民的幸福感。

一、課后服務為師生帶來的潛在影響

1.教師參與課后服務的積極性不高

導致教師積極性不高的原因是多方面的，課后服務從工作和生活兩方面均為教師帶來了負面影響，增加了教師工作和生活的壓力。首先，課后服務給教師帶來的最直接后果是工作時間延長，生活壓力加大，低學段的教師在工作日每天至少增加兩個小時的工作時間，而在推行晚自習的中學階段，教師的工作時間更是進一步增加。這就意味著教師工作時間擠壓了生活時間，導致教師家庭方面、生活方面和人際交往方面出現不便，為教師帶來生活上的重負。其次，課后服務使教師工作量增加，工作壓力加大。《意見》提出，課后服務要遵循家長自愿的原則，要建立家長申請、班級審核、學校統一實施的工作機制，而不管是家長申請的接收、審核還是課后服務的實施，最終都是由教師作為工作的承擔者進行;《意見》還要求開展多種形式的課后服務內容，形式的多樣性要求教師具備多方面的才能，教師需要進行多方面的學習，增加了教師的學習壓力。而不管什么形式的課后服務，其內容設計與教學都需要教師們科學地確定和開展，這些都直接增加了教師的教學任務量。《意見》明確要將課后服務納入中小學考評體系，加強督導檢查。對教師而言，考評事項的增加直接意味著自己要付出更多的精力和時間。而課后服務過程中學生的安全問題也需要相關教師負責，教師的安保壓力也進一步增加。最后，對于教師而言，課后服務的推行在一定程度上限制了其專業發展。中小學校內參加課后服務的教師多數為學科教師，既要高質量完成日常學科教學與教研工作，還要保證課后服務的質量，兩方面的工作在一定程度上侵占了教師自我學習和提高的精力與時間。課后服務的多樣性與其設立目標導致了課后服務學科專業性不強，這也不利于教師在工作中提升自己的專業性[1]。

2.課后服務活動對學生的影響具有兩面性

國務院和教育部等部門的相關文件中關于課后服務內容的表述都提到安排學有余力的學生開展自主閱讀，開展體育、藝術、科普活動，以及開展娛樂游戲、拓展訓練、社團及興趣小組活動，觀看適宜兒童的影片等;對學習有困難的學生安排免費輔導幫助。表面上看，這是對學生進行針對性教學，有利于學生個性化發展和查漏補缺，充分體現了教育對學生個體差別性的尊重。對于學有余力且能充分參加到課后服務各種活動中的學生來說，這些活動讓他們感到愉快，起到了正強化的作用，有利于促進學生學習能力，提高學生學習質量，推動學生素質化發展和個性化發展。但是，課后服務將學生分流并進行個性化培養和學業的幫助，其實是對學生進行分類區別對待。對于需要教師在課后服務過程中進行個別輔導的學習有困難學生來說，首先，課后輔導是否能達到輔導預期，學生在多樣化的課后服務活動中能否專心進行課后學習而不被分散精力或者產生學習抵觸心理，存在疑問。其次，在課后服務過程中進行針對性的課后輔導忽視了學習困難學生的心理需求。在豐富多彩的課后服務活動中，學習困難的學生把時間用來進行課后輔導，其實質是取消了現有的能令相關學生愉快或者滿意的條件。根據亞當斯的公平理論，這可能會使得學生產生主觀不公平感，產生心理挫折和失衡，改變自己的學習投入，進一步造成學習質量下降;或者改變對自己的看法，造成對自己學習能力的否定，進而產生自卑感等。根據韋納的歸因效果理論，如果進行課后輔導的學生將自己無法充分參加相關活動歸因于自己學習能力不強或者自己不夠努力等內部因素，會導致學生產生內疚感和無助感，降低學生的自我效能感，之后會出現自我評價降低、學習動機減弱的情況。

二、課后服務給師生帶來的潛在問題的應對

1.多途徑減輕教師的課后服務壓力

推廣彈性上下班制度。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》中提到，學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。這一舉措是有效應對教師工作時間增加的方法，可以合理緩解教師的壓力。學校對進行課后服務的教師進行統籌管理，在尊重學生學習規律的前提下，靈活合理地安排相關教師課表，這不僅有利于教師獲得充足的休息時間，做好自我休整，提高上課效率和熱情，還有利于教師利用集中的時間進行專業學習和課后服務備課。

課后服務也需要管理崗位教師和教輔工作人員的參與。首先，教輔工作人員應該采取有效措施保障課后服務的開展，做好課后服務硬件和軟件兩方面的準備。對于課后服務的申請和課后服務學生的考勤和離校，應該由教輔工作人員來承擔，這不僅是教輔崗位的應然工作內容，也有利于減少教學崗教師的工作量。其次，課后服務中專業性不強的活動可以交由管理崗教師來組織實施，如自主閱讀、科普活動、娛樂游戲等，這樣不僅能直接減輕教學崗教師的工作壓力，還能讓管理崗教師更多地參與到教育教學中來，加深他們對教育教學工作的認識，提高其教育管理專業技能，實現自我發展的需要。

