基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村四旁樹木管理優(yōu)化探究

王 壯

（西南林業(yè)大學林學院，云南 昆明 650224）

1 目前存在的問題

1.1 四旁樹木管理松散，兩極化現(xiàn)象嚴重

當前的四旁樹木管理現(xiàn)狀令人堪憂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以深入到各個鄉(xiāng)村去了解和管理。目前，鄉(xiāng)村四旁樹木基本處于經濟條件允許且有剩余精力的鄉(xiāng)村家庭對其進行精細化管理或者經濟條件較差、無力照料的家庭對自家庭院以及村旁、水旁、路旁樹木無暇顧及的情況，因此鄉(xiāng)村家庭的經濟情況很大程度決定了鄉(xiāng)村家庭是否有精力和時間去照料宅旁樹木，關心愛護其他四旁樹木。一些鄉(xiāng)村家庭由于自身經濟條件良好，房屋帶有精致小庭院，宅旁、水旁的樹木都會種植一些觀賞性良好或者可以結果的經濟樹種，甚至對自己所在的村落也進行改造，包括村旁樹木的修剪等。但有些鄉(xiāng)村家庭經濟條件過差，四旁樹木又難以提供有效經濟支撐的情況下或自身懶惰的原因不經常打掃庭院，也不去進行四旁樹木的管理，這就導致鄉(xiāng)村四旁樹木兩極化的產生，這種情況不利于鄉(xiāng)村真正振興，也不利于鄉(xiāng)村四旁樹木的高效管理，需要逐步改變這種鄉(xiāng)村管理兩極化現(xiàn)象。

1.2 鄉(xiāng)村青壯年人口流出，高質量人才難流入

鄉(xiāng)村青壯年是鄉(xiāng)村勞動力的主力軍，承擔著大部分鄉(xiāng)村生產生活需要，鄉(xiāng)村青壯年大批量的流出，無異于極大減緩鄉(xiāng)村建設的進程，這對鄉(xiāng)村建設以及鄉(xiāng)村四旁樹木的管理都是不利的。鄉(xiāng)村青壯年由于在鄉(xiāng)村難以找到能夠養(yǎng)家糊口的工作而走進城市，而留守的大多是老人和兒童，主要勞動力的流出可能使鄉(xiāng)村發(fā)展陷入緩慢甚至停滯狀態(tài)。目前國家提倡廣大應屆畢業(yè)生（大中專）要走進鄉(xiāng)村，走進基層，走進大自然，但是能夠心甘情愿地扎根鄉(xiāng)村、扎根基層的畢業(yè)生，仍為數(shù)不多。而真正的高質量人才（農業(yè)領域專家、林業(yè)領域專家等）在我國仍數(shù)量偏少，難以深入到各個鄉(xiāng)村對村落改造提出可行性管理意見，鄉(xiāng)村主要勞動力的缺失，其他“新鮮血液”又難以流入，這極大地限制了鄉(xiāng)村的高效有序發(fā)展，對鄉(xiāng)村四旁樹木的管理優(yōu)化也是不小的挑戰(zhàn)，因此如何吸引高質量人才走進鄉(xiāng)村，對鄉(xiāng)村進行合理有效的管理仍然是二十一世紀鄉(xiāng)村振興需要格外重點關注的問題。

1.3 家庭經濟壓力過高，村民難以關注四旁樹木

城市作為一個國家的經濟重要產出地，往往是國家比較重視的一環(huán)，但城市人口以及城市的總面積遠遠不及鄉(xiāng)村的面積和數(shù)量，城市的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村的全力支持。城市的經濟發(fā)展離不開國家的支持，鄉(xiāng)村發(fā)展更加離不開國家的扶持。目前出臺的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于從根本解決農民、農村、農業(yè)“三農”問題，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)經濟社會均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村充分發(fā)展[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的支持下，鄉(xiāng)村四旁樹木的管理目前正逐步往更加良好的方向發(fā)展，但城市與鄉(xiāng)村之間一直存在不可調和的現(xiàn)實矛盾，尤其是城郊地區(qū)和鄉(xiāng)村區(qū)域，很多村民一年下來也積攢不到可觀的財富，村民想要在城市中購買商品房，但又難以支撐高額的房價，因此不得不選擇折中的方式，購買城鄉(xiāng)交界處的房屋，這使得有城市購房意愿的村民可以享受城市的便捷交通和購物，但購買商品房往往耗盡村民的絕大部分存款，村民就更加難以關注身邊的樹木綠化以及城郊公路、水路旁樹木的長勢情況，這對四旁樹木的管理來說是極為不利的。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以深入了解實際情況

