四維協同理論融入高校就業創業實踐
——以杭州市“師友計劃”為例

張詩鈺 王奎國

(1.杭州師范大學 醫學部，浙江 杭州 311121；2.華中師范大學 法學院，湖北 武漢 430079)

0 引言

在知識社會背景下，“互聯網+”不斷演進并催生出經濟社會發展新形態?！盎ヂ摼W+教育”是關系到政府、高校、企業、學生等多方聯動、共同協作的系統工程，積極響應“大眾創業、萬眾創新”，通過政府、高校為大學生提供有力的創業支持和鼓勵，助推大學生基于“互聯網+”行為方式多渠道自主創業、靈活就業[1]。因此，本文基于政府、高校、企業、學生的四維協同實踐，以杭州市“師友計劃”為研究對象，論證政、校、企等關聯協同的就業創業服務資源配置新模式在知識經濟新時代運行的可行性。

1 四類需求下的“師友計劃”

大學生就業創業的相關主體主要包含大學生個體、用人單位、高校和政府，四類不同主體在大學生就業創業中需求不同，相互碰撞刺激，杭州市大學生就業創業“師友計劃”應運而生。

1.1 大學生就業創業需求

大學生對就業創業具有兩個需求：一是大學生個體生存的需求，二是大學生個體事業發展的需求。首先，在市場經濟的商品社會中，勞動力作為商品的使用價值是相對于資本而言的，其價格受勞動力再生產、市場價格、勞動力素質等多種因素的影響，使用價值的途徑也只有通過人才勞動力的交換方式體現。因此，大學生的知識、能力等輸出必須經受市場檢驗，才能滿足個體在社會的生存需求；其次，就業創業是大學生實現自己理想的重要行動體現，也是其嘗試以自己的行為證明能力，實現自我價值的重要途徑，是大學生實現馬斯洛需求層次理論中高階層次的重要途徑。

1.2 用人單位人才需求

用人單位決策與大學生就業具有直接性利害關系。對于用人單位而言，人力資源是一種投入成本，目的是更有效的產出。但用人單位對大學生需求曲線與大學生就業需要曲線存在著顯著的均值差，需求和供給處于錯位狀態。用人單位招聘大學生時，傾向于招聘現時可用的急需類人才，但用人單位普遍反映“畢業生在多數崗位上不能很快上手，需要較長時間再培訓，體現不出高校培養的優勢”[2]。人才需要與大學生供給之間的矛盾仍待解決。

1.3 高等學校育人需求

高等教育以人才培養為首要任務。從高校管理評價的角度看，高質量的就業率是高校教育發展質量獲得社會認可的重要評價指標，能夠證明其培養的人才同社會需求具有高度的契合性。高校的人才培養質量能否被社會所接受，直接影響到高校的生存與發展。高校為大學生創業就業提供必要的校內政策扶持和指導服務，能夠更好地引導和促進大學生就業創業。

1.4 政府職能發揮需求

高等教育具有準公共物品屬性和生產力的正面外溢性。促進大學生就業創業，為大學生就業創業提供必要支持和服務，是政府履行幫扶就業的教育職責的重要內容。杭州市人力資源和社會保障局作為政府的基本職能部門之一，具有服務效能，應當規范大學生就業市場和維持大學生就業的社會公平性，合理配置社會資源，開展公共就業服務活動，為大學生就業創業提供必要的公共服務。如政府需要規范大學生就業市場和維持大學生就業的社會公平性，需要對大學生就業市場進行調控和監管；政府需要合理配置社會資源，開展公共就業服務活動；政府需要為大學生就業市場提供更充分、全面、可靠的信息，減少市場信息不對稱偏差。

由于學生、高校、企業和政府從自身出發對大學生創新創業有不同需求，按照以需求為導向的工作理論，為解決不同利益相關者的需求問題，杭州市人社局作為政府機構，既應考慮自身需求，又要考慮大學生個體、用人單位、高校等主體的需求，將不同主體的需求植入“師友計劃”中。

2 杭州市協調就業創業資源分析

四維的概念是愛因斯坦在“相對論”中提出的，時間和空間不可分割，是一個整體，稱為四維時空。能量和動量不可分割，也是一個整體，稱為四維動量。[3]而協同理論是20世紀70年代哈肯[4]提出、發展的新興學科，哈肯認為“在整個環境中，各系統之間存在著相互影響相互作用的關系”，協同理論主要研究方向為“通過自身內部的協同，如何實現對空間、時間、功能的有序結構”[5]。隨著后現代主義發展，空間批評轉向，四維概念和協同理論被引進教育領域，用以論證政府、高校、企業、學生等多維主體必須協同一致，才能實現設定目標。