積極吸納熱心教育的人士進入課后服務工作，發揮利益相關群體的作用，形成課后服務教育合力。課后服務形式的多樣性要求吸引大學生志愿者、實習教師、退休教師、符合要求的家長、公益性社會組織[2]，甚至于各地博物館、文化館、科技館等進入到課后服務中來，這不僅能直接減輕教師的工作壓力，還能提高課后服務的多樣性和趣味性，促成社會的教育合力，提高課后服務的質量。

2.采用合理的方法激勵教師，提高其課后服務的積極性

當前，教師在課后服務中能獲得的課時費通常相對較低，因此無法有效調動他們的工作積極性。為了提高教師課后服務工作積極性，應該合理增加教師勞動所得，將課后服務工作納入教師的工作量和績效考核內[3]，增加教師的收入。在增加教師勞動收入的情況下，更應該增加對教師課后服務的激勵，科學合理設置獎勵性報酬，對教師在課后服務中的各項評比進行量化考核[4]，根據考核結果發放獎金。將教師課后服務工作與自我實現需要進行有機結合，讓教師能夠通過課后服務工作提高自己的專業技能和教育教學能力，如科學評價課后服務工作，將課后服務工作納入評優評級考核內容中來[5]。將教師參加課后服務作為評優評級的加分項，設計梯度課后服務加分制度，根據課后服務考核結果，按優劣從高到低賦分值。

3.發揮多元主體的作用，形成課后服務教育合力

教師作為課后服務的組織者，要處理好課后服務中活動與輔導的關系，關心學生的心理需求。一個課后服務班級里必然會有學有余力和學習困難兩種學生，而如何在班級里協調好這兩個群體的學生是教師需要關心的首要問題。首先，教師應該在尊重學生個體差異性的前提下，提供適合他們的課后服務。學有余力的學生可以更多地參加興趣活動，而對學習有困難的學生則多進行一定的課后輔導。但在課后輔導時，要特別關照學生的心理，要保證學習困難的學生也有機會參與到其他興趣活動中，保證用興趣活動作為激勵學生認真學習和成功查漏補缺的正強化條件，使其在課后服務中獲得成就感和參與感。其次，作為一個班集體，教師要提倡全體成員共同進步和互幫互助，鼓勵學有余力的同學主動幫扶學習困難的同學，并設置相應獎勵來激勵主動提供幫助的同學，這不僅有利于班集體的建設，培養和諧互助、共同進步的班級文化，還有利于學有余力的同學在幫助同學的過程中鞏固、深化自己對知識的掌握和理解，讓學習有困難的同學趕上學習進度，也有利于減輕教師的工作負擔。再次，教師應該參與課后服務的校本課程開發[6]，要廣泛收集參加課后服務學生的意愿、家長的意見，讓他們結合自己的實際情況參與到學校課后服務校本課程設計與開展中來，通過校本課程來豐富學生的課后服務內容。

心理健康教師要充分參與到課后服務中，定期對學生進行心理引導，通過健康活動來釋放學生的學習壓力，為學生的健康成長保駕護航。

加強與家長的溝通，發揮教育接力的作用。在保證孩子健康成長的過程中，家庭教育發揮著舉足輕重的作用。首先，班主任作為家校聯系的校方主體，要拓寬溝通渠道。班主任應該適時發現課后服務過程中學生存在的問題并及時與家長溝通。其次，發揮家委會的協同作用[1]，讓家委會成員參與到課后服務中來，做家庭與學校之間的橋梁，向家長群體解釋課后服務的學校政策和措施，向學校反映家長對課后服務的意見和建議。再次，學校要建立透明的課后服務公示制度，對課后服務的內容、形式、費用、時間等進行公示，保護家長的知情權。最后，建立課后服務反饋制度，對課后服務中學生的表現和成果進行定性和定量分析，并給予科學評價，隨后反饋給家長，加強家校合作。

課后服務作為一個有價值的民生舉措，在方便家庭的同時更應該有效解決其負面作用，使得在課后服務中教師樂于教、學生樂于學、家長樂于托。教師作為課后服務的主力軍，其積極性的發揮起著至關重要的作用，所以加強激勵，采取有效措施減輕教師壓力是課后服務政策的應有之義。而課后服務給學生帶來的雙面影響要求家長、教師等更多地關注孩子的心理需要，為學生的健康成長保駕護航。

參考文獻

[1] 邱連英.小學課后服務的實施困境與突破策略[J].科學咨詢：教育科研，2020（12）：9-11.

[2] 吳開俊，姜素珍，庾紫林.中小學生課后服務的政策設計與實踐審視——基于東部十省市政策文本的分析[J].中國教育學刊，2020（03）：27-31.

[3] 鄒敏.中小學生課后服務的屬性及權責問題探討[J].中國教育學刊，2020（03）：32-36.

[4] 項建達，項愛琳.精準實施“課后托管”? 助力辦學服務品質提升[J].中小學管理，2018（01）：49-50.

[5] 劉宇佳.小學生課后服務優化反思——基于W市中心城區小學的現實考察[J].基礎教育，2021，18（02）：71-82.

[6] 邱連英.小學課后服務中的校本課程[J].教學與管理，2021（14）：9-11.

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