鄉(xiāng)村四旁樹木管理本身就屬于鄉(xiāng)村管理的盲點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓鄉(xiāng)村基層建設，重點一般都會放在鐵路、公路、水路的建設以及房屋維修、村容村貌上，同時，鄉(xiāng)村四旁樹木又存在著經營不善和兩極分化的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)局關注的一般都是整體鄉(xiāng)村林業(yè)的情況，包括除城市外的大部分樹林，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)局等不會去深入了解鄉(xiāng)村樹木的管理情況，而中國面積廣大，幅員遼闊，大多數(shù)的鄉(xiāng)村仍存在村務管理不善的問題，基層政府也難以高效率去各家各戶排查，了解各家各戶的真實情況，對于每戶村民的宅旁以及村旁、水旁、路旁的樹木也難以做到細致完備的統(tǒng)計及規(guī)劃，這不僅不利于基層政府鄉(xiāng)村工作的開展，更不利于鄉(xiāng)村四旁樹木的優(yōu)化管理。

2 目前存在問題的建議

2.1 因地制宜，整合兩極化管理現(xiàn)狀

當前，農村環(huán)境質量是否滿足人民日益增長的美好生活需要，也是學術界關注的重點[2]。中國國土面積廣大，南北跨度大，想要改善農村環(huán)境，做好鄉(xiāng)村四旁樹木建設要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，具體問題具體分析。例如，對于北方鄉(xiāng)村來講，鄉(xiāng)村物業(yè)大多是粗放型管理，甚至很多北方地區(qū)的鄉(xiāng)村不存在鄉(xiāng)村物業(yè)，主要都是村委進行管理。對于北方地區(qū)，鄉(xiāng)村四旁樹木是無人提及的關注點，大部分的鄉(xiāng)村家庭不會把精力放在四旁樹木上，因此針對北方地區(qū)而言，應該從當?shù)貙嶋H出發(fā)，做好四旁樹木經濟化的宣傳，讓老百姓實實在在看到環(huán)境改善和經濟收益的好處。對于南方地區(qū)，由于大部分處于暖溫帶和亞熱帶地域，因此物產較為豐富，經濟林種也較多，因此，南方鄉(xiāng)村的庭院一般較為精致，宅旁的樹木可以以銀杏樹等樹種為主，水旁、路旁則以楊樹等樹種為主，一方面美化當?shù)剜l(xiāng)村居住和周圍環(huán)境，另一方面還能通過以利用閑置土地的方式挑選更多的適宜樹種作為四旁樹木，充分開發(fā)閑置土地的經濟價值，提高村民的經濟收益。

2.2 提高基層人才待遇，促進美麗鄉(xiāng)村建設

目前基層就業(yè)情況雖有所改善，但鄉(xiāng)村從業(yè)在大眾來看仍不樂觀，較城市仍有所差距，娛樂、學習教育資源、生活物資待遇等方面也不容樂觀，因此提高基層人才待遇十分必要。目前，在讀大學生和應屆畢業(yè)生可以通過線上申請成為西部志愿計劃的一員，西部志愿計劃就是針對西部較為貧困的鄉(xiāng)村所設，將優(yōu)秀的、又敢于擔當、肯吃苦的年輕人通過優(yōu)秀西部志愿者事例吸引進來，也可以多在高校畢業(yè)交流會上展示鄉(xiāng)村優(yōu)美景色和近些年來的蓬勃發(fā)展局面，以清新的空氣和幽靜的環(huán)境等吸引年輕人來鄉(xiāng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。總之，把優(yōu)秀人才通過各種有益的、互利互惠的形式引進來，走進來，扎根鄉(xiāng)村，扎根基層，這樣才有利于美麗的鄉(xiāng)村建設，也有利于鄉(xiāng)村四旁樹木管理的持續(xù)開展。