2.1 協同育人和三螺旋模式

協同育人是應對人才培養必須符合社會多元素質要求趨勢的必由路徑。在雙創升級背景下，建設協同育人機制的核心是打造人才培養共同體。高校、政府、企業、學生四方聯動的人才培養機制具有目標一致性、主體互動性、時空接續性和效益放大性的特征，包括戰略協同、資源協同、信息協同、決策協同和制度協同等內容[6]。建立四維協同、多方聯動的人才培養機制，需要設立正確的組織領導、實現資源互通共享、頒布激勵約束政策和考核評價措施。提升大學生就業核心競爭力，需要開設職業課程，引導學生進行個人職業規劃，提升大學職業化素質。高校要將大學生就業率和就業滿意度納入重要考核指標，多層次、全方位建立四位一體的培養體系。

杭州就業創業采取“三螺旋”結構模式，這是大學生就業創業的服務新模式，借助政府、高校、企業，三方聯動的平臺優勢，是一套由企業、大學、政府等要素及其之間關系構成的制度行動者?！叭菪弊畛跤衫锊榈谩とR萬廷于20世紀50年代初期提出，他將基因、生物體、環境間的“辯證關系”用三條交叉螺旋上升線予以模式化闡釋。隨著知識經濟發展，高校、政府、企業等系統及系統間各要素關系變得復雜化，20世紀90 年代，亨利·埃茨科維茲將三螺旋理論轉化應用于“高校一企業一政府”關系模型，政府、企業、高校之間的新型互動關系成為創新系統理論集群分支，逐步成為創新體系研究新范式。三螺旋理論主張“螺旋主體間的資源共享、相互協作、角色轉換與滲透，以提高協同創新效率”[7],其主要觀點是，“政府一企業一高?！奔雀饔羞吔绯袚毺亟巧窒嗷ト诤匣ビ猩婕埃寗右芈菪仙饔糜诮洕鐣l展[8]。“三螺旋”理論創造性地認為，政府、企業和高校等創新主體在發揮各自的傳統職能外，還附帶顯現另外兩個主體的功能，三者交疊作用，進而驅動創新的螺旋上升式發展。杭州市的就業創業結構模式為政府主導就業創業戰略走向，健全政策保障；企業占據著就業創業體系的中樞地位，是人才實踐的主體力量；高校及其產業園是就業創業體系的主導力量，負責人才培養與技術轉移。

2.2 三螺旋就業創業服務模式實踐

根據三螺旋就業創業模式，政府主要負責政策支持、資金幫扶和平臺搭建等；高校是人才資源提供方；企業則提供市場、信息、技術、和指導等。三者可兩兩相聯，形成閉環；也可交叉聯系，建構組織、活動；甚至三者內部也能相互耦合。杭州市根據創業城市特點，組織形成具有杭州特色的三螺旋就業創業服務模式。

(1)政政合作，政府聯動從由下至上，到由上至下；從原來政府一線部門基礎數據聯動、基本服務支持，走向到部門間政策聯動，決策互動。減少政策重復，提高決策速度，專注特色區分?！逗贾菔写髮W生創業三年行動計劃》(2017—2019年)通知中特別明確具體責任部門，跨部門單位間聯動和內部聯動，做到數據流通貢獻，政策共商共擬。

(2)校校聯動，建立“四位一體”高校生態聯盟。從高等教育的角度看，高等教育的運行機制構建是“立足高等教育發展視角，實現其內部結構布局，并確保各個部分之間可以通過合理的調節以及相互作用發揮，推動高等教育的更穩妥發展”[9]。杭州市打造“四位一體”的高校生態聯盟，聯盟高校動力機制、外部運行環境、內部運作體系以及對外合作機制 “四位一體”，形成較為嚴密的內在邏輯關系，共同促進高校聯盟的形成與發展。

(3)政校合作，是政校之間協調運作的過程。代表高等教育相關利益的各個社會群體，經過嚴格的協商程序，對政校企合作的各個問題進行討論和監督，整合各方面的意見和力量，形成對于政校企合作的科學管理和運作。目前，杭州市共41所高校建立大學生就業創業指導站，按標準，每個指導站都由學校提供不少于150平方米的辦公場地，以及5名以上專兼職就業創業指導老師團隊開展工作，并接受杭州市人力資源和社會保障局等相關職能部門的業務指導與監督。

