試析農業現代化對縣域產業結構的影響及其空間溢出效應

王仕虹

（東營市墾利區農業農村局，山東 東營 257500）

縣域經濟是我國經濟的重要組成部分，在中國經濟增長的動力中，縣域經濟占比超過50%。在縣域經濟增長速度上，在2012年~2017年的15年間，縣域經濟的增長速度超過20%，與之相對應的是，在此期間，我國整體經濟增長為9.42%[1]。因此，發展縣域經濟是當前我國工作的重要方面，也是必要內容。縣域經濟增長主要有兩大發展引擎，首要發展引擎在于資本和勞動等要素的持續投入，只要資本以及勞動人才的要素不斷地向農業方面投入，農業信息化水平進一步提升，縣域產業結構必然會產生進一步的飛躍。另一個發展引擎在于資源的合理配置以及流動。將城市過剩的資源以及勞動等要素分配到縣域中來，促進縣域產業結構的調整，促進縣域經濟的進步。在當前發展狀況下，資本要素投入減緩，人口紅利消失，縣域產業結構調整必須要依賴資源的合理配置，必須要通過農業現代化還能促進縣域產業結構的升級。

一、農業現代化對縣域產業結構的影響及其空間溢出效益[2]

（一）農業現代化促進縣域產業結構高級化

農業現代化可以有效地促進縣域產業結構的高級化。在傳統的農業發展過程中，其資源的配比勞動要素遠遠大于資本要素。也就是說，在傳統的農業結構中，勞動力的占比遠遠大于資本的占比。而伴隨著農業現代化的調整，更多的資源進入到農業發展環節中來，尤其是資本的進步帶來了更多的信息和技術，在此背景下，農業發展不需要依賴，過多的人力就可以取得一定的進步。而這些過剩的勞力在退出農業市場之后，紛紛轉向其他的產業，諸如工業或者服務業等，帶來了縣域產業結構的高級化發展。在現實生活中，常見的案例就是在縣城中，假如有一定的資本進入到農業生產過程中，引入了先進的機器，那么務農的人數就會大大減少。而這部分務農的農民就會開始尋找其他的活計來謀生，有一大部分轉而投入了工廠，實現了整個縣域產業結構的高級化。可以說是農業現代化倒逼產業結構的高級化，農民出于自愿或不自愿的目的退出農業生產過程，一單位的資本代替了更多的勞動要素，導致縣域產業結構高級化水平提升。

（二）農業現代化促進縣域產業結構合理化

農業現代化可以有效地促進縣域產業結構的合理化。當更多的資本以及要素流動到農業生產領域，原先勞動密集型的產業變成了機器密集型[3]，那么更多的人工則會解放去從事其他的產業，帶來縣域產業結構的高級化。這種高級化轉而帶來的就是縣域產業結構的合理化。在傳統的農業生產模式以及縣域生產結構中，大量的人力資源投入到了農業生產中，但是農業生產的產出是有限的，那么平均到每一單位的人力上帶來的產出就非常的小，對于整個社會而言，造成了一定資源的浪費。而縣域產業結構的合理化意味著資源的更有效利用。更多的資本以及要素進入到農業生產領域，帶來了農業的現代化，使得人工解放出去從事其他產業，帶來了更高的社會產值，平均到每一單位人工身上所帶來的產出，則會提高資源的配置，效率明顯得到了提升。農業現代化水平提升，意味著資本要素向農業流動，勞動要素向非農業流動，縮小了農業部門勞動生產率與非農業部門勞動生產率之間的差距，導致整體的產業結構更加趨向于合理。

（三）農業現代化對不同地區縣域產業結構的影響

農業現代化水平的提升，對于不同地區，縣域產業結構的影響是不同的，因此我們在分析農業現代化對縣域產業結構的影響以及空間溢出效應時，必須要將不同的地區進行分開研究，各自分析其影響效應。在對于農業現代化數據以及地區產業結構數據另行廣泛分析的基礎上，我們發現，對于東部縣域城市來說，農業現代化的發展，對于產業結構高級化和合理化的影響均是正面的，體現在數據上就是農業現代化的賦值與產業結構的賦值，在數據表現上呈現明顯的顯著性關系，且為正顯著性。而對于西部縣域城市來說，農業現代化的發展，對于產業結構高級化和合理化的影響卻是負面的，體現在數據上，就是農業現代化的賦值與產業結構的賦值，在數據表現上表現出明顯的負顯著性關系。東部城市與西部城市的不同，主要原因可能是：東部縣域具有較為豐富的資源，包括資金、人力、技術、信息等，在發展農業現代化的時候，這些資源更容易向農業部門流動，而由于經濟的發達，勞動力資源也更加容易向非農業產業流動，從而帶來這個縣域經濟的合理化和高級化。而在西部縣域，其資金，人才的匱乏是比較明顯的，農業現代化發展不起來，縣域產業結構也無法得到良好的調整。在中西部地區，更多的是呈現了農業勞動力要素的外移，進而倒逼農業的現代化。