2.3 運用互聯(lián)網和媒體，充分宣傳四旁樹木優(yōu)勢

二十一世紀是互聯(lián)網蓬勃發(fā)展的時代，現(xiàn)在我國的鄉(xiāng)村除個別極為貧困的山區(qū)，也大多普及了網絡。電腦以及手機網絡的普及，雖有弊端，但好處也是顯而易見的，地處偏遠一些的鄉(xiāng)村，和外界的溝通不夠充足，部分農民對農村以外的世界知之甚少，給農民的生產生活造成了一定的困難，生活生產遇到了困難，也經常會請不到優(yōu)秀的人才來鄉(xiāng)咨詢請教，網絡的普及，可以使偏遠鄉(xiāng)村像外界獲取充分物資，也可以通過架設app大力宣傳本村的優(yōu)勢，將四旁樹木的管理變得更加正規(guī)和合理化，經濟化[3]。通過互聯(lián)網平臺來宣傳打造四旁樹木的優(yōu)勢和好處可以使鄉(xiāng)村的居民都能夠對四旁樹木有所重視，同時亦能夠提升政府的重視程度。鄉(xiāng)村也可通過多種媒體的方式宣傳本村，村落可先派出人手前往當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，如本村有非遺特色，則更好，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員溝通協(xié)商后驅車前往本村進行非遺特色的DV錄制。2018年，農業(yè)農村部發(fā)布了《關于大力實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動的通知》《關于開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》等[4]，有了鄉(xiāng)村振興的政策支持，就可以以特色的形式發(fā)展特色旅游業(yè)，一方面吸引大量來此游玩的游客，另一方面可于節(jié)假日適時推出使四旁樹木網紅化的特色節(jié)日大型拍攝活動，分設一二三等獎，吸引群眾踴躍參與。四旁樹木不受人們重視的原因就在于較為散亂，不易管理，但如果結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，結合鄉(xiāng)村物業(yè)管理，通過互聯(lián)網+媒體多方面結合的方式來管理好這一特殊林木形態(tài)，十分可行。

2.4 加強基層政府干部教育工作，深化規(guī)章制度改革

鄉(xiāng)村振興旨在十九大出臺的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎上幫助中國廣大鄉(xiāng)村走向更美好的未來，將鄉(xiāng)村各個方面存在的不足都逐步完善。因此，對基層政府干部進行政策和作風教育十分必要。我國幅員遼闊，國土面積廣大，因此大雜居小聚居的村落就有很多，然基層政府中可能存在政令不通或者手下干部難以重點關注貧困地區(qū)的情況，對此，基層政府部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要格外加強政府政治體制建設，嚴格要求基層政府干部們的一言一行，并要求其時刻關心廣大人民，特別是鄉(xiāng)村廣大群眾的日常生活，真正使思想政治教育落到實處、發(fā)揮實效[5]。基層政府的領導要經常帶領手下官員前往基層進行現(xiàn)場調查，切身體會鄉(xiāng)村群眾的日常生活，不僅有利于基層政府親民化，更有利于鄉(xiāng)民將真實情況傳遞給政府。通過這樣的方式，可使政令通達，促進鄉(xiāng)村建設的更加美麗，也可促進鄉(xiāng)村四旁樹木規(guī)范化、合理化管理。

3 結語

目前習總書記大力提倡的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是發(fā)展鄉(xiāng)村的重要理論優(yōu)勢，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略繼續(xù)落到實處，從群眾中來到群眾中去，以鄉(xiāng)村四旁樹木的優(yōu)化管理為契機，進一步改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。二十一世紀，互聯(lián)網的優(yōu)勢無處不在，未來的鄉(xiāng)村居住環(huán)境乃至鄉(xiāng)村四旁樹木的管理都需要大力結合互聯(lián)網，充分運用互聯(lián)網豐富模式，進一步擴大鄉(xiāng)村四旁樹木管理的人才吸引程度以及繼續(xù)拓寬鄉(xiāng)村“走出去”的道路，更加充分的調動村民的積極性，打造更加美麗的鄉(xiāng)村，開創(chuàng)更加優(yōu)秀的鄉(xiāng)村四旁樹木管理模式。