(4)校企合作，共建創業學院。高校就業創業項目合作外包，在國外已經比較成熟，并形成了產學研用相結合的完整模式，目前國內仍處于探索階段，杭州高校在“師友計劃”倡導下進一步形成緊密合作關系，共建創業學院，共同實施就業創業項目，共同評估項目結果，如2016年4月杭州師范大學與浙江兩創科技有限公司開啟共建創業學院的新模式探索。

(5)校政企聯動，打造立交模式下的導師制度。構建科學、規范、高效的導師遴選機制，實現師友導師隊伍的多元化、專業化發展。師友導師的遴選標準應當堅持理論與實踐相結合，在企業市場選取優秀企業家或職業精英；在科研院所選取就業創業專家或者政策研究學者；同時依托自愿承擔助理服務工作的在杭高校大學生就業創業指導站和組建“杭州市大學生就業創業師友助理中心”，按1名助理服務20位導師的比例，引入在校學生團隊開展信息維護、師友配對、導師邀約、后續跟蹤以及組織策劃就業創業指導服務活動等，以學生團隊服務大學生就業創業。

其他聯動，如企業與企業的聯動，主要體現在資源的合理配置和良性競爭的建構。企業與政府的聯動，主要體現在政策的執行與反饋，企業是政府搭建平臺的參與主體，政府為企業積極參與市場經濟和幫扶大學生就業創業提供稅收、財政等支持。

3 四維協同的大數據管理

3.1 就業信息整合與服務

“師友計劃”借助于大學的學生信息系統，建立學生的數據信息庫，對實施“師友計劃”的大學生進行成長軌跡跟蹤，全面反映學生成長的軌跡；多渠道搭建校內、外資源信息對接的服務平臺，分類建立高校畢業生求職意向信息庫和企業市場人才崗位需求信息庫；整合秋季和春季高校校招市場信息，建立由學生模塊、用人單位模塊、學校模塊和就業管理模塊組成的就業信息系統。系統還將自動進行大學生就業與招聘的系統匹配和推薦，匹配條件包括學歷專業、工作地、行業、崗位、薪酬等。

3.2 政校企聯動中的數據管理

“師友計劃”組織的“創想研究室”是杭州市就業管理服務中心與浙江省教育廳跨部門聯動打造的就業創業服務平臺。在創想實驗室開展期間，需要高校提供每一年的在校生數據與畢業生數據，通過這些數據“創想實驗室”可以精準定位杭州市區畢業未就業的學生與在校學生，從而將杭州市人社局的就業創業、社會實踐等政策落地到目標學生群體，同時將完善后的就業與社會實踐情況的信息再補充完善到學生的資料中，反饋給浙江省教育廳，以完善浙江省教育廳的大學生庫。

“大學生見習訓練”屬于高校、政府、企業與學生聯動平臺。通過大學生參保大數據跟蹤，保障每個見習學生獲得見習補貼，同時保障有需求的企業(參保員工數在50人以上)獲得一定數量的見習學生來實習鍛煉。目前杭州市已經建立大學生見習訓練基地累計1200余家，年提供實習實踐崗位2萬余個。

三區一體化信息系統，能夠實現見習訓練政策對象、補貼項目、補貼標準、申報材料、經辦流程和數據庫的三區與主城區統一。通過三區一體化信息系統運行試點，杭州市蕭山、余杭、富陽三區的大學生和見習基地與主城區一樣享有智能辦公服務：見習訓練經辦事項網上申報、見習訓練業務審核無紙化流轉、見習訓練業務經辦智能提醒。

4 結語

經濟社會發展步入新時代，為適應市場對多元人才需求，高校學生必須深植創新創業思維。而在信息網絡沖擊背景下，“互聯網+創新創業”教育目前已成為高校素質教育課程必不可少的一項內容[10]?；诖髮W生就業創業的個體需求、用人單位的用人需求、高等學校育人需求和政府發揮服務管理職能需求，杭州市將四維協同理論運用于實踐，推出“師友計劃”助推大學生就業創業。其中，在“師友計劃”指導下的“百人百里師友行”“感知企業——名企體驗行”、 一起招聘會活動、名企訓練營等活動中，政府、高校、企業無邊界協調就業創業服務資源，按照三螺旋模式，實現政府與政府、高校與高校、政府與高校、高校與企業、政府與企業與高校之間的資源最優合理配置，形成育人共同體，加強協同各方的聯系合作。同時，“互聯網+”背景下的政、校、企協調就業創業服務具有大數據管理特點，“互聯網+教育”提供了智能化、科學化方式促進高校畢業生就業創業。面對就業創業的嚴峻問題，政府、高校、企業、畢業生四維主體，各方協同聯動，以理論指導實踐，以實踐探索創新，對促進高校大學生靈活就業和自主創業具有重大現實意義。