二、農業現代化背景下縣域經濟發展對策

（一）充分利用縣域資源，推動農業現代化發展

在農業現代化背景下，發展縣域經濟，促進縣域產業結構的調整以及升級，必須要充分利用縣域資源，推動農業現代化發展。由于農業現代化對于不同地區，縣域產業結構的影響是不同的，因此我們在分析如何利用信譽資源推動農業現代化發展的過程中，必須要對不同的縣域進行不同的分析。首先，在東部縣域進行產業結構調整的過程中，必須要充分發揮其資金、人才、技術等方面的優勢，積極將生產要素在不同的產業之間進行更合理的配置。同時在農業生產部門的剩余勞動力向外移出的過程中，也要注意對于這些資源的合理利用，加強教育，實現每一單位人力資源的效率以及產出最大化。在西部縣域進行產業結構調整的過程中，要學會利用本地區的優勢來發展本地區獨有的產業，充分利用各種各樣的自然資源，生物資源以及旅游資源等，促進自身產業結構的進一步調整。例如，對于四川理塘等部分地區來說，可以大力地發展旅游業，通過旅游業來實現自身產業結構的調整，更服務業來帶動整個縣域經濟的發展，推動特色化農業發展道路以及縣域經濟發展道路。

（二）加強縣域之間的合作[4]

在農業現代化背景下，發展縣域經濟，促進縣域產業結構調整，還必須要加強縣域之間的合作。首先加強縣域之間的合作，可以是資源之間的互相流動。在東部縣域中，可能資金，技術等較為發達，而在西部縣域中可能自然資源，人力資源等較為豐富。東西不限于彼此合作，進行資源的互補，可以共同促進東西部縣域經濟的發展。在當前已經有了很多縣域之間合作的案例，例如浙江與新疆兩省的縣域合作，就帶來了良好的縣域合作效果，創建了非常形象的縣域合作范本。另外，加強縣域之間的合作也可以是不同發展經驗的相互借鑒與學習。在東部城市，有整個縣域通過農業現代化促進了自然資源的更高效利用，那么這種自然資源利用的方式也可以推廣到其他的縣域當中去，給其他縣域的人同樣帶來福祉。但是在縣域之間進行經驗交流與合作的過程中，也要保持自身的主體性，要認識到本縣與其他縣域存在的不同之處，不能一味地模仿，喪失主體性，要因地制宜地實現縣域之間的合作與交流。

（三）提供良好的制度環境支持

在農業現代化背景下，發展縣域經濟，促進縣域產業結構調整，還必須要提供良好的制度環境支持，這是對于縣域政府的必然要求，也是政府的必然舉措[4]。業結構升級的過程中，不僅僅是對于農業的現代化升級，更是要包含對于工業部門與服務業的整體的升級改造，要保證在農業現代化的發展之上有足夠的產業升級承接空間。這就要求政府在農業現代化以及產業結構升級的過程中，提供良好的制度環境。政府需要減少對于市場的干預，要讓市場占據主導地位，從市場規律入手，讓農業自主創新。同時，政府也需要增強看不見手的作用，加強宏觀調控，例如增加對知識產權的保護，增加對農業創新的激勵等，來提高市場效率，促進縣域農業勞動要素向工業服務和部門流動，同時促進資本要素向農業農村部門流動。

三、結束語

伴隨著十八大以及十九大的召開，農業現代化更加被人們關注，縣域產業結構調整成了當前發展的主攻方向。在此背景下，我們必須要做好農業現代化對縣域產業結構調整影響的研究，從理論的角度出發，嘆息農業發展以及縣域經濟發展的路徑。我們得出的結論是，農業現代化對縣域產業結構調整具有促進縣域產業結構高級化、促進縣域產業結構合理化的作用，而在空間視角上，不同地區的縣域產業結構受到農業現代化的影響是不同的。基于此結論，我們必須要充分利用好縣域資源，來推動農業現代化的發展，同時加強縣域之間的合作，政府要提供良好的制度環境支持，從多方面入手，共同促進縣域產業結構的升級。[5]